Общество

• Социально-психологический климат в городе в целом удовлетворительный. Город сформировался в основном из эвакуированного населения, поэтому нет межнациональных конфликтов. Сложилась широкая сеть субъектов гражданского общества, представленная общероссийскими политическими партиями, общественными организациями, национально-культурными центрами, религиозными организациями, что создает весомые предпосылки для усиления позиций гражданского общества.

1.2.2. Экономика

• Ведущую роль в структуре экономики Орска играет промышленность; наибольший вклад в развитие города вносят: цветная металлургия, в которой в 2006 г. произведено продукции (отгруженной) на 11,1 млрд руб., машиностроение – 5,3 млрд руб., нефтепереработка – 3,8 млрд руб. и электроэнергетика – 1,05 млрд рублей.

Рис. 1.3. Отраслевая структура промышленного производства в Орске в 2006 г.

Источник: данные Управления экономики администрации г. Орска

• Орск является крупным транспортным узлом, через который осуществляется большой объем грузовых и пассажирских перевозок. Через Орск проходят пути железнодорожного сообщения: по железной дороге город связан с центрами Восточного Оренбуржья; автомагистралями республиканского значения город связан с Оренбургом и казахстанским Актобе (бывший Актюбинск); функционирует довольно разветвленная сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; важное значение для развития города имеет работа Орского железнодорожного узла.

• Малый бизнес занял в экономике города важное и заметное место; в перспективе имеются хорошие условия для его ускоренного развития. Малый бизнес может стать основной движущей силой развития новых видов производств, обеспечения занятости, дальнейшей диверсификации экономики города.

• Экономика Орска достаточно диверсифицирована. Однако формирование доходной части бюджета во многом зависит от результатов деятельности всего нескольких предприятий (цветной металлургии, нефтепереработки, машиностроения, железнодорожного транспорта и электроэнергетики) и решений о выделении финансовой помощи, принимаемых на уровне Оренбургской области.

• Серьезные трудности для развития финансовой базы Орска, как и большинства других муниципальных образований, создают тенденции централизации налоговых и иных обязательных сборов в федеральном бюджете, а также сформировавшееся в последние годы усиление зависимости местных бюджетов от региональных, а региональных от федерального. Так, доля поступлений из бюджетов вышестоящих уровней в общей сумме доходной части бюджета Орска возросла с 16,8% в 2004 г. до 52,4% в 2006 г. Бюджетная обеспеченность Орска отстает от средней по области и ряда близких по численности по городов (рис. 1.4).

Рис. 1.4. Бюджетная обеспеченность г. Орска в сравнении с рядом городов (по расходам, 2006 г., руб. на человека)

• Несмотря на рост абсолютных показателей инвестирования средств в экономику в действующих ценах, в целом инвестиционная ситуация в Орске значительно хуже, чем в ряде других городов и районов Оренбургской области. Нехватка инвестиций является существенным ограничением экономического развития Орска. Город имеет благоприятные возможности для увеличения инвестиций в развитие экономики и социальной сферы, однако их реализация требует качественного улучшения инвестиционного климата и грамотной инвестиционной политики.

• Орск отличается довольно мощной производственной базой и достаточно высокими темпами роста экономики. Для повышения уровня конкурентоспособности экономики требуется модернизация существующих производственных мощностей на основе качественного улучшения инвестиционной ситуации и формирования нового кадрового потенциала. Необходимо постепенно повышать долю высокотехнологичных, наукоемких производств, более эффективно использовать фактор выгодного положения Орска, реорганизовать систему подготовки и переподготовки трудовых ресурсов.