Буторина-евроинтеграция-учебник

УДК 341 ББК 67.412

Е24 Проект сотрудничества МГИМО(У) — БиПи При поддержке Фонда

«Экономическое развитие высшей школы»

Рецензенты:

Дынкин А.А. — директор Института мировой экономики и международных отношений РАН, д-р экон. наук, проф., академик РАН;

Богатуров А.Д. — первый проректор МГИМО (У) МИД России, д-р полит. наук, профессор

Европейская интеграция: учебник / под ред. О.В. Бу-

Е24 ториной. — М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2011. — 720 с., ил.

ISBN 978-5-93211-04-92

Учебник подготовлен Московским государственным институтом международных отношений МИД России в сотрудничестве с Ин­ ститутом Европы Российской академии наук. В нем максимально полно, систематизировано и доступно освещается развитие интегра­ ционных процессов в Европе с середины XX в. до наших дней. Осо­ бое внимание уделяется роли в этих процессах России, подробно излагаются направления сотрудничества России и Евросоюза.

Книга включает 45 глав, сгруппированных в шесть разделов: «Региональная интеграция и ее европейское воплощение»; «Органи­ зационная система ЕС»; «Направления деятельности ЕС»; «ЕС в сис­ теме международных отношений»; «Сотрудничество России и ЕС»; «Интеграционные процессы в Большой Европе». Все главы имеют четкую структуру, снабжены врезками, выводами, контрольными во­ просами и списком рекомендуемой литературы.

Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами европей­ ской интеграции.

УДК 341 ББК 67.412

ISBN 978-5-93211-04-92

©МГИМО(У) МИД России, 2011

©Дизайн обложки. Евгений Иванов (Eugene Ivanov), 2011

Светлой памяти Ивана Георгиевича Тюлина посвящается

П р е д и с л о в и е

Учебник «Европейская интеграция» — результат совместного проекта, осуществленного Московским государственным институтом международных отношений МИД России и Институтом Европы Российской академии наук. Его основной целью было преобразовать накопленные в данной области обширные академические знания в образовательные знания и навыки. Реализация проекта заняла несколько лет, в течение которых ученые и преподаватели формировали структуру данного учебника, выстраивали его внутреннюю логику, искали наилучшие способы объяснения материала, тщательно отбирали примеры.

Методическую основу книги составляет опыт профессоров и преподавателей кафедры европейской интеграции, созданной в МГИМО (У) в 2003 г. по личной инициативе первого проектора, блистательного российского ученого и

дипломата Ивана Георгиевича Тюлина (1947–2007). На про- тяжении семи лет кафедра разработала свыше 20 различных курсов по тематике европейской интеграции, которые преподаются на шести факультетах университета.

Согласно замыслу авторов, в книге воплощен междисцип­ линарный подход к изучению предмета. Вопросы политики, экономики, права, истории, географии, культуры освещаются в ней в той естественной взаимосвязи, которая присуща реальным интеграционным процессам. Организация материала отвечает задачам многоуровневой подготовки: одни части книги могут быть использованы в бакалаврской подготовке, тогда как другие предназначены для получения более углуб­ ленного знания в рамках элективных курсов и магистерских программ.

Значительное внимание уделяется роли России в современной Европе. Серия глав посвящена ее отношениям с Европейским Союзом и сотрудничеству в рамках Содружества

Независимых Государств. Во многих главах имеются параграфы, освещающие участие Российской Федерации в конкретных проектах и программах.

Структура работы соответствует ее назначению — дать комплексное представление о процессах европейской интеграции в их исторической взаимосвязи и современном многообразии. Учебник состоит их шести разделов. В разделе I дается понятие региональной интеграции, излагаются ее теоретические основы, эволюция европейской идеи и история европейского строительства. В разделе II описано, как функционируют руководящие органы Европейского Союза, его правовая и финансовая системы. В разделе III раскрывается содержание основных направлений внутренней политики ЕС, рассматривается проблематика расширения его состава.

Вразделе IV дается характеристика международного положения ЕС, его связей с третьими странами и их группировками.

Вразделе V излагаются история, правовая и политическая база, а также различные аспекты сотрудничества России и Европейского Союза. В разделе VI дается представление о субрегиональных интеграционных группировках в Европе, рассматриваются вопросы взаимодействия стран СНГ друг с другом и с Европейским Союзом, а также дается характеристика места России и ЕС в современной Европе.

