3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление

Франция - унитарное государство. Страна разделена на регионы, департаменты и коммуны.

В регионах, объединяющих 3 - 5 департаментов (22 в метрополии и 4 заморских), избирается региональный совет, сроком на 6 лет. Депутаты избираются по пропорциональной системе в многомандатных округах. Установлен 5% заградительный пункт. После окончания срока полномочий происходит переизбрание всего состава совета. Региональный совет формирует ряд органов и избирает председателя, наделенного полномочиями исполнительного органа. Представителем государства является комиссар республики - региональный префект.

В департаментах (их во Франции 96 и 3 заморских) действуют органы самоуправления - генеральные советы, избираемые населением сроком на 6 лет с обновлением состава на половину каждые три года. Избираются депутаты по мажоритарной системе в одномандатных округах, границы которых определяются территорией кантонов – исторически сложившихся административно-территориальных единиц, которые не имеют собственных органов местного самоуправления. Исполнительным органом является избираемый советом председатель. Центральная власть представлена в лице префектов (комиссаров республики), назначаемых президентом.

В коммунах (их более 37 тыс.) местная власть осуществляется муниципальными советами, избираемыми населением на 6 лет, с полным переизбрание состава после окончания срока полномочий. Избирательная система зависит от численности населения коммуны. Муниципальные советы сроком на 6 лет выбирают мэра и его заместителей, ведающих управлением. Мэр одновременно по должности является представителем государственной власти в коммуне. Совет принимает бюджет, устанавливает местные налоги, распоряжается имуществом коммуны, утверждает служащих, принимает программы развития, занимается рынками, решает другие местные вопросы.

Наряду с перечисленными выше, есть историко-географические единицы - кантоны, которые не имеют собственных органов самоуправления и управления, а используются как избирательные округа для выборов в советы департаментов.

Остров Корсика обладает политической автономией. Там избирается местный парламент с ограниченной компетенцией и избираемый им более узкий коллегиальный орган - совет. Исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель.

Бывшая колония - Новая Каледония в настоящее время имеет статус “ассоциированного государства”. В ней имеется свой парламент.

План семинарского занятия:

1. Конституция Франции 1958 г.

2. Форма правления.

3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление.

Контрольные вопросы:

1. Охарактеризуйте особенности политической системы Франции.

2. Проанализируйте структуру и содержание Конституции Франции.

3. Охарактеризуйте права и свободы граждан во французском конституционном праве.

4. Установите место Президента в иерархии государственных органов Франции.

5. Охарактеризуйте структуру и компетенцию парламента Франции.

6. Охарактеризуйте структуру и полномочия правительства Франции

7. Охарактеризуйте сущность понятия «ордонансы».

8. Определите, какова система органов местного самоуправления во Франции? Как она соотносится с административно-территориальным делением?

9. Охарактеризуйте особенности конституционного контроля во Франции.