опыт трансформации старопромышленных городов / !Полный текст

тью дорог федерального и территориального значения; крупнейшим узлом железнодорожного сообщения (восьмое место по России по протяжённости); самарским речным портом. Для инфраструктуры внутригородского транспорта характерно сокращение эксплутационного пути и числа маршрутов более чем на 50 %, о чём свидетельствует рост численности населения, обладающего собственным транспортом. Основные проблемы – критическое состояние 12 % дорог и низкое качество остальных, отсутствие нормативов по их строительству, несоответствие инфраструктуры потребностям жителей, недостаточная развитость общественного транспорта, неразвитость рынка транспортных услуг и т. д. [13].

Сфера бытового обслуживания – неотъемлемая часть инфраструктуры любого города. К ней относят торговлю, общественное питание, услуги, связанные с личной гигиеной и уборкой дома, и иные. В Самаре за рассматриваемый период этот сегмент развивается быстро, о чём говорят увеличение объектов бытового обслуживания и объёмов предоставляемых услуг на душу населения на 61 % и 96 % соответственно, рост на 65 % площадей под рестораны, бары и кафе и на 23 % и 57 % – под павильоны и магазины без учёта торговых центров [7]. Здесь предприятия в основном сталкиваются со следующими трудностями: в торговле и общественном питании – высокие цены, дефицит кадров, экспансия уличной торговли и антисанитария, ужесточение конкуренции при вхождении в ВТО, а в бытовом обслуживании – износ оборудования, несовершенство законодательной базы, зависимость предприятий сферы обслуживания от налоговой политики, отсутствие у органов муниципальной власти полномочий для передачи земель под нестроительные цели [8; 13].

Здравоохранение города характеризуется упором на муниципальную часть сферы, именно в ней сосредоточен основной потенциал (в 11,8 раз большая мощность учреждений – 18 794 посещений в смену – и в 8,2 раза большее число больничных коек – 5 004 койки) [7]. При этом в муниципальном секторе существует тенденция к сокращению врачей всех специальностей: к 2011 г. оно составило 9 %, что ведёт к новым проблемам (неориентированности на человека, неудобствам пациентов в получении услуг, непрозрачности в их предоставлении и низком качестве, неудобному графику работы учреждений [13].

361

Вобразовании отмечается общая информатизация сферы: в 2012 г. 55 % общеобразовательных учреждений имели доступ в Интернет при недавних 2,4 % в 2007 г [8]. В дошкольной сфере складывается противоречивая ситуация: увеличение числа детей, состоящих на учете, на 59 % при снижении количества мест на 7 %. В общеобразовательных учреждениях на фоне сокращения численности обучающихся на 4 % также произошло снижение числа мест и учреждений (на 11 %). Всё это неразрывно связано как с демографической ситуацией в городе и области, так и с негативными явлениями: необходимостью капитального ремонта множества объектов образования, перенесения данной статьи расходов на родителей, низкого уровня материально-технической базы и педагогического состава [13].

Всфере культуры отмечается рост численности работников и учреждений отдельных видов в 2 раза. Увеличилось число музеев и профессиональных театров, численность работников первых возросла в 3,8 раз, вторых – в 10 раз. Вместе с этим ключевой проблемой остается сокращение

объектов культурно-досугового типа с 34 до 8 учреждений, то есть на 76 %, в городе полностью отсутствуют крупные муниципальные центры досуга, хотя дискуссия о преобразовании в таковой кинотеатра «Россия» ведётся много лет [7; 13]. К этой проблеме добавляется чрезмерная изношенность материально-технической базы учреждений, низкий уровень заработной платы, низкая квалификация кадров.

Стабильность спортивной сферы г. Самары объясняется высоким вниманием со стороны властей всех уровней. Это проявляется в реализации следующих программ: «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2010–2018 годы», «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Самара на 2011–2015 годы». Однако ежегодное, начиная с 2007 г., снижение численности молодёжи, занимающейся в детско-юношеских спортивных школах, говорит о нарастании ряда проблем: налицо непригодность многих объектов к использованию (стадион «Буревестник», ипподром), недостаток финансирования, слабая борьба с алкоголизмом и наркоманией [13].

