- •Орский городской совет депутатов
- •1. Конкурентные позиции и стратегические вызовы
- •1.1. Внешняя среда
- •1.1.1. Международные (зарубежные) факторы
- •Политические факторы
- •Экономические и финансовые факторы
- •Технологические и экологические факторы
- •Демографические и социальные факторы
- •Евразия
- •Казахстан
- •1.1.2. Общероссийские факторы и условия Политические факторы и условия
- •Экономические и финансовые факторы и условия
- •Демографические и социальные факторы
- •Технологические факторы
- •Пространственные и экологические факторы
- •1.1.3. Региональные факторы (Оренбургская область)
- •1.1.4. Восточное Оренбуржье
- •Наиболее значимые внешние факторы и тенденции, которые будут влиять на развитие Орска
- •1.2. Внутренняя среда
- •1.2.1. Общество и социальная сфера Население
- •Прогноз численности населения города Орска
- •Образование
- •Здоровье и здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •Молодежная политика
- •Общество
- •1.2.2. Экономика
- •1.2.3. Среда обитания, инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство Среда обитания
- •Инженерная инфраструктура и жкх
- •1.3. Возможности для роста и развития
- •Трудовые ресурсы
- •Ошибка! Ошибка связи.
- •Географическое положение
- •Территория
- •Природно-ресурсный потенциал
- •1.4. Вызовы - основные противоречия развития
- •2. Сценарии развития города Орска в долгосрочной перспективе
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Сценарий «Орск - промышленный центр»
- •Положительные и отрицательные стороны реализации промышленного сценария развития Орска
- •2.3. Сценарий «Орск - транспортно-логистический, торговый центр»
- •2.4. Сценарий «Орск - административно-организующий центр»
- •Консалтинговый и финансово-банковский центр
- •Центр культурного и спортивного сотрудничества
- •Центр предоставления высокотехнологичных специализированных медицинских услуг
- •Центр профессионального образования и самореализации молодежи
- •Территория и население городов и районов Восточного Оренбуржья
- •Координационный центр общественных организаций
- •Развитие единого урбанизированного пространства Орск-Новотроицк как опорного узла Восточного Оренбуржья
- •Центр российско-азиатского сотрудничества
- •Маркетинговый и ярмарочно-выставочный центр
- •Сравнение сценариев
- •3. Миссия, главная цель и идеология развития города
- •4. Видение желаемого будущего и приоритетные направления развития Орска
- •4.1. Общество и социальная сфера к 2030 г. Общество и социальная сфера Орска могут быть охарактеризованы следующим образом:
- •Для достижения желаемого будущего необходимо:
- •4.2. Целевая структура экономики и система управления
- •Основные характеристики экономики Орска в 2030 г.:
- •Для достижения целевой структуры экономики необходима реализация следующих стратегических направлений:
- •4.3. Среда обитания, инфраструктура и жкх
- •К 2030 г. Орск должен соответствовать следующим требованиям:
- •Для достижения желаемого будущего города определены следующие приоритетные направления действий:
- •5. Координация стратегических приоритетов Орска и Оренбургской области
- •Стратегия развития города Орска до 2015 года
- •1. Перспективы развития Орска до 2015 года
- •2. Стратегические цели и задачи развития Орска
- •2.1. Благополучное общество и развитая социальная сфера
- •2.2. Динамичная диверсифицированная экономика
- •2.3. Безопасная и благоприятная среда для жизни
- •3. Концепции стратегических целевых программ и флагманских проектов
- •3.1. Человеческий капитал и трудовые ресурсы
- •Задача 2. Повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов, закрепление молодых кадров на предприятиях, повышение уровня оплаты труда и социальных гарантий, защиты прав трудящихся.
- •Задача 4. Совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования и развития рынка труда.
- •3.2. Маркетинг единого урбанизированного пространства Орск-Новотроицк - опорного узла Восточного Оренбуржья
- •3.3. Создание транспортно-логистического комплекса Предпосылки и возможности создания тлк на территории Орска
- •Основные мероприятия по созданию тлк
- •Этапы создания тлк
- •3.4. Реформирование жкх
- •4. Стратегии развития ведущих предприятий1
- •4.1. Крупнейшие предприятия в социально-экономическом комплексе Орска
- •4.2. Стратегические направления развития крупнейших предприятий Орска
- •4.3. Основные стратегические направления и индикаторы развития крупных предприятий Орска Основные индикаторы развития зао «ормет»
- •Оао «Орский машиностроительный завод»
- •Ооо «Орский завод холодильников»
- •Оао «Механический завод»
- •Оао «Орское карьероуправление»
- •«Орский щебеночный завод»
- •Оао «Орский завод металлоконструкций»
- •Ооо «Завод строительных машин»
- •Оао «по «Сармат»
- •5. Механизмы реализации стратегии
- •5.1. Система управления реализацией стратегии
- •5.2. Мониторинг и ожидаемые результаты реализации
- •Заметки:
Для достижения желаемого будущего необходимо:
Формирование качественных трудовых ресурсов и эффективного рынка труда.
Создание необходимых условий для укрепления здоровья всех слоев населения города.
Создание благоприятных условий для формирования физически здоровой, духовно развитой молодежи и обеспечение широких возможностей для ее самореализации.
4.2. Целевая структура экономики и система управления
Город Орск имеет хорошие предпосылки и возможности для успешного экономического развития в будущем. Наличие крупных промышленных предприятий, значительный производственный потенциал, сильные конкурентные позиции на рынке, тенденции и перспективы экономики предопределяют сохранение лидирующей роли промышленности в хозяйственном комплексе Орска при любом из сценариев его развития.
