- •Оглавление
- •1. Понятие гражданского и арбитражного процесса
- •2. Предмет и метод гражданского и арбитражного процесса
- •3. Виды и стадии гражданского и арбитражного процесса
- •4. Система гражданского и арбитражного процесса
- •1. Понятие принципов гражданского и арбитражного процесса
- •2. Классификация принципов гражданского и арбитражного процесса
- •1. Подведомственность: понятие и виды
- •2. Подсудность: понятие и виды
- •1. Суд как основной участник гражданского и арбитражного процесса
- •2. Лица, участвующие в деле
- •3. Лица, содействующие отправлению правосудия
- •4. Представительство в гражданском и арбитражном процессе
- •Обязательное (законное) представительство
- •Представителя в гражданском и арбитражном процессе
- •2. Понятие судебных доказательств
- •3. Классификация доказательств
- •4. Основания освобождения от доказывания
- •5. Распределение обязанностей по доказыванию
- •1. Судебные расходы: понятие, функции и виды
- •2. Государственная пошлина
- •3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •4. Распределение судебных расходов
- •5. Судебный штраф в гражданском и арбитражном процессе
- •1. Процессуальные сроки: понятие, значение и виды
- •2. Исчисление процессуальных сроков
- •3. Продление и восстановление процессуальных сроков
- •О п р е д е л е н и е1
- •29 Октября 2009 года
- •1. Понятие и сущность приказного производства
- •2. Заявление о выдаче судебного приказа: основания, требования к его содержанию
- •3. Судебный приказ: понятие, требования к его составлению
- •4. Отмена судебного приказа
- •1. Понятие и сущность искового производства
- •2. Понятие и элементы иска
- •Классификация исков
- •3. Исковое заявление: понятие, порядок предъявления, форма
- •4. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
- •5. Оставление искового заявления без движения
- •6. Возвращение искового заявления
- •1. Значение, цель, задачи и срок подготовки дела к судебному разбирательству
- •К вопросу о сроках подготовки дела к судебному разбирательству
- •2.2. Действия суда при подготовке дела к судебному разбирательству
- •2.3. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству
- •4. Предварительное судебное заседание
- •1. Судебное разбирательство: понятие, сущность
- •2. Сроки рассмотрения дел
- •3. Приостановление производства по делу
- •Гражданском и арбитражном процессе
- •4. Прекращение производства по делу
- •5. Оставление заявления без рассмотрения
- •1. Понятие, черты и виды судебных постановлений суда первой инстанции
- •2. Решение суда первой инстанции: понятие, признаки, содержание
- •3. Определение суда: понятие и виды
- •4. Заочное решение
- •1. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •2. Категории дел производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •В гражданском процессе за 2009 г.
- •2.1. Производство по делам о признании недействующими нормативных правых актов полностью или в части
- •И акта применения права
- •2.2. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
- •2.3. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
- •2.4 Производство об административных правонарушениях
- •2.5. Производство о взыскании обязательных платежей и санкций
- •3. Производство по делам, возникающим из таможенных правоотношений
- •1. Понятие и сущность особого производства
- •2. Отдельные категории дел особого производства
- •1. Понятие и признаки апелляционного производства
- •2. Понятие и виды апелляции
- •3. Порядок производства в апелляционной инстанции в гражданском и арбитражном процессе.
- •1. Понятие и сущность кассационного производства.
- •2. Порядок производства в кассационной инстанции в гражданском и арбитражном процессе.
- •1. Понятие и сущность надзорного производства
- •2. Порядок надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе
- •1. Понятие и сущность производства по вновь открывшимся обстоятельствам
- •2. Понятие и признаки вновь открывшихся обстоятельств
- •3. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском и арбитражном процессе
- •1. Исполнительное производство: понятие, сущность
- •2. Исполнительные документы: понятие, виды, требования, предъявляемые к их оформлению
- •3. Постановление о возбуждении исполнительного производства
- •1. Понятие и виды третейских судов
- •2. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •3. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
- •4. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
- •1. Правовое положение иностранных лиц в гражданском и арбитражном процессе
- •2. Подсудность с участием иностранных лиц
2.5. Производство о взыскании обязательных платежей и санкций
Положениями ст. ст. 212, 213 АПК РФ предусмотрено, что право подачи в арбитражный суд заявлений о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций принадлежит государственным органам, органам местного самоуправления, иным органам, наделенным в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (контрольным органам). Ответной стороной по делам о взыскании обязательных платежей и санкций выступают лица, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность и обремененные обязанностями по уплате в бюджеты разного уровня и внебюджетные фонды обязательных платежей в установленном порядке.
В соответствии с действующим федеральным законодательством полномочиями по взысканию с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций в судебном порядке наделены:
1) налоговые органы - на основании ст. ст. 31, 46, 48, 104, 115 НК РФ;
2) таможенные органы - на основании ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
3) органы государственных внебюджетных фондов - на основании ст. 34.1 НК, ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,
Заявления о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций подаются перечисленными выше органами в арбитражный суд в случаях, когда федеральным законом не предусмотрен иной, внесудебный порядок взыскания указанных платежей. Примером такого внесудебного порядка может служить предусмотренный ст. ст. 46, 47 НК порядок взыскания с налогоплательщиков - юридических лиц налогов, не уплаченных в установленные законом сроки.