Реализация всех намеченных федеральных, областных и местных программ не может обеспечить полноценный импульс развитию инфраструктуры в короткие сроки. Проведение чемпионата мира по футболу

362

вСамаре может стать именно тем катализатором, который даст городу «новую жизнь». Примерами, вдохновляющими жителей города, могут стать города Львов, Донецк, принимавшие чемпионат Европы по футболу 2012, Казань – хозяйка Универсиады 2013, г. Сочи – столица зимних Олимпийских и Параолимпийских игр 2014 г. Города Украины получили новые терминалы в собственных аэропортах с современной интерактивной системой управления, принимающие суда всех ведущих авиаперевозчиков мира; новые виды транспорта – скоростные поезда ИнтерСити+, преимуществами которых являются скорость, дешевизна и сервис европейского качества; новые автодороги, позволившие разгрузить северную часть Львова; новые спортивные объекты – «Донбасс-Арена» и «Арена-Львов», способные принимать как спортивные, так и культурные мероприятия [12]. Самое важное – города Украины получили признание мировой общественности: Львов был назван «маленьким Парижем Востока».

Казань, помимо современного терминала в аэропорте «Казань», отремонтированных дорог, построенных развязок и пешеходных переходов, может похвастаться тремя новыми станциями метро, более чем 30 спортивными объектами, где занимается уже более 12 тыс. чел., и «вторым дыханием» Авиастроительного и Ново-Савиновского районов [2; 4]. Сочи

впреддверии крупнейшего события 2014 г. переживает настоящую инновационную революцию: здесь построены уникальный грузовой порт «Имеретинский» и совмещённая дорога Адлер – Альпика-Сервис, возведены целые районы современных домов для переселенцев, которые, правда, не всегда соответствуют стандартам комфортной жизни; созданы крупнейшие объекты в стране, способные принять не только Олимпиаду,

но и этап международных гонок «Формула-1», матчи чемпионата мира по футболу 2018, стать базой для подготовки российских спортсменов [14].

Преобразования г. Самары мы пока можем оценить по отдельным проектам, заявлениям и решениям. В жилищном строительстве будет сделан акцент на комплексном преобразовании территории с целью формирования зон проживания, учёбы, работы, отдыха в рамках единой увязки. Основные проекты – «Южный город», «САМАРА – ЦЕНТР», «Изумрудный город». Первый проект станет важной вехой в развитии территории близ п. Кряж. Здесь будут расположены объекты коттеджной, мало-, средне- и многоэтажной застройки, 15 детских садов и 6 школ, 6 поликлиник,

363

крупные торговые центры, зоопарк, второй в Самаре аквапарк, парк скульптур, зеленые аллеи и т. д. [11]. «САМАРА – ЦЕНТР» предстанет как ядро жизни и деловой активности города, где будут введены более 500 тыс. кв. м жилья, суперрегиональный торговый центр, общественноделовая и рекреационная зоны площадью 4,6 га. Реализация жилищных проектов такого типа придаст городу новый облик, покончит с серостью городского пейзажа [10].

Ваэропорту Курумоч будет построен новый терминал пропускной способностью более 3,5 млн пассажиров, новый грузовой терминал и гостиница с конференц-залом, будут модернизированы под международные стандарты все коммуникации. Возможно возведение новой ветки метро на 12 станций в сторону стадиона, хотя более реальным кажется удлинение существующей ветки на 3 станции или развитие системы скоростных трамваев по главной оси города – Московскому шоссе. Кроме того, все троллейбусы будут заменены на электробусы, в район Жигулевского Моря г. Тольятти будут пущены скоростные электропоезда. В рамках программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2012–2018 годы» будут отремонтированы и реконструированы основные дороги г. Самары, построены новые транспортные узлы. Проект охватывает внутриквартальные дороги, тротуары, проезды, развитие сети надземных переходов и подземного паркинга. Будет возведён Фрунзенский мост, соединяющий основную часть города и 116-й километр, который позволит решить проблему транспортной доступности этого района. Общая стоимость проектов – 499,78 млн руб. [3].

Относительно развития инфраструктуры здравоохранения мы уже отмечали, что при строительстве района «Южный город» планируется создание 6 поликлиник, предполагается построить новый корпус больницы им. Пирогова, приёмно-диагностическое отделение для клиник СамГУ, отделение приёмно-диагностического покоя и Центр спортивной медицины

вбольнице им. Калинина. Общий объем финансирования данного проекта составит около 9 млрд руб. [9].

Всфере культуры возможна реализация инновационного для Самары проекта «оцифровки» объектов культуры. Суть его в том, что достопримечательности города получат собственный штрих-код. Достаточно будет навести телефон на здание, чтобы получить всю информацию об объекте.

