опыт трансформации старопромышленных городов / !Полный текст

С. А. Сухинин

ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем, г. Ростов-на-Дону

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА-МИЛЛИОНЕРА: СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ, УПРАВЛЕНИЕ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ)

В статье рассматриваются особенности демографического развития Ростова-на-Дону как одного из крупнейших городов страны и самого большого по численности населения города Юга России. Выявляется динамика и тенденции воспроизводства населения, миграции, половозрастная структура населения, определяются перспективы управления демографической ситуацией в городе, ориентированные на её улучшение.

Ростов-на-Дону – наибольший по численности город на юге России, входящий в число крупнейших городов страны. По состоянию на 2012 г.

вгороде проживало 1096,5 тыс. чел., что составляет более ¼ населения Ростовской области. Динамика численности населения города напрямую связана с его демографическим развитием и определяется характером воспроизводства населения и особенностями миграционных процессов.

За весь послевоенный период развития Ростов-на-Дону отличался ростом численности жителей, который за 1959–1992 гг. составил 86,1 % (с 552 до 1027 тыс. чел.). В 1987 г. население города исчислялось миллионом человек [6]. Начиная с 1993 г. для Ростова-на-Дону характерна депопуляция, выразившаяся в снижении численности жителей вследствие суженного типа воспроизводства, продолжающегося до настоящего времени. За период 1992–2001 гг. население Ростова-на-Дону сократилось с 1027 до 1009 тыс. чел., но дальнейшая динамика численности жителей города характеризуется также отрицательным трендом вплоть до 2008 г., за исключением 2002 и 2003 гг. [5]. Только с 2009 г. по настоящее время

вгороде наблюдается рост численности жителей, причём обусловленный не воспроизводством населения, которое по-прежнему сохраняет отрица-

331

тельный естественный прирост, а исключительно благодаря миграционному притоку.

Современная демографическая ситуация в Ростове-на-Дону характеризуется наметившейся положительной тенденцией увеличения коэффициента естественного прироста населения, несмотря на его продолжающие оставаться отрицательными значения. По сравнению с 2000–2001 гг., к 2011 г. коэффициент естественного прироста населения увеличился более чем в 3,5 раза – с -7,2 ‰ до -1,9 ‰ [5]. Ежегодно в городе рождается свыше 10 тыс. детей, причем за последнее время этот показатель постоянно увеличивается (с 9,5 тыс. чел. в 2007 г. до 10,8 тыс. чел. в 2011 г.). Улучшение демографической ситуации в Ростове-на-Дону отражают и темпы увеличения коэффициента рождаемости, которые в целом соответствуют общероссийской тенденции, немного уступая российской ситуации по абсолютным значениям этого показателя: если в Ростове коэффициент рождаемости увеличился с 9 ‰ в 2007 г. до 10 ‰ в 2011 г. [5], то в Российской Федерации – с 11,3 ‰ до 12,6 ‰ соответственно. В Москве те же показатели фиксируются ростом с 9,7 ‰ до 10,8 ‰ соответственно, в Ростовской области – с 10,1 ‰ 10,9 ‰) [3, с. 74]. Дальнейшее сохранение тенденции роста рождаемости возможно за счёт активной реализации системы мероприятий по планированию семьи и созданию условий для развития, образования и воспитания детей, предусматривающих:

создание многопрофильных центров планирования семьи, основная задача которых – предоставление комплекса информационных и консультационных услуг;

оказание адресной помощи многодетным семьям и семьям, имеющим одного родителя;

обеспечение жильём молодых семей;

обеспечение доступности и развитие услуг дошкольных учреждений;

организацию отдыха и оздоровления детей;

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, а также оказание помощи семьям, имеющим детей-инвалидов;

разработку и реализацию мероприятий, направленных на повышение социокультурного статуса семьи, материнства и семейных ценностей через средства массовой информации, социальную рекламу, органи-

332

зацию и проведение массовых мероприятий («День семьи», «День матери», «День защиты детей», «Бал младенца» и др.);

создание условий труда для женщин, возобновляющих свою трудовую деятельность после отпуска по уходу за ребёнком, организацию повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;

совершенствование организации учёбы, работы и досуга молодёжи в интересах сохранения и укрепления её здоровья [2]. Положительная тенденция демографического развития Ростова-на-