Авторы ставили перед собой цель излагать материал сис­ темно, четко и доступно. Для удобства студентов на протяжении всего текста сделаны врезки четырех типов. В рубрике «Уточним понятия» объясняются важнейшие и вызывающие трудности термины и понятия. Под заголовком «Полезно запомнить» помещаются ключевые сведения, без которых невозможно полноценное усвоение материала. Врезки «Цитата» и «События и факты» знакомят читателей с яркими высказываниями и событиями, помогающими составить живое и многомерное представление о рассматриваемом предмете (должности официальных лиц приведены на указанную дату).

Вконце каждой главы сжато излагается ее основное содержание, делаются выводы и отмечаются важнейшие тенденции. Контрольные вопросы предназначены для самостоятельной проверки знаний. В списки рекомендуемой литературы авторы стремились включить наиболее авторитетные по

данной тематике работы: монографии отечественных и зарубежных ученых, статьи из академических журналов, труды видных политических деятелей, известные учебники и документы. На материалы, размещенные в сети Интернет, даются соответствующие ссылки.

Неоценимую помощь авторскому коллективу оказали Ольга Алексеевна Смирнова и Мария Ивановна Шакотько, взявшие на себя решение множества организационных и технических вопросов. Книга во многом сложилась благодаря их стараниям, терпению и преданности общей цели.

Авторский коллектив: М.Г. Абрамова, канд. ист. наук (гл. 32 совместно с О.В. Буториной); О.Б. Александров, канд. полит. наук (гл. 33); Ю.А. Борко, д-р экон. наук, проф. (гл. 5 совместно с О.В. Буториной; гл. 35; гл. 36, п. 1; гл. 37); О.В. Буторина, д-р экон. наук — ответственный редактор (гл. 1; гл. 3; гл. 5 совместно с Ю.А. Борко, гл. 7; гл. 11 совместно с Н.Б. Кондратьевой; гл. 12; гл. 15, п. 3; гл. 21; гл. 24 совместно с А.Н. Цибулиной; гл. 28; гл. 32 совместно с М.Г. Абрамовой; гл. 36, п. 3; гл. 39); Л.С. Воронков, д-р ист. наук, проф. (гл. 40); В.В. Журкин, д-р ист. наук, проф., действительный член (академик) РАН (гл. 13); Е.Б. Завьялова, канд. экон. наук, доц. (гл. 19, 20); А.В. Загорский, канд. ист. наук, доц. (гл. 43, 44); Т.М. Исаченко, канд. экон. наук, доц. (гл. 27); Н.Ю. Кавешников, канд. полит. наук (гл. 9, 10, 23, 29, 38); Н.Б. Кондратьева, канд. экон. наук, доц. (гл. 11 совместно с О.В. Буториной; гл. 17, 42); Л. Лукшик (гл. 41); Ж.М. Медеубаева, канд. ист. наук, доц. (гл. 22); О.Ю. Потемкина, канд. ист. наук (гл. 14, 25; гл. 36, п. 2); С.Е. Савостин (гл. 15, п. 1, 2); М.В. Стрежнева, д-р полит. наук (гл. 2, 6, 8, 18); А.И. Тэвдой-Бурмули, канд. полит. наук (гл. 4, 30, 31); Б.Е. Фрумкин, канд. экон. наук, доц. (гл. 16); А.Н. Цибулина (гл. 24 совместно с О.В. Буториной, гл. 26); Н.П. Шмелев, д-р экон. наук, проф., действительный член (академик) РАН (гл. 45); Т.В. Юрьева, канд. ист. наук, доц. (гл. 34; гл. 36, п. 3).