3. Производство по делам, возникающим из таможенных правоотношений
Таможенные правоотношения являются видом публичных правоотношений, и представляют собой урегулированные нормами таможенного права общественные отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также по поводу установления и применения таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей между физическими и юридическими лицами и государством в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации12.
Для таможенных правоотношений характерны следующие основные признаки:
- нормативность, то есть основанием для возникновения, изменения и прекращения правоотношения является юридический акт (нормативный акт, издаваемый уполномоченными государственными органами в области таможенного дела);
- публично-волевой характер, что означает их непосредственную связь с отношениями собственности, а именно: умышленное целенаправленное действие субъекта, направленное на реализацию права на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, с одной стороны, и наличие публичной составляющей (предписаний органов государственной власти), содержащихся в нормативно-правовых актах, регулирующих такое право, например, посредством соблюдением мер таможенно-тарифного регулирования. Кроме того, особая властная роль государства проявляется в применении должностными лицами таможенных органов мер административной ответственности к лицам, совершим административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях;
- наличие особого субъекта таможенных правоотношений (таможенный орган) который наделяется субъективными правами и юридическими обязанностями взаимосвязанными с другими субъектами правоотношений. А.Н. Козырин выделяет понятие таможенной правосубъектности, характеризуя ее как отраслевую правосубъектность, отражающую способность лица быть участником правоотношений в таможенной сфере. По его мнению, таможенные органы наделены активной правосубъектностью как органы исполнительной власти, чьи государственно-властные полномочия закреплены в нормативно-правовых актах. Другие же участники таможенных правоотношений (юридические и физические лица, участвующие в перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации) наделены пассивной правосубъектностью и являются субъектами подчинения властными предписаниям таможенных органов;
- правоохранительный характер отношений, заключающийся в применении к нарушителям норм таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности мер государственного принуждения в виде привлечения их к юридической ответственности.
Особенности рассмотрения дел, возникающих из таможенных правоотношений:
- обязательным участником по данной категории дел в процессе являются таможенные органы. Структура таможенных органов установлена в ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ:
- федеральная таможенная служба (правовой статус ФТС определяется Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459),
- региональные таможенные управления,
- таможни (правой статус РТУ и таможни устанавливается Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 N 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне») и
- таможенные посты (Правовой статус таможенного поста определяется Приказ ФТС РФ от 13.08.2007 N 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте»).
- дела, возникающие из таможенных правоотношений, подведомственны как суду, так и арбитражному суду. Для наглядности обратимся к таблице «Практика рассмотрения дел об обжаловании действий таможенных органов в судах и арбитражных судах». При составлении были использованные данные, размещенные на официальном сайте Федеральной таможенной службы РФ1.
Таблица 5 - Практика рассмотрения дел об обжаловании действий таможенных органов в судах и арбитражных судах в 2004-2006 гг.
Суды общей юрисдикции
Арбитражные суды
Решения, действия (бездействия) таможенных органов
Решений, действий (бездействия) таможенных органов, обжалованных ранее в вышестоящий таможенный орган, и (или) решений вышестоящих таможенных органов по жалобе
Решения, действия (бездействия) таможенных органов
Решений, действий (бездействия) таможенных органов, обжалованных ранее в вышестоящий таможенный орган, и (или) решений вышестоящих таможенных органов по жалобе
Жалоба
удовлетворена
Жалоба
не удовлетворена
Жалоба
удовлетворена
Жалоба не удовлетворена
Жалоба
удовлетворена
Жалоба
не удовлетворена
Жалоба
удовлетворена
Жалоба
не удовлетворена
2004
248
261
48
10
682
494
60
48
2005
166
278
9
9
1568
635
42
66
2006
127
310
6
5
2135
1682
46
92
Итого
541
849
63
24
4385
2811
148
206
- в гражданском процессе могут рассматриваться две категории дел: об оспаривании нормативных правовых актов таможенных органов и об оспаривании должностных лиц таможенных органов.
- арбитражный суд уполномочен рассматривать следующие дела таможенного характера:
а) рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов таможенных органов.
б) рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов;
в) рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Общее понятие термина «обязательные платежи» содержится в ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 26.10.2002 г. № 127-ФЗ: налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы. Применительно к таможенным правоотношениям такими платежами являются таможенные платежи. Согласно ст. 70 Таможенного кодекса таможенного союза таможенными платежами являются:
1) ввозная таможенная пошлина;
2) вывозная таможенная пошлина;
3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
5) таможенные сборы (таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение).
г) об оспаривании решений таможенных органов о привлечении к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности в сфере таможенных правоотношений. Перечень административных правонарушений в сфере таможенного дела установлен в главе 16 КоАП РФ. В качестве особенностей данной категории дел можно назвать следующие:
- срок для обращения в суд по данной категории споров составляет всего десять дней со дня получения постановления по делу об административном правонарушении;
- заявление подается в арбитражный суд не по месту нахождения таможенного органа, вынесшего оспариваемое постановление, а по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности;
- заявление об оспаривании постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
План:
1. Понятие и сущность особого производства.
2. Отдельные категории дел особого производства.