Дону выражена и в снижении коэффициента смертности, которая наблюдается по сравнению со средними показателями по России и другим городаммиллионерам. За период 2007–2011 гг. коэффициент смертности уменьшился в Ростове-на-Дону с 13,2 ‰ до 11,9 ‰ [4], что несколько ниже уровня смертности городского населения в среднем по РФ (13,5 ‰ в 2011 г.) [3, с. 76]. При этом динамика численности умерших является более инертной по сравнению с динамикой рождаемости, а её общая величина превышает 13 тыс. чел. Среди причин смертности лидируют болезни органов системы кровообращения (на них приходится свыше половины всех смертей), злокачественные новообразования (около 1/5 смертей), несчастные случаи, отравления и травмы (более 5 % смертей) [5]. Актуальной остаётся задача снижения уровня младенческой смертности, несмотря на значительные сдвиги, изменившие этот показатель за последний период: с 7,8 ‰ в 2007 г. до 4,4 ‰ в 2010 г. [4]. Для сравнения: в Ростовской области младенческая смертность среди городского населения в 2009 г. составляла 8,6 ‰, в РФ – 7,5 ‰, в Москве – 6,1 ‰, в Санкт-Петербурге – 4,7 ‰) [3]. Последующее снижение смертности населения Ростова-на-Дону может быть закреплено долговременной тенденцией, возможной в случае реализации следующих мер социально-демографической политики:

профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии, туберкулёза;

снижения уровня аварийности на дорогах и травматизма при дорож- но-транспортных происшествиях;

снижения младенческой смертности за счёт укрепления репродуктивного здоровья родителей и совершенствования системы здравоохранения;

333

снижения масштабов смертности мужчин трудоспособного возраста путём внедрения комплекса мер, направленных на уменьшение травмоопасности на производстве, реализации комплекса мер по борьбе с болезнями, носящими социальный характер (наркомания, алкоголизм, туберкулез и пр.);

сокращения смертности всех категорий населения за счёт снижения распространения вредных привычек в сочетании с формированием здорового образа жизни [2].

Сложившаяся демографическая ситуация напрямую отражается на особенностях половозрастной структуры населения города. По состоянию на начало 2011 г. (с учётом данных Всероссийской переписи населения 2010 г.), доля населения Ростова-на-Дону в трудоспособном возрасте составила 63,5 %, моложе трудоспособного – 13,1 %, старше трудоспособного – 23,4 % [1]. Причем за счёт притока более молодого населения Ростов-на- Дону выгодно отличается по возрастной структуре населения от других городов Ростовской области и сельских поселений, где более интенсивные процессы старения населения отразились в повышенной доле пожилых людей: в среднем по области доля населения старше трудоспособного возраста составляет 24,1 % (по данным 2011 г.). В то же время Ростов-на-Дону уступает ряду муниципалитетов области по доле населения младше трудоспособного возраста (в среднем по области в 2011 г. она составляла 15,2 %), что связано с более низким уровнем рождаемости в областной столице [1].

Анализ динамики структуры населения города по полу свидетельствует о стабильном соотношении мужского и женского населения, которое выражается в преобладании женщин: их удельный вес на протяжении последних лет составляет 54,5 % (в 2010 г. наблюдалось незначительное увеличение доли женщин до 54,6 % в общей численности населения [1]). Следует отметить, что в 2010 г. на 1000 мужчин приходилось 1203 женщины против 1197 в 2006 г. При этом население, находящееся в трудоспособном возрасте, по соотношению полов находится примерно в равных долях, значительное преобладание женщин над мужчинами (более чем в два раза) наблюдается лишь в категории населения старше трудоспособного возраста. Вместе с тем среди мужского населения доля лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, постепенно уменьшается (с 70,5 % в 2007 г.

до 69,4 % в 2010 г.) [1].

334

В то же время в Ростове-на-Дону отмечаются изменения в возрастной структуре населения, проявляющиеся в некотором сдвиге в сторону увеличения доли детей (от 0 до 14 лет) с 11,9 % в 2007 г. до 12,3 %

в2010 г. [1], что является положительным фактором и резервом пополнения численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Вместе с тем в численности населения города увеличивается доля старших возрастов, что выражается в целом в увеличении коэффициентов демографической нагрузки стариками (с 351 чел. старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста в 2007 г. до 378 на 1000 соответственно в 2010 г.) и детьми (с 201 до 208 на 1000 соответственно) [1]. При этом доля населения моложе трудоспособного возраста остаётся практически на одном уровне, а численность трудоспособного населения сокращается.

По-прежнему остается высокой доля лиц, умерших в трудоспособном возрасте, особенно среди мужского населения. Сокращение численности трудоспособного населения является одной из ключевых проблем долгосрочного социально-демографического развития города, и в перспективе эта проблема сохранит свою актуальность. Совершенствование организации медицинского обслуживания и профилактики заболеваемости пожилых людей, создание новых возможностей и стимулов для вовлечения лиц пенсионного возраста в активную экономическую, общественную и культурную жизнь города могут и должны способствовать улучшению демографической ситуации в городе и стабилизации рынка труда [2].

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г., в общей численности горожан численность мужского населения составила 498770 чел., или 45,8 %, женского – 591081 чел., или 54,2 %. Это свидетельствует об улучшении показателя соотношения полов: на 1000 мужчин г. Ростова- на-Дону приходится 1185 женщин, в то время как по итогам переписи 2002 г. на 1000 мужчин приходилось 1189 женщин [1].

Увеличение численности населения Ростова-на-Дону, как и других российских городов, происходит в основном за счёт миграционного притока. Так, за последнее время миграционный прирост вырос почти вдвое: коэффициент миграционного прироста увеличился с 0,9 ‰ в 2003 г. до 7 ‰

в2011 г. [4; 5], приблизившись к аналогичным показателям столичных городов России. Вместе с тем миграционный поток в город не отличается

335

стабильностью и варьирует из года в год. Нынешние миграционные процессы обусловлены главным образом экономическими причинами, главенствующей из которых является поиск работы. В результате трудовая миграция стала доминирующей формой миграции населения. Сохранение за Ростовом-на-Дону статуса города-миллионера напрямую связано с ростом числа трудовых мигрантов, влияющим на увеличение численности населения города ввиду инертности процесса естественного движения населения, несмотря на его положительную направленность. Основной контингент прибывающих в Ростовскую область, в областной центр составляют жители Украины, Армении, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии. В связи с этим необходимы постоянный мониторинг мигрантов не только по численности, возрастному составу, но и по образованию, специальности, а также «увязка» миграционного притока с потребностью региона в трудовых ресурсах [4; 5].

Для стимулирования миграционного прироста необходима реализация ряда эффективных мер миграционной политики. Среди них – привлечение мигрантов с целью оптимального увеличения численности населения города; развитие механизмов и институтов социально-экономической поддержки и социокультурной адаптации мигрантов; обеспечение соци- ально-экономической поддержки мигрантов, востребованных на рынке труда города Ростова-на-Дону; проведение мониторинга миграционных процессов в целях регулирования притока мигрантов; разработка механизмов экономического стимулирования привлечения в город необходимых специалистов и ограничения стихийной миграции [2].

Анализ сложившихся тенденций демографического развития Росто-

притока. Темпы увеличения коэффициента рождаемости, снижения коэффициента смертности и уровня младенческой смертности позволяют сформировать позитивную перспективу дальнейшего роста численности населения, причём не только положительного сальдо миграции, но и естественного прироста. Согласно «Основным направлениям стратегического

При этом необходимым условием остаётся оптимизация демографической

336

и миграционной ситуации, преодоление тенденции естественной убыли населения.

Список литературы

1.О распределении населения г. Ростова-на-Дону по полу и возрасту (по предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 г.): информацион- но-аналитический материал [Текст] / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. – Ростов-на-Дону, 2012. – 24 с.

2.Основные направления стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года [Текст] / под ред. проф. А. Г. Дружинина. – Ростов-на-Дону, 2012. – 98 с.

3.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: стат. сб. [Текст]. Москва : Росстат, 2012. 990 с.

4.Ростов-на-Дону в цифрах, 2011 г. Статистический ежегодник [Текст]. – Ростов- на-Дону : Ростовстат, 2012. – 204 с.

6.Население Ростова-на-Дону Электронный ресурс// Википедия. Свободная энциклопедия. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения

07.03.2013).

337

СТРАТЕГИИ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДОВ

338

Н. В. Жилякова

ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», г. Томск

ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗА ДОРЕВОЛЮЦИОННОГО КУЗНЕЦКА В ПЕРИОДИКЕ ТОМСКОЙ ГУБЕРНИИ («СИБИРСКАЯ ГАЗЕТА», 1881–1888 гг.)

