2. Исполнительные документы: понятие, виды, требования, предъявляемые к их оформлению

Исполнительные документы – это документы, выдаваемые в строго определенных законом случаях по строго определенной форме, в них выражается содержание исполнения – предписание, которое должно быть осуществлено, стороны по исполнению, их данные.

Исполнительный документ - официальный акт-документ властвующего субъекта, удостоверяющий право требования взыскателя к должнику об уплате денег, о передаче имущества, о совершении определенных действий или о воздержании от их совершения, которое может быть реализовано посредством мер государственного принуждения (Белоусов Л. В., Закарлюка А. В., Куликова М. А., Решетникова И. В., Царегородцева Е. А.)

Ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает следующие виды исполнительных документов:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. Исполнительный лист - это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанностей, указанных в судебном постановлении. Бланки исполнительных листов установлены Постановлением правительства РФ от 31.07.2008 № 579 «О бланках исполнительных листов». Исполнительный лист должен содержать в себе следующие сведения:

1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;

3) дату принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя и должника и их адреса, если взыскателем и должником являются юридические лица, фамилию, имя и отчество взыскателя и должника, их место жительства, дату и место рождения должника и место его работы, если взыскателем и должником являются физические лица;

5) резолютивную часть судебного акта и дату вступления его в законную силу;

6) дату выдачи исполнительного листа.

Исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда. Исполнительные листы печатаются на развороте двух листов. Для разового использования исполнительный лист может быть отпечатан на одном листе. При выписке исполнительного листа все его графы должны быть заполнены тщательно, полно и разборчиво, чтобы избежать недоразумений при применении мер принудительного исполнения.

Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения:

- взыскании алиментов;

- выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

- восстановлении на работе;

- включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

Кроме того, ст. 212 ГПК РФ предусматривает правило, в соответствии с которым суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Например, в решении Санкт-Петербургского городского суда от 6 декабря 2007 г. было указано: с учетом того, что проведение незаконной забастовки работниками ЗАО «Первая стивидорная компания» могло привести к необоснованному значительному ущербу для истца, работодателя ЗАО «Первая стивидорная компания», суд в соответствии частью 1 статьи 212 ГПК РФ удовлетворил просьбу истца об обращении решения суда к немедленному исполнению; исполнение решения суда Верховного Суда РФ от 29 ноября 2003 года об отмене регистрации кандидата в депутаты Ш., если бы оно не было обращено к немедленному исполнению, могло оказаться невозможным, учитывая скоротечность избирательного процесса и дату, на которую назначен день голосования.

В арбитражном процессе немедленному исполнению подлежат следующие документы:

- определение арбитражного суда об обеспечении иска (ч. 1 ст. 96);

- определение о наложении судебного штрафа (ч. 5 ст. 120);

- определение об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141);

- решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов (ч. 2 ст. 182);

- решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (п. 7 ст. 201);

- решение арбитражного суда о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников (ч. 3 ст. 225.7).

2) судебные приказы. Судебный приказ - постановление судьи, выданное по заявлению кредитора о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ. В судебном приказе, в отличие от судебного решения, практически нет описательной и мотивировочной части, его содержание включает в себя:

номер производства и дату вынесения приказа;

название суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

наименование и адрес взыскателя;

наименование и адрес должника;

закон, на основании которого удовлетворено требование;

размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

размер неустойки (пени), если таковая причитается;

сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии. Порядок заключения, исполнения, изменения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, а также другие, связанные с этим соглашением вопросы, регулируются гл. 16 Семейного кодекса РФ. Соглашению об уплате алиментов ст. 100 Семейного кодекса Российской Федерации придает силу лишь в том случае, если оно было заключено в письменной форме и удостоверено в нотариальном порядке.

В нем может быть предусмотрено, что алименты должны уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу должника; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества или иными способами, относительно которых достигнуто соглашение; также возможны различные сочетания этих способов (ст. 104 СК РФ).

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам. Выдача такого исполнительного документа регламентирована в норме ч. 2 ст. 389 ТК РФ, согласно которой в случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Там же предусмотрено, что удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Согласно ч. 3 указанной статьи на основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного к исполнению, судебный пристав-исполнитель будет приводить в исполнение решение комиссии по трудовым спорам.

Удостоверение подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии по трудовым спорам и заверяется печатью комиссии, а при ее отсутствии - печатью организации, в которой создана эта комиссия.

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Примером исполнительных документов данного вида могут быть постановления:

- налоговых органов, вынесенные в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации;

- таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника;

- Фонда социального страхования.

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя. К таким постановлениям относятся: постановление о взыскании исполнительского сбора, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и о наложении штрафа (пп. 7 ч. 1 ст. 12, ч. ч. 15 - 16 ст. 30).

8) исполнительная надпись нотариуса - это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника денежных сумм или какого-либо имущества.

Условия совершения исполнительной надписи сформулированы в ст. 91Основ законодательства о нотариате:

1) представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;

2) со дня возникновения права на иск не прошло более трех лет.

Исполнительная надпись должна содержать:

- фамилию, имя, отчество нотариуса, совершающего исполнительную надпись, наименование нотариального округа, в котором он назначен на должность;

- полное наименование и место жительства (место нахождения или преимущественного пребывания) взыскателя;

- полное наименование и место жительства (место нахождения или преимущественного пребывания) должника;

- обозначение срока, за который производится взыскание;

- обозначение суммы, подлежащей взысканию (в том числе процентов, если таковые причитаются), или предметов, подлежащих истребованию;

- обозначение суммы государственной пошлины или нотариального тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

- дату (год, месяц, число прописью) совершения исполнительной надписи;

- номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре регистрации нотариальных действий;

- подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

- печать нотариуса.

Исполнительная надпись оформляется на подлиннике документа, подтверждающего задолженность и являющегося основанием для совершения надписи.

Действующим законодательством установлены два случая совершения исполнительных надписей:

- во-первых, в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса продать это имущество (п. 5 ст. 358ГК);

- во-вторых, по договору проката взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса (п. 3 ст. 630ГК).

9) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Примером таких исполнительных документов являются решения территориальных органов ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей - страхователей. Вынесение и исполнение указанных решений регламентировано положениями п. п. 5 - 15 ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает следующие требования к составлению исполнительных документов:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.