1.3. Понятие занятости. Категории занятых граждан

Понятие о занятости и о том, кто считается занятым дано в Законе “О занятости населения в РФ” в редакции от 20 апреля 1996 г.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее заработок - ст.1 Закона). Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной ответственности.

Конституция РФ не предусматривает для трудоспособных обязанности трудиться и запрещает принудительный труд, подчеркивает, что труд свободен (ст.37).

Кто считается занятым? Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору (контракту), имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонную и временную работы;

выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

самостоятельно обеспечивающие себя работой (фермеры, писатели и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

военнослужащие любых родов войск, служащие в органах безопасности и внутренних дел;

проходящие обучение в любых очных учебных заведениях. Следовательно, понятие “занятые граждане” значительно шире, чем понятие “работники”, так как последние представляют собой только один вид (форму) занятости, хотя и самый многочисленный. Все занятые - это лица, реализующие свое право на труд в различных формах занятости.

1.4. Права граждан в области занятости. Гарантии государства в области занятости

Закон о занятости населения в разделе 2 закрепляет право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство.

Содержание права на обеспечение занятости и трудоустройство включает в себя:

1. Право граждан на проведение государственной политики по обеспечению полной и продуктивной занятости.

2. Право граждан на трудоустройство.

3. Право граждан на бесплатную консультацию по профориентации, на профессиональную подготовку, переподготовку, а также на получение от службы занятости необходимой информации о наличии вакантных мест. Это право имеют как впервые ищущие работу, так и ранее работавшие, нуждающиеся в переподготовке, повышении квалификации для получения новой работы через службу занятости.

4. Право граждан на профессиональную деятельность за границей. Сейчас в России в связи с безработицей, глубоким кризисом во всех сферах жизни наблюдается массовый отток за границу высококвалифицированных специалистов и ученых. В соответствии с указанным законом, им предоставлено право на профессиональную деятельность за границей на основе контракта (на 2-5 лет). Наша страна от такого оттока несет как материальный, так и моральный ущерб.

5. Право граждан на обжалование неправомерных действий службы занятости, ее должностных лиц по обеспечению занятости, трудоустройству в вышестоящий орган службы занятости, а также и в суд.

Гарантии реализации права граждан на труд являются и гарантиями занятости. Они закреплены в Законе РФ «О занятости». Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории РФ, следующее:

свободу выбора вида занятости, в том числе работу с различным режимом труда (например, неполный рабочий день или неделя, т.е. неполное рабочее время);

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройство федеральной службой занятости;

предоставление предприятиями, учреждениями, организациями, в соответствии с их заранее поданными заявками, подходящей работы выпускникам учебных заведений на период не менее трех лет;

бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

компенсацию материальных затрат в соответствии с законодательством при направлении на работу в другую местность по предложению службы занятости;

возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан;

правовую защиту от необоснованного увольнения.