24. Основные проблемы pr в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, перспективы их разрешения.

Механизм рационального принятия решения предполагает следующую последовательность: компе­тентное должностное лицо либо орган идентифицирует проблему, затем рассматривает, собрав необходимую информацию, возмож­ные варианты ее решения и выбирает из них оптимальный. В идеале информация, необходимая для принятия решения, должна быть максимально полной.

Основной массив информации, необходимой для принятия решений, сосредоточен в недрах самого государственного аппарата.

Преимущества данного информационного канала:

1. Систематичность

2. Компетентность

3. Относительная (с учетом возможных искажений) достоверность

4. Оперативность получаемой информации.

Недостатком являются неизбежные искажения: а) информация трансформируется через призму интересов государственного аппарата. Гегель подчеркивал склонность чиновников рассматривать собственные интересы в качестве общегосударственных; б) любой государственный служащий обладает мотивами для приукрашивания ситуации.

Недостатки информации через государственный аппарат обусловливают необходимость целенаправленного использования дополнительных информационных каналов в виде различных форм связи с общественностью.

Зарубежный опыт организации связей с общественностью показывает, что здесь реализуются 3 основные цели:

1. Довести до общественности суть государственной политики, тех или иных мер и убедить в их необходимости

2. Выявить реакцию различных групп населения на предполагаемые меры

3. Выяснить реальные запросы, проблемы и потребности различных групп населения.

Формы связи с общественностью:

1. Референдумы различного уровня (в российском законодательстве их решения выступают в виде актов высшей юридической силы)

2. Выборы представительных органов государственной власти и местного самоуправления

3. Различные сходы, собрания, конференции граждан, митинги

4. Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления, при условии их систематизации и анализа

5. Привлечение ученых-экспертов к подготовке решений

6. Средства массовой информации

7. Политические партии

8. Профсоюзы, объединения предпринимателей, различные общественные организации

Сравнительно недавно в России появилась такая форма, как общественные палаты, призванные проводить общественную экспертизу законопроектов.

Каждая из перечисленных форм имеет свои преимущества и недостатки, которые необходимо учитывать при их использовании.

Первые три формы массового волеизъявления характеризуются тем, что их непосредственные участники не организованы. Результаты предопределяются соотношением сил основных участников политической игры – субъектов публичной власти – государства в целом, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, различных общественных объединений.

Эффективность обращений граждан, как средства коммуникаций, во многом предопределяется практикой работы с этими обращениями органов гос власти и местного самоуправления.

Ученые-эксперты, обладая багажом теоретических знаний, на практике затрудняются сформулировать конкретные механизмы реализации своих предложений.

Средства массовой информации либо высказывают частные точки зрения своих авторов, либо точку зрения того, кто оплачивает их существование.

Политические партии, иные общественные объединения выражают интересы только отдельных социальных или профессиональных групп, а, кроме того, подвержены влиянию своего собственного бюрократического аппарата.