В статье анализируются публикации о городе Кузнецке, выходившие на страницах томской «Сибирской газеты» в конце XIX в. Исследуются методы формирования образа города.

Имидж современного Новокузнецка как крупного промышленного центра формировался на протяжении всего XX века. Однако совершенно другими были представления о дореволюционном Кузнецке, входившем в состав Томской губернии. О формировании образа Кузнецка в конце XIX в. дает представление первая частная газета Томской губернии – «Сибирская газета», которая выходила в Томске в 1881–1888 гг. Основателем «Сибирской газеты» был известный сибирский предприниматель и меценат, владелец первого в Сибири книжного магазина Петр Иванович Макушин. В состав редакции входили представители местной интеллигенции, а также политические ссыльные, жившие в разных местах Сибири. В программе имелись такие разделы, как «Телеграммы», «Хроника», «Сибирское обозрение», «Русская жизнь», «Иностранное обозрение», «Фельетон "Сибирской газеты"» и ряд других. Огромное значение газета придавала такому разделу, как «Корреспонденции», где помещались материалы внештатных авторов не только из городов Томской губернии (Барнаул, Бийск, Каинск, Мариинск, Новониколаевск и др.), но и из Иркутска, Красноярска, Минусинска, Тобольска, Благовещенска и других городов и населённых пунктов Сибири и Дальнего Востока.

О кузнецких подписчиках «Сибирской газеты» можно узнать из двух источников 1881 и 1885 гг. Первый источник – публикация самой газеты под названием «Число подписчиков "Сибирской газеты"» по городам и округам» (СГ1. 1881. № 43). Журналисты, анализируя данные подписки, со-

1 Здесь и далее – «Сибирская газета».

339

общали, что в первый год издания у газеты было 1 165 подписчиков, и подробно расписывали их по городам. Судя по материалу, в Кузнецке

в1881 г. «Сибирскую газету» выписывали 15 чел., в Кузнецком округе – 8 чел. Дл сравнения: в Томске подписчиков было 311, в Барнауле – 55, Мариинске – 30, Бийске – 28, Каинске – 11, Нарыме – 6. Вторым источником данных о подписке служит «Указатель статей "Сибирской газеты" за 1885 год» (составитель неизвестен), который заканчивается сообщением о том, что газета в 1885 г. печаталась в 1 250 экземплярах, в Томской губернии её получали 406 человек: 206 в Томске, 43 в Барнауле, 26 в Бийске, 20 в Мариинске, 12 в Кузнецке, 9 в Колывани, 6 в Каинске, 3 в Нарыме, 1 в Берёзове, 80 – в сёлах. Приведенные сведения показывают, что Кузнецк по количеству подписчиков отставал от крупных городов Томской губернии, однако опережал такие города, как Каинск, Нарым, Колывань, Берёзов.

В«Сибирской газете» сведения о Кузнецке можно было чаще всего встретить в разделе «Корреспонденции»; кроме того, единичные упоминания о нём имеются в рубриках «Судебная хроника», «Хроника переселенческого движения», в статьях, путевых заметках и других публикациях.

В1881 г. первое упоминание о Кузнецке встречается уже в 4-м номере «Сибирской газеты», в рубрике «Сибирская хроника». Здесь сообщалось: «Летом нынешнего года Императорское Русское географическое общество снаряжает экспедицию для исследования малоизвестных частей Кузнецкого, Бийского и Минусинского округов. Первый из них представляет интерес своими рудными и каменноугольными месторождениями, второй – малоисследованной флорой и фауной, а третий обещает интересные находки орудий и памятников первобытных народов, обитавших в нём

вдоисторические времена» (СГ. 1881. № 4). Обращает на себя внимание то, что сразу же Кузнецкий округ позиционировался именно как источник природных богатств, а не культурных артефактов. Эта линия была продолжена в материале «Сведения об Алтайских горных заводах и их производительности с 1747 по 1879 годы» (СГ. 1881. № 7), где журналист перечислял заводы Томской губернии, в том числе Кузнецкого округа: Гавриловский сереброплавильный, Томский и Гурьевский железоделательные, а также Салаирские рудники.

Вто же время в газету приходили сведения о разных злоупотреблениях местных служащих: население жаловалось на вымогательства куз-

340