Основные характеристики экономики Орска в 2030 г.:
На предприятиях нефтепереработки, металлургии и металлообработки произойдет вывод из эксплуатации старых видов оборудования, ужесточатся экологические требования, повысится энергетическая эффективность.
В секторе машиностроения произойдут значительные структурные изменения. Неэффективно используемые производственные помещения и территории будут перепрофилированы под другие цели (оптовая и розничная торговля, бытовые услуги, транспорт и т.п.).
Успешная реализация совместного с компанией «Мерлони» проекта организации производства бытовой техники, даст импульс созданию в Орске схожих сборочных производств.
В структуре промышленного производства повысится доля высокотехнологичной наукоемкой продукции.
Наличие хорошей сырьевой базы и расширение рынков сбыта продукции приведет к росту показателей работы предприятий стройиндустрии и пищевой промышленности.
За счет реализации проекта создания транспортно-логистического комплекса и более высоких темпов роста отраслей, ориентированных на потребительский рынок, в хозяйственном комплексе Орска повысится значение таких направлений деятельности, как транспорт, торговля, строительство, связь.
Большое значение сохранят предприятия и организации, обслуживающие железнодорожные перевозки, и входящие в структуру Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) - филиала ОАО «Российские железные дороги».
Для достижения целевой структуры экономики необходима реализация следующих стратегических направлений:
создание благоприятного предпринимательского (хозяйственного) климата и значительное увеличение на основе этого объемов привлекаемых инвестиций;
формирование более сбалансированной структуры экономики с активной инновационной составляющей и оказанием первоочередного внимания развитию высокотехнологичных производств;
проведение реформы местных финансов, увеличение доходной базы местного бюджета и повышение эффективности ее использования;
повышение эффективности использования муниципальной собственности;
создание условий для формирования сети предприятий и организаций, обеспечивающих выполнение Орском функций крупного транспортного узла международного значения, общественно-делового центра Восточного Оренбуржья и Евразийского сотрудничества.
В результате реализации этих направлений, к 2030 г. структура экономики Орска будет иметь более сбалансированный характер. Город останется крупным промышленным центром, с преобладанием металлургических, машиностроительных и нефтеперерабатывающих производств, однако индустриальный комплекс уже не будет играть всеобъемлющей роли в экономике. На ведущие роли в промышленности выйдет машиностроение, повысятся удельные веса пищевой промышленности и стройиндустрии. К 2030 г. доля высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного производства должна возрасти до 25-30%.
В 2005-2006 гг. доля промышленности в общем объеме произведенной и отгруженной продукции (оказанных работ и услуг) по кругу наблюдаемых крупных и средних предприятий составляла 87,5% и 89,4%, соответственно. По мере реализации Концепции развития Орска эта доля будет сокращаться. Одновременно с этим за счет более быстрых темпов роста будут увеличиваться доли транспорта и связи, строительства, торговли и общественного питания. Доходная часть бюджета Орска возрастет в 2015 г. до 8 млрд руб., а в 2030 г. – до 15 млрд руб. (в ценах 2006 г.).
В таблице 4.2. представлены целевые показатели экономического развития Орска. Они базируются на реализации умеренно-оптимистического варианта развития событий и отличаются в лучшую сторону от значений показателей, рассчитанных исходя из инерционного сценария. Умеренно-оптимистический вариант предполагает развитие Орска на основе разумного сочетания всех трех основных сценариев. В долгосрочной перспективе Орск будет развиваться одновременно, как крупный промышленный город, зона транспортно-логистической деятельности и административно-организационный центр. Основные стратегические направления и целевые показатели экономики увязаны с положениями и индикаторами Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года с учетом особенностей и перспектив хозяйственного комплекса Орска.
Таблица 4.2 Целевые ориентиры развития экономики города Орска до 2030 г., в ценах 2006 г.
|
Наименование показателя |
2006 |
2015 |
2020 |
2025 |
2030 |
2030 г. к 2006 г., (раз) |
|
Объем промышленного производства1, млн руб. |
25110,4 |
44098,9 |
53122,4 |
62175,4 |
74897,5 |
2,99 |
|
Объем производства продукции сельского хозяйства2, млн руб. |
500,2 |
661,4 |
751,9 |
846,5 |
925 |
1,85 |
|
Инвестиции в основной капитал3, млн руб. |
1400 |
2099,5 |
2782,5 |
3619,2 |
4980,9 |
3,56 |
|
Оборот розничной торговли, млн руб. |
5804,3 |
11222,4 |
14594,5 |
18624,9 |
23098,0 |
3,99 |
|
Среднемесячная заработная плата одного работника4, руб. |
8454 |
20220 |
26300 |
32600 |
39500 |
4,67 |
1Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных собственными силами работ, услуг по видам деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2 В хозяйствах всех категорий
3 По полному кругу предприятий, за счет всех источников финансирования
4 По крупным и средним предприятиям
Таким образом, к 2030 году хозяйственный комплекс Орска будет отличаться высоким уровнем конкурентоспособности, диверсифицированным сбалансированным характером и развиваться стабильными, устойчивыми темпами. Позитивные результаты экономического развития создадут необходимую основу для роста доходов населения, улучшения демографических показателей, формирования благоприятной экологической обстановки, успешного функционирования объектов социальной сферы, общественно-политического спокойствия и согласия.