С о к р а щ е н и я

АКТ — Африка, Карибское море и Тихоокеанский бассейн АПК — агропромышленный комплекс АСЕАН — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии АТР — Азиатско-Тихоокеанский регион

АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество БМР — Банк международных расчетов ВИЭ — возобновляемые источники энергии ВВП — внутренний валовой продукт ВВС — военно-воздушные силы ВМФ — военно-морской флот ВНД — валовой национальный доход

ВПК — военно-промышленный комплекс ВТО — Всемирная торговая организация

ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГДР — Германская Демократическая Республика ГКБ — голосование квалифицированным большинством

ДОВСЕ — Договор об обычных вооруженных силах в Европе ДЭХ — Договор к Энергетической хартии ЕАСТ — Европейская ассоциация свободной торговли

ЕБРР — Европейский банк реконструкции и развития ЕВР — Единый внутренний рынок ЕВС — Европейская валютная система

Евратом — Европейское сообщество по атомной энергии ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество ЕЛРЭГ — Единый либерализованный рынок электроэнергии и газа ЕЕА — Единый европейский акт ЕИБ — Европейский инвестиционный банк

ЕИФ — Европейский инвестиционный фонд ЕОА — Европейское оборонное агентство, европейский ордер

на арест ЕОС — Европейское оборонительное сообщество

ЕОУС — Европейское объединение угля и стали ЕПБО — Европейская политика безопасности и обороны

ЕПС — Европейский платежный союз, Европейское политическое сообщество, Европейская политика соседства

ЕС — Европейский Союз, Европейское сообщество

Сокращения

ЕСФ — Европейский социальный фонд ЕСЦБ — Европейская система центральных банков ЕТТ — Единый таможенный тариф

ЕФВС — Европейский фонд валютного сотрудничества ЕФРР — Европейский фонд регионального развития ЕЦБ — Европейский центральный банк ЕЭП — Европейское экономическое пространство

ЕЭС — Европейское экономическое сообщество ЗСТ — зона свободной торговли КЕС — Комиссия европейских сообществ

КПД — коэффициент полезного действия ЛЭП — линия электропередач

МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии МВФ — Международный валютный фонд Меркосур — Общий рынок стран Южного Конуса МОК — механизм обменных курсов МТК — международный транспортный коридор

НАТО — Организация Североатлантического договора НАФТА — Североамериканское соглашение о свободной торговле НДС — налог на добавленную стоимость

НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОВД — Организация Варшавского договора ОВПБ — Общая внешняя политика и политика безопасности

ОДКБ — Организация договора о коллективной безопасности ОЕЭП — Общее европейское экономическое пространство ОМК — открытый метод координации ООН — Организация Объединенных Наций

ОПБО — Общая политика безопасности и обороны ОПЕК — Организация стран — экспортеров нефти ОСП — Общая сельскохозяйственная политика ОЭП — Общее экономическое пространство

ОЭСР — Организация европейского сотрудничества и развития ОЧЭС — Организации черноморского экономического сотруд-

ничества ППИ — прямые иностранные инвестиции

ППС — паритет покупательской способности ПСП — Постоянный совет партнерства РНБ — режим наибольшего благоприятствования

РСПП — Российский союз промышленников и предпринимателей СДР — специальные права заимствования (расчетная единица МВФ) САС — Соглашение об ассоциации и стабилизации СГБМ — Совет государств Балтийского моря СМИ — Средства массовой информации СМИД — Совет министров иностранных дел

СМО — Совет министров обороны СМТК — стандартная международная товарная классификация

СНГ — Содружество Независимых Государств СПГ — сжиженный природный газ

СПС — Соглашение о партнерстве и сотрудничестве ССМ — Северный Совет министров

СССР — Союз Советских Социалистических Республик США — Соединенные Штаты Америки СЭВ — Совет экономической взаимопомощи

ТАСИС — Техническое содействие странам СНГ ТАРГЕТ — Трансъевропейская автоматизированная экспресс-

система валовых расчетов в режиме реального времени ТНК — транснациональная корпорация ТЭК — топливно-энергетический комплекс УТД — упрощенный транзитный документ

ФЕОГА — Европейский фонд ориентации и гарантий сельского хозяйства

ФРГ — Федеративная Республика Германия ЦВЕ — Центральная и Восточная Европа

ЦЕФТА — Центрально-европейское соглашение о свободной торговле

ШОС — Шанхайская организация сотрудничества ЭВС — Экономический и валютный союз

ЭКОВАС — Экономическое сообщество государств Западной Африки

ЭКОСОК — Экономический и социальный комитет ЭКЮ — Европейская расчетная единица ЭФК — Экономический и финансовый комитет

ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию