Буторина-евроинтеграция-учебник

2003 г. средняя разница (маржа, или спред) между курсом, по которому банки продают евро населению, и курсом, по которому они покупают эту валюту, составляла 64 коп. В декабре 2009 г. маржа равнялась 31 коп. За это время курс евро вырос с 36 до 44 руб., т.е. в процентном отношении маржа сузилась в 2,5 раза — с 1,8 до 0,7%.

Выводы, проблемы, тенденции

1.Россия и Европейский Союз обоюдно заинтересованы

втом, чтобы единая европейская валюта широко использовался во внешнеэкономической сфере нашей страны. России полезно диверсифицировать валютную структуру внешних расчетов и уменьшить зависимость национальной экономики от доллара США. Евросоюзу целесообразно переключить на евро часть торговли с Россией и внедрить евро в международную торговлю энергоносителями.

2.Евро является в России второй по значению иностранной валютой, что соответствует его месту в мировой финансовой системе. В 2005 г. Банк России перешел к использованию корзины «евро — доллар» при проведении курсовой политики на основе режима управляемого плавания. Как следствие, волатильность курса рубля к евро заметно сократилась. В течение последнего десятилетия доля евро в официальных резервах выросла с 25 до 43%; процесс их диверсификации близок к завершению. Банк России развивает сотрудничество с ЕЦБ, в частности в сфере банковского надзора и обмена информацией.

3.Основная часть экспортно-импортных контрактов российских компаний по-прежнему заключается в долларах. В экспорте доля евро незначительна, поскольку мировые цены на сырьевые товары устанавливаются в американской валюте. По оценкам, доля евро в российском импорте состав-

ляет 30–35% — главным образом за счет импорта из стран

ЕС. На межбанковском валютном рынке России доля евро

составляет 33%, при том что 4/5 оборота представлено сделками «евро — доллар» и только 1/5 — сделками «евро — рубль».

4.В дальнейшем российский рынок евро (как безналичный, так и наличный) будет расти, что положительно отразится на его общей стабильности и стоимости операций. Од-

нако в течение ближайших полутора-двух десятилетий рынки доллара будут по своим масштабам заметно превосходить рынки евро. Приоритет доллара сохранится и во внешней торговле РФ.

Контрольные вопросы

1.Какие меры были приняты Банком России для выравнивания курса рубля к евро?

2.На каком рынке — нефти или газа — перспективы использования евро наиболее благоприятны?

3.Почему на российский рубль приходится менее половины операций, совершаемых на межбанковском валютном рынке России?

4.Какова доля евро в структуре российского рынка наличной валюты?

Литература

О с н о в н а я

Буторина О.В. Рынок евро в России // Мировая валютная система и проблема конвертируемости рубля. М.: Междуна-

родные отношения, 2006. С. 140–153.

Мишина В.Ю. Рынок евро: предпосылки и тенденции раз-

вития // Биржевое обозрение. 2009. № 4 (64). С. 6–10. URL: http://www.micex.ru

Д о п о л н и т е л ь н а я

Центральный Банк РФ. Бюллетень банковской статистики, разд. «Валютный рынок». URL: www.cbr.ru

The International Role of the Euro. 2009. July. European

Central Bank. P. 48–51.

Р а з д е л V I

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В БОЛЬШОЙ ЕВРОПЕ

Г л а в а 4 0

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА СЕВЕРЕ ЕВРОПЫ

 Становление интеграционных процессов на европейском Севере  Правовая база «северного сотрудничества»  Особенности североевропейской интеграции  Институты «северного сотрудничества»  Северные страны в европейских интеграционных объединениях

Субрегиональные группировки значительно обогащают европейскую практику интеграции. Особая роль здесь принадлежит сотрудничеству стран Северной Европы. По сравнению с практикой Европейского Союза их опыт имеет как общие, так и отличительные черты, причем во многом они продвинулись гораздо дальше ЕС. Отличительные черты североевропейской интеграции проявляются в выборе областей приложения первоначальных усилий, очередности интеграционных этапов, политических мотивах и средствах стимулирования развития интеграции, наконец, в построении институтов и самих методах сотрудничества.

Вся пятерка североевропейских государств является членами Арктического совета, Совета государств Балтийского моря, Совета Баренцева/Евро-Арктического региона, хотя некоторые из них географически к названным регионам не относятся. Исландия и Норвегия выступают равноправными партнерами России и ЕС по «Северному измерению». Дания, Финляндия и Швеция являются членами ЕС. Исландия и Норвегия входят в ЕАСТ, имея при этом соглашение о Едином экономическом пространстве с ЕС и участвуя в Шенгенской зоне. Тесное региональное взаимодействие северных стран остается одним из важнейших политических приоритетов международной деятельности их правительств.

Сотрудничество стран Северной Европы осуществляется в рамках Северного Совета, Северного Совета министров, органов власти различных уровней, опирается на густую сеть межправительственных и неправительственных организаций и институтов. При этом ни один из органов сотрудничества не обладает наднациональными функциями. Комплекс многосторонних отношений между странами Северной Европы принято обозначать общим термином — «северное сотрудничество».

40.1. Становление интеграционных процессов на европейском Севере

Предпосылки интеграции. Исторические судьбы народов северных стран тесно переплетены. В IХ–Х вв. норвежские завоеватели, выходцы из Швеции и норвежских колоний на Британских о-вах заселили Фарерские о-ва, часть побережья Гренландии и Исландии. В 1262 г. исландский альтинг принес присягу верности норвежскому королю. Под его власть перешла и Гренландия. С 1319 по 1343 г. Норвегия и Швеция имели общего монарха. В 1397 г. Дания, Норвегия и Швеция

вшведском городе Кальмаре заключили соглашение о династическом и военно-политическом объединении. Они обязались оказывать друг другу военную помощь и сотрудничать

вмеждународных делах. Кальмарская уния просуществовала более столетия и распалась в 1523 г. Норвегия с ХIV в. и до 1814 г., Исландия с ХIV в. и до окончания Второй мировой войны находились под управлением датских королей. Финляндия и Аландские о-ва до 1809 г. являлись провинциями Швеции. С 1814 по 1905 г. Норвегия состояла в унии со Швецией. Этот исторический багаж представляет собой важную точку опоры современной североевропейской интеграции.

Северные народы, за исключением финнов, принадлежат к атланто-балтийской «малой расе». Древнескандинавский язык является общим предком датского, исландского, норвежского и шведского языков. Норвежские деятели науки и культуры в ХVI–XIX вв. пользовались датским языком. Он изучается в школах Исландии до настоящего времени. Со-

временные датчане, шведы и норвежцы сравнительно легко понимают друг друга. Шведский является вторым государственным языком Финляндии.

Скандинавские народы отличает не только географическая, но и культурная близость. Исландский эпический литературный памятник «Старшая Эдда» считается родным для них. Длительное пребывание Финляндии в составе Швеции способствовало культурному сближению финнов с остальными скандинавами. Народы Северной Европы в течение веков исповедуют одни и те же верования — от древнегерманского язычества до протестантизма лютеранского толка.

Большое значение для экономического развития малых североевропейских государств традиционно имеют внешние рынки. Они определяют экспортную направленность основных отраслей экономики и создают базу для общей заинтересованности в развитии внешнеэкономических связей. Все страны региона отличает высокий уровень экономического развития и открытая рыночная экономика. Длительное преобладание в их политических системах реформистских социал-демократических партий способствовало формированию схожих политических культур и близких моделей социально-экономического развития.

Рассматриваемые страны представляют собой устойчивые демократии с высокоразвитым гражданским обществом. В них действует широкая сеть неправительственных организаций и движений, в том числе влиятельное рабочее движение и централизованные профсоюзные объединения. Развитая система контактов общественных организаций северных стран на региональном уровне служит важной предпосылкой дальнейшего углубления «северного сотрудничества». Большинство политических и общественных группировок в этих государствах имеет свои североевропейские региональные объединения, координирующие работу как в национальном, так и в региональном форматах.

Региональные особенности стран и народов европейского Севера явились питательной средой для теорий «северного единства», «нордизма» и для многостороннего взаимодействия между ними.

Однако сами по себе благоприятные предпосылки автоматически не преобразуют тесные связи в интеграционные.

Для этого требуются мощные и постоянные политические импульсы. В условиях малых североевропейских государств они исходят из понимания той фундаментальной выгоды, которую получает каждое из них благодаря объединению усилий и солидарному выступлению на международной арене в целях продвижения как общих, так и национальных интересов.

Цитата:

Мы живем в тяжелые времена, когда сама окружающая обстановка диктует необходимость, чтобы малые страны, имеющие много общего и расположенные рядом, держались вместе.

Из речи Премьер-министра Норвегии Э. Герхардсена на первой сессии Северного Совета, февраль 1953 г.

Активизация сотрудничества между северными странами

обозначилась в начале 30-х годов ХХ столетия после мирового экономического кризиса. В 1932 г. они возобновили консультации между министрами иностранных дел, совещания министров торговли, социального обеспечения, юстиции, образования. В 1934 г. появились межправительственные комитеты по развитию торговли, стали заключаться соглашения, призванные укрепить позиции северных стран на мировых рынках. В 1938 г., в преддверии приближавшейся войны, четыре страны Северной Европы заявили о намерении осуществлять согласование своих внешнеполитических курсов. Но в годы Второй мировой войны их постигла разная судьба, и региональное сотрудничество вынужденно прервалось.

По ее окончании сотрудничество между странами Северной Европы получило новые стимулы. Возможности скорейшего восстановления своих экономик они увидели в объединении ресурсов, интенсификации экономического и политического сотрудничества. Дания, Исландия, Норвегия и Швеция в 1948 г. стали участниками «плана Маршалла» и вступили в Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). При этом они активно искали пути укрепления регионального взаимодействия на севере Европы.

Финляндия, поддерживая торговые связи с западными и северными соседями, одновременно встала на путь активного развития сотрудничества с СССР. Поэтому она воздержалась от присоединения к «плану Маршалла», но получала кредиты из его фондов.