364

Впрочем, данный проект, по мнению самарцев, слишком дорогостоящий и не нужен городу. По примеру украинских городов в Самаре планируется организация фан-зоны на 70 тыс. чел. в районе площади Куйбышева. Фанзона – это не только большой экран, но и площадка для проведения красочных шоу, фестивалей. Планируется также привести исторический центр города в должный вид, что придаст ему импульс к возрождению [5].

Кчемпионату мира по футболу 2018 г. по требованиям ФИФА

впринимающем городе требуется 7 760 номеров в гостиницах. По предварительным данным, Самара отстаёт от этого показателя на 2 000 мест. Мундиаль – важнейший способ привлечения в город гостиниц мировых брендов «Hilton Garden Inn», «The Rezidor Hotel Group». Ещё одним проек-

том развития гостиничного комплекса является «Крепость Красный Яр» стоимостью около 135 млн руб. Располагаться он будет около знаменитой крепости Красный Яр, памятника федерального значения, где будет представлена историко-этнографическая музейная экспозиция под открытым небом. «Крепость Красный Яр» планируется в качестве областного центра водного, пешеходного, велосипедного и конного туризма [6].

Серьёзные преобразования затронут спортивную инфраструктуру

города. Начнём с главного проекта – стадиона. Он будет расположен в районе Радиоцентра, его вместимость составит 35–41 тыс. человек. Здесь же будет построен комфортный микрорайон социального жилья, сеть гостиниц, выставочных комплексов, парковок [1]. Помимо развития территории района, стадион имеет значение в оживлении Самарско-Тольяттинской агломерации, расценивавшейся прежде как провальный проект. При этом при строительстве Фрунзенского моста не пострадает формирование Са- марско-Новокуйбышевско-Чапаевской агломерации [15]. Предполагается создание и восстановление иных спортивных сооружений. Ключевыми проектами в развитии спортивной сферы станут строительство ледового дворца спорта в 2013 г. на 8,5 тыс. мест, универсального гоночного комплекса «Самара-ринг» в 2015 г., велосипедного центра на базе спорткомплекса «Чайка» (в будущем будет создана городская команда по велоспорту), конно-спортивного центра, горнолыжного комплекса в Жигулёвских горах близ с. Ширяево в 2015 г., физкультурно-оздоровительных комплексов «Маяк», «Орбита» и «Динамо» (последний будет открыт уже в мае 2013 г.), комплекса для фехтовальщиков в Куйбышевском районе, спорт-

365

комплекса 5-й школы высшего спортивного мастерства, канатной дороги «Самара – Рождествено», Парка-отеля & SPA «Жигулёвский», сочетающего гостиничный комплекс, бассейны, ресторан, СПА-комплекс [6].

Все эти проекты открывают для социальной сферы Самары новые горизонты. Благодаря чемпионату мира город решит насущные проблемы, касающиеся развития важнейших сфер: жилищной, здравоохранения, транспортной и др. Город станет удобным для жизни, отдыха, ведения бизнеса, что способно кардинально изменить «жизнь» города в сторону постиндустриального общества. В будущем возможно превращение города в уникальный центр, сочетающий и современность, и богатую историю.

Список литературы

1.Кочетов, А. Перенос строительства нового стадиона в Радиоцентр одобрила ФИФА [Текст] / А. Кочетов // Комсомольская правда. – 2012. – 23 декабря.

2.Метшин, И. Я верю, что средства на Универсиаду будут изысканы [Текст] / И. Метшин // Российская газета. – 2009. – 27 августа.

3.Николаева, Л. Нужны автомагистрали (свободный доступ) [Текст] / Л. Николаева, Е. Дергунова // Самарское обозрение. – 2012. – 13 сентября. – № 63.

4.Разгруженный город [Текст] // АиФ-Татарстан, 2011. – № 43.

5.Шептухина, Л. И. Творческие индустрии как сектор новой экономики города [Текст] / Л. И. Шептухина // Мир современной науки. – 2012. – Т. 4. – С. 76–83.

6.ЧМ-2018 в Самаре // Портал SAMARA24 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://samara24.ru/topic/21/ (дата обращения 06.03.2013).

7.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Самарской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://samarastat.gks.ru/ (дата обращения 22.03.2013).

8.Программа развития самарского аэрокосмического инновационного территориального кластера [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://delo- i.narod2.ru/news/ (дата обращения 15.03.2013).

9.Романов, В. На строительство объектов здравоохранения к ЧМ-2018 требуется 9 миллиардов рублей [Электронный ресурс] / В. Романов; бесед. Ю. Позднякова

//НИА Самара. – Режим доступа: http://www.niasam.ru/ (дата обращения

22.03.2013).

