1.4. Полная материальная ответственность.

Случаи полной материальной ответственности

работников

При полной материальной ответственности ущерб возмещается виновником в полном объеме и не ограничивается заранее установленным пределом.

Действующее законодательство (ст.243 ТК, ст. 10 Положения о материальной ответственности) устанавливает перечень случаев, при которых рабочие и служащие несут материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба предприятию, организации, учреждению.

Такая ответственность возлагается на них в следующих случаях (ст. 243):

• когда на работника в соответствии с законодательством возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей;

• недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

• умышленного причинения ущерба;

• причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

• причинения ущерба в результате преступных действий

суда^)ТНИКа' ^^СТан°^{Вленных}вступившим в законную силу приговором

если таковой vS^ущеР^{ба в}Результате административного проступка, / ^овлен соответствующим государственным органом; тайн^р^^зглашения сведений, составляющих охраняемую законом у, в лучаях, Пр_еду_СМ0Тр_енныхфедеральными законами; - причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей. пп^{Ж6 указан}.^Наястатья предусматривает возможность заключения заключр н^П0ЛН0ИМатериальной ответственности трудовым договором, иным с Руководителем организации, его заместителями, главным бухгалтеру

С^татья244 ТК и ст. 10 Положения о материальной ответственности

отвр''г^{ЛЯЮТ уСЛ0&}ия, при которых наступает полная материальная

^{нность й}случае необеспечения сохранности имущества и

или^Гдп\л-и^{ТеРИаЛ1}-^НЬ1хЦ^енностей, переданных работнику для хранения

novrnxр^{Х Целе}-' Под необеспечением сохранности имущества или

дру ц ^ теи понимается недостаток и порча имущества и иных ценностей, переда_Нных

работнику для хранения или других целей. Такие имо тношени*) работника с администрацией возникают после ключения ^письм_{енного ДОГОВО}р_{а 0}принятии на себя работником полной материальн_ойответственности.

пециальнь_1е законодательные акты РФ о полной р ной ответственности.Действующее законодательство Р ДУ - ривает полную материальную ответственность рабочих и уж щих на осноб_анииспециальных законодательных актов. Ее несут^категоРии работников за некоторые случаи причинения

^УОбязанност⁰ь^{ЛНении Т}РУ^Д0ВЫХобязанностей.

основании " Работников возместить ущерб в полном размере на

от заключен ^{ИСТВУ|01ЦИХ}законодательных актов наступает независимо

^{ния с}^им письменного договора о полной материальной 0ТВ6ТСТВ6НН0СТИl/lhi^ ~ ~

этот ущерб- привлечения его к уголовной ответственности за

законодательном⁰°™^етить.^{что к}указанным специальным пиПР^т1нк|_Р„_п„₍₁^{5ктам не}относятся приказы, инструкции и другие

директивные документы министерств и ведомств.

24Я ТК по сложения о материальной ответственности , п. 1 ст.

₀"_ТГТврн^Дог^{МаТ|:)1/,ва10т}'^чт0Р^абоние и служащие несут материальную поеяпоиятищ^{ТЬ В Полном}размере ущерба, причиненного по их вине

законодательство^^Лучае'^{когда в}соответствии с действующим

„ ^ на работника возложена полная материальная

ответственность за >„ -

трудовых обязан но^ .? причиненныи предприятию при исполнении

, "Г/!?"^ате^альную ответственность согласно специальным законам и постано_{йлениям не}

кассиры; ^у

работники торговых предприятий, допустившие мелкую недостачу вверенных им ценностей;

руководители предприятий и некоторые иные должностные лица, незаконно получившие премии, выплаченные в результате приписок в отчетности;

лица, виновные в гибели лошадей, крупного рогатого скота, свиней, овец, и коз, принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям и хозяйствам;

работники органов связи;

нештатные страховые агенты и распространители билетов;

работники автомобильного транспорта.

Законодательство достаточно подробно регламентирует прием на работу, оформление деятельности лиц, на которых специальными нормативными актами возлагается материальная ответственность в полном размере ущерба. Поскольку большинство предприятий имеет в своем штате кассиров, рассмотрим подробнее порядок приема на работу кассиров и их обязанности, установленные законодательством.

