- •1. Функции и прерогативы публичной власти. Формы публичной власти.
- •2. Непотизм в государственном управлении: структура отношений, влияние на деятельность государственных организаций.
- •3. Особенности непотизма в российском государственном управлении.
- •4. Проблемы парламентаризма в мире и в России.
- •5. Механизмы влияния избирательной системы на структуру и состав органов государственной власти.
- •6. Система сдержек и противовесов: особенности республиканских форм правления.
- •7. Централизация и децентрализация в унитарных государствах.
- •8. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика России.
- •9. Способы решения национально-территориальных проблем при разных формах государственного устройства.
- •10. Перспективы развития федеративных отношений в рф.
- •12. Специфика корпоративных интересов государственной бюрократии.
- •12. Обеспечение эффективности контроля в государственном управлении.
- •13. Проблема дебюрократизации и практические варианты ее решения.
- •14. Реформирование российской бюрократии: правовая основа, реализация, проблемы.
- •15. Критерии оценки выполнения государством своих функций.
- •16. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (утв. Указом Президента рф от 28 июня 2007 г. № 825)
- •17. Управление по результатам в государственных и муниципальных организациях: основные элементы и проблемы внедрения.
- •18. Эффективность деятельности государственных организаций: критерии и практика оценки.
- •19. Основные проблемы документационного обеспечения государственного управления, практика их решения.
- •20. Виды ответственности в государственном управлении. Специфика политической ответственности.
- •Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
- •21. Административная реформа: причины реформирования, основные проблемы реализации.
- •В тоже время, отмечены:
- •В разделе Концепции, посвященным взаимодействию государства, частного бизнеса и общества в основном повторяются те же меры реформирования, которые были установлены ранее принятыми документами.
- •22. Способы реализации реформ в деятельности органов государственной власти.
- •23. Обеспечение результативности антикоррупционной политики.
- •Всемирный отчет о преступности и правосудии. Выдержки. Управление по контролю над наркотиками и профилактике преступности Издано для Организации Объединенных Наций
- •24. Основные проблемы pr в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, перспективы их разрешения.
- •25. Механизмы принятия решений в органах государственной власти: специфика исполнительной власти.
- •26. Организация исполнения решений органов государственной власти: основные проблемы.
- •Рациональное решение: основные подходы
- •27. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов.
- •28. Формы представительства интересов в современном российском государстве: сравнительная эффективность.
- •30. Специфика методов государственного и муниципального управления: российская практика.
- •31. Централизация государственного управления: типовые механизмы, результаты, проблемы.
23. Обеспечение результативности антикоррупционной политики.
Как у всякого социального явления, у коррупции не существует единственного канонического определения.
Точное определение понятия «коррупция» имеет принципиальное значение для борьбы с нею.
В международной Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.,ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ),Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г., ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ) определению данного понятия посвящено 26 статей, которые рассматривают в качестве коррупционных действий:
Активный подкуп национальных публичных должностных лиц - преднамеренное обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества публичному должностному лицу, с тем чтобы это лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.
Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц - прямое или косвенное преднамеренное получение каким-либо из публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.
Подкуп членов национальных публичных собраний – активный и пассивный подкуп любого лица, являющегося членом какого-либо национального публичного собрания, осуществляющего законодательные или административные полномочия.
Подкуп иностранных публичных должностных лиц - активный и пассивный подкуп публичного должностного лица какого-либо другого государства.
Подкуп членов иностранных публичных собраний - активный и пассивный подкуп любого лица, являющегося членом какого-либо публичного собрания, осуществляющего законодательные или административные полномочия в каком-либо другом государстве.
Активный подкуп в частном секторе - предложение или предоставление, прямо или косвенно, в ходе осуществления коммерческой деятельности какого-либо неправомерного преимущества каким-либо лицам, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, для самих этих лиц или любых других лиц, с тем чтобы эти лица совершили действия или воздержались от их совершения в нарушение своих обязанностей.
Пассивный подкуп в частном секторе - преднамеренное испрашивание или получение, прямо или косвенно, в ходе коммерческой деятельности какими-либо лицами, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, какого-либо неправомерного преимущества или обещания этого преимущества для самих себя или для любых других лиц, или же принятие предложения или обещания такого преимущества за совершение или несовершение каких-либо действий в нарушение своих обязанностей.
Злоупотребление влиянием в корыстных целях - преднамеренное обещание, предоставление или предложение, прямо или косвенно, любого неправомерного преимущества любому лицу, которое утверждает или подтверждает, что оно может оказать неправомерное влияние на принятие решения каким-либо лицом за вознаграждение, независимо от того, предоставляется ли такое преимущество ему самому или кому-либо еще.
Отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией.
Правонарушения в сфере бухгалтерского учета - преднамеренные действия или бездействие с целью совершения, сокрытия или представления в ложном свете правонарушений, признаваемых коррупцией в соответствии с Конвенцией.
Соучастие - соучастие или подстрекательство к совершению какого-либо уголовного правонарушения, признаваемых коррупцией в предыдущих статьях в соответствии с Конвенцией.
Хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом - извлечения выгоды для себя самого или другого физического или юридического лица какого-либо имущества, публичных или частных средств, или ценных бумаг, или любого другого ценного предмета, находящихся в ведении этого публичного должностного лица в силу его служебного положения.
Злоупотребление служебным положением - совершение какого-либо действия или бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица.
Незаконное обогащение - значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.
Воспрепятствование осуществлению правосудия
То есть, международное право исходит из понимания коррупции, как сложного явления, каждая разновидность которого требует точного определения в законодательстве.