10.Сайт проекта «САМАРА-ЦЕНТР» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://samara-center.ru/ (дата обращения 04.03.2013).

11.Сайт проекта «Южный город» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://xn- -63-glc1i.xn--p1ai/about/ (дата обращения 04.03.2013).

12.Сомов, К. 100 дней после Евро [Электронный ресурс] / К. Сомов. – Часть 1.–

http://economics.lb.ua/state/2012/10/01/172432_100_dney_posle_evro_chast.html

(дата обращения 04.03.2013).

13.Социологический опрос «Самара сегодня и завтра: жители и эксперты о проблемах и перспективах развития города» (2010 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Общественной палаты Самарской области. – Режим доступа: http://www.op63.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=538:-l- r&catid=28:2011-01-26-11-36-38&Itemid=100016 (дата обращения 13.03.2013).

14.Хроники строительства объектов Олимпиады «Сочи-2014» [Электронный ре-

сурс]. – Режим доступа: http://sochi.com/pages/?id=134 (дата обращения 13.03.2013).

15.Буслов, А. Как развивать Самарскую область к ЧМ? [Электронный ресурс] / А. Буслов // «Живой журнал» samara_ru. Запись от 20 октября 2012. - Режим доступа: http://samara-ru.livejournal.com (дата обращения 15.03.2013).

М. В. Назукина

Институт философии и права Уральского отделения РАН, Пермский филиал, г. Пермь

ИМИДЖЕВАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В2000-Е ГГ.: ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ И АКТОРЫ

Вусловиях проведения в стране федеративной реформы многие регионы включились в межрегиональную конкуренцию, усиливая имиджевый капитал территории. В Пермском крае смена губернатора означала смену приоритетов в вопросах брендинга и имиджа. Статья посвящена рассмотрению основных проектов и анализу трансформации имиджевой политики в Пермском крае в XXI в.

Выработка способов самоподачи Пермского региона и улучшения его внешней узнаваемости обнаруживает в себе несколько особенностей, которые можно систематизировать по этапам:

1 этап (2000–2004 гг.). В начале 2000-х годов в СМИ и в экспертном сообществе становится распространённой констатация того, что существовавший на то время образ Перми скорее «серый, негативный, никакой» (В. Абашев), а в представлении столичных жителей Пермь «осталась за-

367

штатным уголком империи, медвежьим углом Европы, мы страшные, ка- кие-то дикорастущие» (О. Лейбович, зав. кафедрой культурологии ПГТУ).

Включение региональных властей в процесс оформления региональной исключительности Пермского края происходит в начале 2000-х. Толчком этому послужила дискуссия «Как формируется имидж региона? Или почему Пермь путают с Пензой?», которую провела в конце 2002 г. Пермская гражданская палата в рамках проекта «Пермская Ассамблея – гражданские дискуссии» [4]. Тогда эксперты сошлись во мнении, что репрезентативная составляющая Прикамья не соответствует финансовому потенциалу территории, а региону не хватает амбиций и имиджевых проектов. С этого времени в региональном дискурсе обсуждается проблема внешнего имиджа. При этом поиск уникальности региона становится привязанным к продвижению образа нового губернатора Ю. П. Трутнева, молодого и амбициозного политика, победившего на выборах в 2000 г. В структурах областной администрации в 2003 г. был разработан проект создания региональной идеологии («Позитивной региональной идеологии»), согласно которому мифом пермской уникальности должна была стать мифологема «первопроходчества». Несмотря на то что проект так и не стал законом, дискурс первопроходчества нашел наибольшее проявление в реализации проекта по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый Пермский край, сделавшего регион лидером в российском политическом процессе по укрупнению субъектов РФ.

Ещё один проект, возникший в начале 2000-х гг. – миф о Пермском регионе как о земле – оплоте либеральных ценностей в России, как о «родине российского либерализма». Основой, на которой строился данный миф, стало конструирование политико-культурных особенностей Пермского региона. Акцент был сделан на нахождении в пермской истории фактов, подтверждающих особое свободомыслие населения региона. Таким образом, на данном этапе приходит осознание необходимости конструирования позитивного имиджа Пермского региона. В то же время в действиях региональной элиты преобладают политические мотивы, связанные с продвижением в федеральную политику пермского губернатора, ныне министра природных ресурсов РФ Юрия Трутнева. Это объясняет, почему проекты улучшения внутреннего и внешнего образа Пермской об-

368

ласти появлялись в структурных подразделениях областной администрации, курирующих политический процесс в регионе.