После издания приказа о назначении кассира на работу руководитель предприятия обязан под расписку ознакомить его с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, после чего с кассиром заключается договор о полной материальной ответственности.

Кассир в соответствии с действующим законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный предприятию как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям.

Кассиру запрещается передоверять выполнение порученной ему работы другим лицам.

На предприятиях, имеющих одного кассира, в случае необходимой временной его замены, исполнение обязанностей кассира возлагается на другого работника по письменному приказу руководителя предприятия. С этим работником заключается договор о полной материальной ответственности.

В случае внезапного оставления кассиром работы (болезнь и др.) находящиеся у него под отчетом ценности немедленно пересчитываются другим кассиром, которому они передаются,в присутствии руководителя и главного бухгалтера предприятия или в присутствии комиссии из лиц, назначенных руководителем предприятия.

На предприятиях, имеющих большое количество подразделений или обслуживаемых централизованными бухгалтериями, оплата труда, выплаты пособий по социальному страхованию, стипендий могут производиться по письменному приказу руководителя предприятия другими, кроме кассиров, лицами, с которыми заключается договор о полной материальной ответственности и на которых распространяются все права и обязанности, установленные для кассиров.

На малых предприятиях, не имеющих в штате кассира, обязанности последнего могут выполняться главным бухгалтером или другим работником по письменному распоряжению руководителя предприятия при условии заключения с ним договора о полной материальной ответственности.

Полную материальную ответственность несут работники торговых предприятий при обнаружении мелких недостач ценностей, вверенных им для сбыта или хранения. Если у работника торгового предприятия мелкая недостача произошла впервые, а также в результате неопытности, просчета или других причин, не содержащих признаков уголовного преступления, администрация может наложить на виновного дисциплинарное взыскание с полным возмещением причиненного ущерба. Поскольку действующее законодательство не содержит определения мелкой недостачи, руководителем торгового предприятия непосредственно в каждом отдельном случае определяется соответствие нанесенного ущерба понятию "мелкая недостача" с обязательным учетом характера работы, ее условий, а также объемом операций, выполняемых работником. Если указанный руководитель является материально ответственным лицом, то данные действия может осуществить только руководитель вышестоящей организации. Если материально ответственным лицом является руководитель предприятия частной формы собственности, то квалифицировать недостачу как мелкую может собственник предприятия.

Отнесение недостающих сумм к мелким недостачам в торговых предприятиях и организациях должно производиться в каждом отдельном случае по письменному распоряжению руководителей предприятия.

Порядок привлечения работника торгового предприятия к полной материальной ответственности несколько отличается от обычного порядка тем, что руководство данного предприятия обязано прежде всего доказать факт вручения ( передачи) материальных ценностей работнику по накладной, акту приема-передачи или иному бухгалтерскому документу, удостоверяющему получение определенных ценностей, количество, размер, сорт, вид, цену и т.д.

Мелкие недостачи погашаются немедленно, и лишь в отдельных случаях допускается получение от работника обязательства с указанием сроков погашения. Общий срок погашения по обязательству, как правило, устанавливается руководителем торгового предприятия, организации и не может превышать 2-3 месяцев. Сроки выплат по обязательствам должны совпадать со сроками выплаты заработной платы.

Заключаемые в установленном порядке с работниками торговли письменные договоры являются основанием для возложения на них полной материальной ответственности не только за недостачу, но и за порчу вверенных им ценностей. Если руководителем предприятия, организации, учреждения, вне зависимости от формы собственности, выплачены премии или сделаны другие поощрительные выплаты, но с течением времени выяснилась их незаконность ввиду наличия приписок, подтасовок в отчетности о выполнении обязательств, выполнении планов или других критериев оценки успешной работы предприятия, указанные выплаты подлежат обязательному взысканию. Круг руководящих работников, на которых возлагается такая ответственность, конкретно определен действующим законодательством и расширенному толкованию не подлежит. Он включает в себя руководителей предприятия, главных бухгалтеров, начальников плановых и финансовых служб. Однако если будет установлено, что работник, не относящийся к данному кругу должностных лиц, имел прямое отношение к припискам либо знал, что при составлении планов или отчетов имели место приписки или подтасовки, то полученная этим работником премия должна быть с него взыскана.

