Раздел 1. ”Общие положения” (ст. 1-7).

Раздел 2 “Права граждан в области занятости” (ст.8-11).

Раздел 3. ”Гарантии в области занятости “ (ст. 12-13).

Раздел 4. “Регулирование и организация занятости” ( ст. 14-24 ).

Раздел 5. “Государственная служба занятости” (ст.25-27) предусматривает права и обязанности этой службы.

Остальные три раздела (6-8) предусматривают участие работодателей в обеспечении занятости, в том числе уплату ими взносов в фонд занятости, закрепляют социальные гарантии, компенсации и другую материальную помощь безработным, устанавливают контроль и ответственность за нарушение закона.

Его значение велико и для высвобождаемых работников, и для впервые ищущих работу, и для других категорий безработных, а также для предприятий (в качестве помощи при подборе необходимых кадров).

Закон о занятости урегулировал отношения граждан со службой занятости и этой службы с работодателями. Он закрепил социальную защищенность безработных.

Ст.5 Закона о занятости населения закрепляет основные принципы государственной политики в области занятости. Основные принципы государственной политики - это главные направления этой политики, отражающие суть законодательства об обеспечении занятости населения РФ. Ими являются:

1. Обеспечение всем живущим на территории России равных возможностей в реализации их права на труд и свободный выбор занятости.

2. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей.

3. Соблюдение добровольности труда, свободного выбора вида занятости.

4. Обеспечение социальной защиты в области занятости, принятие специальных мер, т.е. помощь гражданам в трудоустройстве.

5. Сочетание местных мер с централизованными в области занятости.

6. Координация мер по занятости с деятельностью по другим направлениям социально-экономической политики: социальным обеспечением, предупреждением инфляции, роста цен и др.

7. Поощрение работодателей, создающих новые рабочие места.

8. Координация (по этой проблеме) деятельности государственных и профсоюзных органов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, т.е. социальных партнеров.

9. Обеспечение занятости малочисленных народов и народностей с учетом национальных особенностей их хозяйственной и культурной деятельности и исторически сложившихся видов их занятости.

10. Международное сотрудничество в области занятости, включая вопросы труда российских граждан за рубежом и иностранных граждан в России.

Профсоюзы, их органы вправе участвовать в разработке государственной политики занятости населения.

Обеспечение занятости - это комплекс социально-экономических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими своего права на труд, содействие в трудоустройстве. Политика государства по обеспечению полной занятости является важнейшей гарантией реализации права граждан на труд теми, кто хочет его реализовать, как самое жизненно важное право. Эта политика дает и право граждан на содействие в трудоустройстве.

1.2. Федеральная государственная служба занятости населения

Работу федеральной службы занятости возглавляет и организует соответствующий федеральный орган исполнительной власти, который для осуществления своих полномочий создает территориальные органы.

Федеративная государственная служба занятости(ФГСЗ) РФ состоит из Госкомзанятости РФ, госкомитетов республик РФ и центров занятости других субъектов РФ, включая центры в других районах и городах. Все органы ФГСЗ подчиняются вышестоящему органу ФГСЗ и соответствующим органам исполнительной власти. Финансирование ФГСЗ идет за счет средств Фонда занятости в соответствии с положением о нем. Фонд занятости образуется за счет следующих факторов: обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов из заработка работающих, ассигнований из бюджета, добровольных взносов и других поступлений. Этим фондом распоряжается ФГСЗ. Федеративная служба занятости в соответствии с положением о ней от 19 января 1993г. и ее задачами выполняет следующие функции:

а) анализ и прогнозирование рынка труда, разработка программ занятости населения;

б) организация профессионального обучения и консультирования незанятого населения;

в) финансирование ФГСЗ;

г) научные исследования и информация;

д) межгосударственное и международное сотрудничество.

Федеральная государственная служба занятости имеет следующие права:

1) получение у работодателей соответствующей информации о предполагаемом высвобождении работников и сведения о потребности в рабочей силе; о количестве высвобожденных, принятых и уволенных;

2) направление к работодателям, при наличии у них необходимости в рабочей силе, граждан для трудоустройства;

3) разработка и вынесение на рассмотрение местных органов власти предложений об установлении квот приема лиц, нуждающихся в особой социальной защите;

4) заключение по доверенности работодателей, от их имени договоров с гражданами о работе в другой местности, оплата им за счет средств работодателя проезда в другую местность для работы;

5) направление безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

6) оказание материальной помощи семьям безработных;

7) взыскание с работодателей в обязательном порядке страховых взносов в фонд занятости, а также штрафов и недоимок по ним.

Федеральная государственная служба занятости имеет следующие обязанности:

1) анализ и прогноз спроса и предложения на рабочую силу, информирование о состоянии рынка труда;

2) учет свободных рабочих мест и трудоустраиваемых граждан;

3) информирование граждан и работодателей о возможностях получения работы и обеспечении рабочей силой;

4) помощь гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в - подборе необходимых работников;

5) организация профподготовки, переобучение и повышение квалификации граждан в учебных центрах ФГСЗ и других учебных заведениях;

6) оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

7) регистрация безработных и оказание им помощи;

8) разработка республиканских и региональных программ занятости;

9) оплата стоимости профподготовки и переподготовки граждан, если их трудоустройство требует этого, установление им стипендии на время обучения;

10) выплата пособий по безработице, установление надбавок на иждивенцев к этим пособиям;

11) подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих в России.

Все услуги гражданам ФГСЗ оказывает бесплатно.

Обязанности и права работодателя по отношению к ФГСЗ - это полное возмещение фонду занятости затрат службы по созданию специальных рабочих мест и профессиональной подготовки, в связи с трудоустройством работников, получивших инвалидность или профзаболевание на производстве работодателя.

В случае отказа в приеме на работу ранее заявленных выпускников вузов, средних специальных и профтехнических учебных заведений работодатель должен произвести целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере годового среднего заработка данной категории работников. При приеме по направлению службы занятости работодатель обязан отметить в направлении день приема и вернуть его в службу занятости, а при отказе указать день явки и причину отказа.