2 этап (2005–2008 гг.). Возведение имиджевой политики в ранг одного из региональных приоритетов связано с губернаторством О. А.Чиркунова. В ежегодном послании, с которым выступил глава региона перед депутатами Законодательного собрания Пермской области

в2004 г., содержался раздел о положительном имидже региона: «Наш край и его столица – город Пермь должны иметь своё лицо, и этот образ должен быть ярким, запоминающимся. Мы должны ассоциироваться с местом, имеющим свою историю и комфортным для проживания» [6]. Более того, губернатор заговорил о необходимости координации усилий власти, бизнеса и общественности в этом вопросе. С конца 2004 г. начинаются поиски символов пермской исключительности, вопросы имиджа входят в политическую повестку. Появляется человек, курирующий данный вопрос в обладминистрации: на должность вице-губернатора, отвечающего за формирование образа региона, в начале 2005 г. был назначен директор рекламной группы «Озон» Олег Ощепков. В этом назначении Пермская область значительно выделилась среди других субъектов, поскольку на тот момент ни в одном регионе страны не было чиновника столь высокого ранга, главная работа которого – продвижение территории. Сфера имиджа оставалась

взоне его ответственности вплоть до его отставки 3 марта 2008 г.

Именно в это время закладываются особенности политического курса по конструированию пермской уникальности, воспроизводящиеся до настоящего времени. Назначение директора бренд-консалтинговой группы на должность вице-губернатора означало придание вопросу имиджа инструментального смысла – признавалась необходимость создания нового качества региона и его продвижения с помощью маркетинговых инструментов. Ещё одной тенденцией данного этапа стало сосредоточение усилий на конструировании внешнего образа региона через формирование устойчивых ассоциаций о регионе у «внешнего потребителя» («Парк пермского периода», «Пермь – Культурная столица Поволжья», «медвежий край» и др.) и слабое внимание к его внутреннему содержанию – самоощущению пермской особости у самих пермяков.

Вопрос, что конкретно было сделано за годы руководства этим процессом О. Ощепковым, связан с появлением и реализацией ряда масштаб-

369

ных проектов. Одним из первых такого рода проектов в 2005 г. стала инициатива создания в регионе «Парка пермского периода». Смысловая основа идеи заключалась в популяризации символического капитала слова «Пермь», которое благодаря открытию в геологии первой половины ХIX в., сделанному Родериком Мурчисоном, вошло в шкалу хронологии Земли

игеологическую шкалу напластования горных пород в разрезе земной коры в качестве составной части понятий «пермский период» и «пермская система». Конкретная реализация предполагала создание в Перми «Парка Пермского периода», который должны были наполнить динозавры в натуральную величину. Предположительным местом дислокации рептилий должен был стать сад камней около железнодорожного вокзала Пермь-II. Помимо создания парка, проект предполагал «раскрутку» символа ящера, «под эгидой» которого должны были реализовываться и другие, более мелкие проекты. К примеру, возвращение в Пермский краеведческий музей большинства ископаемых, найденных на территории Пермской области, из Палеонтологического музея Москвы.

Результаты проведённых социологических опросов отечественных

изарубежных туристов показали, что у приезжих «пермский период» – одна из наиболее популярных ассоциаций с территорией края. Поэтому фактически речь шла о формировании узнаваемого во внешнем пространстве бренда региона через символ рептилии. Презентация проекта и копий рептилий прошла 28 апреля 2005 г. в рамках VIII Международной выставки «Туризм-2005». Тогда стало очевидным, что, во-первых, региональные власти обозначили необходимость привлечения коммерческих структур к реализации этой идеи. Во-вторых, идеологическое обоснование проекта давало научное сообщество в лице директора Института геологии пермской системы Владимира Ожгибесова. В-третьих, ставка на внешнее потребление обусловила привлечение туристического бизнес-сообщества.

Несмотря на большую шумиху в СМИ, идея встретила массу критических замечаний – начиная от обвинений в плагиате и сравнений с лохнесским чудовищем [2] и заканчивая негативной общественной реакцией на то, что символом региона становилась рептилия, которая вымерла, в то время как людям не хотелось, чтобы Пермь воспринималась гостями как «реликтовый заповедник» [7]. Уже проект «Парк пермского периода» обнаружил отличительные черты политического курса по продвижению тер-

370