Материальную ответственность несут работники предприятий связи согласно Уставу связи РФ, а также ст.37 Федерального закона" О связи" от 20 января 1995 г. Они отвечают перед предприятием связи, на котором работают, за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недоставку периодических изданий, произошедшие по их вине, в полном размере ответственности предприятия связи перед клиентурой.

К полной материальной ответственности привлекаются также нештатные страховые агенты за ущерб, причиненный по их вине органам страхования.

Нештатные распространители билетов обязаны в соответствии со специальной инструкцией Министерства культуры возместить театрально- зрелищному предприятию полную стоимость своевременно не возвращенных ими билетов.

Причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.Действующим законодательством предусмотрено привлечение работника к полной материальной ответственности за нанесение ущерба не при исполнении своих трудовых обязанностей. Согласно п.7 ст. 10 Положения о материальной ответственности, п.8 ст.243 ТК рабочие и служащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, в случае, когда ущерб причинен не при исполнении служебных обязанностей. Причем ущерб может быть причинен как в свободное от работы, так и в рабочее время. При определении указанного ущерба подразумевается, что работник не выполняет ни свои обычные трудовые обязанности, ни специальные задания администрации.

Причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей в рабочее или в свободное от работы время не исключает привлечения работника к уголовной ответственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Таким образом, за возникший ущерб в рассмотренных случаях работники несут материальную ответственность в полном объеме еще и на основании п. 5 ст. 243 ТК.

При определении размера материального ущерба, причиненного рабочими и служащими самовольным использованием в личных целях технических средств (тракторов, автомобилей, автокранов и т.п.), принадлежащих предприятиям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства. В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме, включая и неполученные предприятием доходы от использования указанных технических средств.

Причинение работником ущерба не при исполнении трудовых обязанностей в свободное от работы время или рабочее время другим предприятиям или гражданам исключает ответственность предприятия за этот ущерб, а следовательно, и регрессную ответственность работника перед предприятием в связи с отсутствием у него прямого действительного ущерба в соответствии с Положением о материальной ответственности.

Такой ущерб подлежит возмещению непосредственно виновным лицом по нормам гражданского законодательства.

С учетом конкретных условий производства и организации труда на предприятиях, осуществляющих переработку товарно-материальных ценностей, их реализацию или использование в технологическом процессе, применяется как индивидуальная, так и коллективная ответственность. При индивидуальной материальной ответственности работник предприятия заключает с администрацией специальный письменный договор, по условиям которого принимает на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему предприятием материальных ценностей. Такая форма материальной ответственности наиболее широко применяется во всех сферах промышленного производства, торговли, общественного питания, на сельскохозяйственных предприятиях и в хозяйствах, в снабженческо-сбытовых организациях.

Если в процессе работы возникает необходимость в установлении индивидуальной материальной ответственности, следует иметь в виду, что она должна устанавливаться только при наличии одновременно следующих условий:

материальные ценности вручаются под отчет конкретному работнику и на него возлагается обязанность по их сохранности;

работнику предоставлено, как правило, отдельное изолированное помещение или место для хранения материальных ценностей;

работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией предприятия за принятие им под отчет ценностей.

Письменные договоры о полной материальной ответственностимогут быть заключены между предприятием и работником в сост^°тствии со ст. 244 ТК и ст. 11 Положения о материальной ответственности.

Согласно этим законодательным актам такие договоры могут быть заключены предприятием с работниками, достигшими 18-летнего возраста, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Указанный договор является дополнением к трудовому договору, заключенному с работником, которому вверяются ценности.

Заключение соответствующего договора об индивидуальной материальной ответственности возможно не со всеми работниками, непосредственно участвующими в процессе обслуживания товарно- материальных ценностей, а только с теми из них, кто выполняет работы или занимает должности, которые связаны с обработкой, хранением, продажей, перевозкой или применением в соответствии с технологическим процессом.