Вответ на стремление западных держав вовлечь Скандинавские страны в военно-политический союз против СССР,

они предприняли неудачную попытку создать северный оборонительный союз. В результате шведское правительство в Декларации от 4 февраля 1948 г. подтвердило приверженность традиционной политике нейтралитета. Финляндия подписала 6 апреля 1948 г. Договор о дружбе, сотрудничестве

ивзаимопомощи с Советским Союзом. Дания, Исландия и Норвегия в апреле 1949 г. присоединились к Североатлантическому договору. Таким образом, послевоенные доктрины национальной безопасности северных стран оказались различными, что задержало, но не остановило развитие регионального сотрудничества.

Вэтот период северные страны создали межправительственную Северную комиссию по сотрудничеству в области законодательства. В феврале 1948 г. они учредили Северный комитет экономического сотрудничества, который в 1950 г. рекомендовал Скандинавским странам, участвовавшим в «плане Маршалла», приступить к созданию Северного таможенного союза. Предполагалось отменить таможенные пошлины и другие ограничения в торговле и ввести единый таможенный тариф в отношении третьих стран. Однако изза выявившихся разногласий рекомендация не была реализована. Неудача с таможенным союзом стимулировала поиск иных инструментов развития «северного сотрудничества».

40.2.Правовая база «северного сотрудничества»

Вноябре 1959 г. Дания, Норвегия и Швеция подписали в Стокгольме Соглашение о создании ЕАСТ. В 1961 г. в качестве ассоциированного члена к ЕАСТ присоединилась Финляндия, а в 1970 г. — Исландия. В рамках объединения были снижены таможенные пошлины и отменены количественные ограничения в торговле промышленными товарами.

Вместе с тем участие в ЕАСТ остро поставило перед странами Северной Европы вопрос о значении для них «северного сотрудничества». Стратегический выбор в его пользу они сделали в соглашении, подписанном в 1962 г. в Хельсинки. Официально оно называется Соглашение о сотрудничестве между Финляндией, Данией, Исландией, Норвегией и Швецией. Хельсинкское соглашение стало базовым документом «северного сотрудничества», закрепившим его приоритетное значение для стран региона. Оно дало мощный политический импульс развитию интеграционных процессов и стало своеобразной «дорожной картой» развития сотрудничества в таких областях, как право, экономика и социальное обеспечение, культура, транспорт и связь, защита окружающей среды. Государства региона обязались проводить консультации по представляющим общий интерес вопросам при их обсуждении в международных организациях.

Для развития североевропейской интеграции сотрудничеству в законодательной сфере придавалось первостепенное значение. В Хельсинкском соглашении закреплялось обязательство стремиться к обеспечению равных прав гражданам государств европейского Севера при разработке внутренних законов, унифицировать законодательство в области частного права, уголовных преступлений и наказаний за них. Государства региона предоставили друг другу возможность проводить на своей территории расследование преступлений и уголовное преследование преступников, а также обеспечивать исполнение решений судов и органов власти. Соглашение предусматривало унификацию законов в социальной области, создание паспортной унии и взаимное признание дипломов.

В экономической сфере Скандинавские страны договорились стимулировать тесное производственное и инвестиционное сотрудничество, создавать благоприятные условия для деятельности всех североевропейских компаний, а также проводить взаимные консультации по вопросам экономической политики. Было решено обеспечить свободное движение капиталов, добиваться упрощения таможенных процедур и гармонизировать технические и административные элементы таможенных правил. Участники соглашения условились принимать согласованные решения в области валютной полити-

ки; установить удобные для жителей приграничных районов правила трансграничной торговли; проводить консультации при строительстве транспортных и коммуникационных сетей, затрагивающих территорию двух и более стран региона; согласовывать действия, направленные на повышение безопасности автомобильных дорог.

Большое значение имели зафиксированные договоренности координировать проводимые в северных странах научные исследования, создавать совместные исследовательские учреждения, наилучшим образом использовать имеющиеся исследовательские гранты и другие ресурсы.

Северные государства договорились о взаимном учете экологических интересов при принятии национальных законов и при их применении, гармонизации национальных правил защиты окружающей среды. Они сочли целесообразным координировать меры, принимаемые в целях сохранения флоры и фауны Северной Европы.

Органам внешних сношений поручалось оказывать поддержку гражданам других стран региона, не имеющим представительства на той или иной территории. Органы власти различных уровней получили право напрямую согласовывать свою деятельность с властями других северных стран по вопросам, которые не являются исключительной прерогативой их органов внешних сношений. В соглашении имеется специальное положение, в соответствии с которым северные страны обязаны обеспечить участие гражданского общества в любой деятельности, имеющей отношение к «северному сотрудничеству». На практике это является одним из важных политических импульсов к развитию региональной интеграции.

Хельсинкское соглашение определило основные направления долгосрочных интеграционных процессов между северными странами. До настоящего времени оно является юридической и политической основой для заключения конкретных соглашений между странами региона. В текст соглашения и поныне регулярно вносятся дополнения, которые фиксируют важнейшие изменения в процессах «северного сотрудничества».