Существует Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятиями могут заключаться вышеуказанные письменные договоры.

Перечень имеет межотраслевое значение. С заведующими магазинами и их заместителями может быть заключен договор о полной материальной ответственности независимо от ведомственной принадлежности торгового предприятия.

Однако указанный договор не может быть заключен, например, со старшей сестрой или заведующим аптекой, работающими в учреждениях и организациях социального обеспечения.

Перечень не подлежит расширенному толкованию. Поэтому нельзя, например, заключить указанный договор с дежурным по гостинице, бригадиром уборщиц столовой и т. п.

Неисполнение работником своих обязанностей является причиной недостачи или порчи вверенных ему ценностей и влечет за собой его полную материальную ответственность за этот ущерб.

С работниками, которым ценности непосредственно не вверяются, такие договоры не заключаются (сторожа, бухгалтеры складов, уборщицы и т. д.) Виды работ, содержащиеся в указанном Перечне, могут выполняться работниками, не занимающими какие-либо должности. В этом случае необходимо исходить из характера выполняемой работы, непосредственно связанной с хранением, обработкой, реализацией и т.д. вверенных работнику ценностей.

Работник, заключивший с предприятием договор об индивидуальной ответственности, несет полную ответственность за обеспечение сохранности тех ценностей, которые он лично получил по накладной или иному бухгалтерскому документу, несмотря на то что в некоторых случаях к указанным ценностям имеют доступ и другие лица (например, подсобные рабочие).

Если договор о полной материальной ответственности заключен с работником, который занимает должность или выполняет работы, которые отсутствуют в Перечне от 28. 12. 77 г., то наличие такого договора не означает распространения на данного работника правовых последствий, так как в соответствии со ст. 8 ТК условия договоров о труде, ухудшающие положение, работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Получение ценностей по разовым документам.Помимо материальной ответственности, установленной законодательством с применением соответствующего договора, ст. 10 Положения о материальной ответственности и п.2 ст.243 ТК РФ предусматривает полную материальную ответственность в случае, когда ущерб причинен работником, который получил имущество и другие ценности под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам. Такая ответственность наступает в результате необеспечения сохранности материальных ценностей как при недостаче, так и при порче ценностей, вверенных работнику. Выдача разовых доверенностей на получение имущества и других ценностей работникам, в повседневные обязанности которых не входят поручения такого рода, может иметь место лишь с их на то согласия.

Доверенность на получение товарно-материальных ценностей выдается должностным лицам предприятий на бланках типовой формы М-2.

Выдача доверенностей лицам, не работающим на данном предприятии, не допускается.

Доверенности подписываются руководителем (зам. руководителя) и главным бухгалтером предприятия или лицами, ими на то уполномоченными. В тех случаях, когда бухгалтерский учет осуществляется централизованной бухгалтерией, доверенности на получение товарно-материальных ценностей подписываются руководителем предприятия, организации и учреждения, обслуживаемого этой бухгалтерией, и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или лицами, на то уполномоченными.

Право подписи доверенности лицами, уполномоченными на то руководством и главным бухгалтером предприятия, организации, учреждения, оформляется приказом.

Доверенности выдаются на получение товарно-материальных ценностей, отпускаемых поставщиком по наряду, счету, договору, заказу или другому заменяющему их документу.

В случаях, когда доверенное лицо должно получить требуемые товары, материалы или продукты в одном месте (с одного склада), но по нескольким нарядам, счетам и другим заменяющим их документам, ему может быть выдана одна доверенность с указанием в ней номеров и дат выдачи всех нарядов, счетов и других аналогичных документов или несколько доверенностей, если материально-товарные ценности следует получать на нескольких складах.

Выдача доверенностей, полностью или частично не заполненных, и доверенностей без образцов подписи лиц, на имя которых они выписаны, не допускается. Срок действия доверенности устанавливается в зависимости от возможности получения и вывоза соответствующих ценностей по наряду, счету, накладной или другому заменяющему их документу, на основании которого выдана доверенность, но, как правило, не более чем на 15 дней.

Доверенности на получение товарно-материальных ценностей, расчеты за которые производятся в порядке плановых платежей (например, на систематическое получение продуктов питания для детских учреждений), допускается выдавать на весь календарный месяц.

При лишении доверенного лица права на получение ценностей по выданным ему доверенностям, срок действия которых еще не истек, доверенности у такого лица отбираются, при этом получатель товарно- материальных ценностей немедленно ставит в известность поставщика об аннулировании соответствующих доверенностей. С момента получения такого извещения отпуск ценностей по аннулированной доверенности прекращается. В этих случаях ответственность за отпуск ценностей по аннулированным доверенностям несет поставщик.

При выдаче доверенности бухгалтерия предприятия, организации и учреждения или централизованная бухгалтерия регистрирует ее в корешке книжки доверенностей.

Лицо, которому выдана доверенность, обязано не позднее следующего дня после каждого получения ценностей, независимо от того, получены ли товарно-материальные ценности по доверенности полностью или частями, представить в бухгалтерию предприятия, организации, учреждения или централизованную бухгалтерию документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (в кладовую) или соответствующему материально-ответственному лицу полученных им товарно-материальных ценностей.

Неиспользованные доверенности должны быть возвращены выдавшему их предприятию на следующий день после истечения срока действия доверенности.

О возвращении неиспользованной доверенности делается отметка в корешке книжки доверенностей или журнале учета выданных доверенностей. Возвращенные неиспользованные доверенности погашаются надписью "не использована" и хранятся до конца отчетного года у лица, ответственного за их регистрацию. По окончании года такие неиспользованные доверенности уничтожаются с составлением об этом соответствующего акта.

Лицам, которые не отчитались в использовании доверенностей, по которым истек срок действия, новые доверенности не выдаются.

Отпуск товарно-материальных ценностей предприятиями или организациями (торгующими, снабженческими, сбытовыми и др.) не производится в случаях:

а) предъявления доверенности, выданной с нарушением установленного порядка ее заполнения или с незаполненными реквизитами;

б) предъявления доверенности, имеющей поправки и помарки;

в) непредъявления паспорта, указанного в доверенности;

г) окончания срока, на который выдана доверенность;

д) получения сообщения получателя товарно-материальных ценностей об аннулировании доверенности.

Доверенности, независимо от их срока действия, отбираются поставщиком при первом отпуске товарно-материальных ценностей. В случае отпуска товарно-материальных ценностей частями, на каждый частичный отпуск составляется накладная (приемо-сдаточный акт или другой аналогичный документ) с указанием в ней номера доверенности и даты ее выдачи.

По окончании отпуска товарно-материальных ценностей доверенность сдается в бухгалтерию вместе с документами на отпуск последней партии ценностей по сдаваемой доверенности.

Контроль за соблюдением поставщиком установленного порядка отпуска по доверенности товарно-материальных ценностей возлагается на главного бухгалтера предприятия, организации, учреждения поставщика или главного бухгалтера централизованной бухгалтерии.

Контроль за своевременным и полным оприходованием товаров, поступивших в перерабатывающие предприятия, в торговую сеть и т.п., должен производиться систематически на основании соответствующих документов поставщиков и осуществляться бухгалтерией предприятия, организации-получателя.

Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Административным проступком признается противоправное виновное действие или бездействие, за которое КоАП или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. Если таковой установлен органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и в результате этого проступка причинен ущерб, то такой ущерб может быть взыскан в полном размере.

Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, в случаях предусмотренных федеральными законами. Основанием для возникновения в отношении работника полной материальной ответственности является разглашение им сведений, составляющих охраняемую законом тайну, но только в случаях, предусмотренных федеральными законами. На сегодняшний момент федеральные законы, предусматривающие в указанном случае полную материальную ответственность, в трудовом законодательстве отсутствуют. Исключение составляет ст.277 ТК, которая устанавливает полную материальную ответственность руководителя организации за любой причиненный ей прямой ущерб, в том числе, следовательно, и за ущерб в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну.