- •1. Понятие, предмет и метод конституционного права зарубежных стран
- •2. Система конституционного права
- •3. Конституционно-правовые отношения
- •4. Источники конституционного права
- •5. Конституционное право как юридическая наука и учебная дисциплина
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 2. Политические партии и партийные системы зарубежных стран
- •1. Политические партии: понятие, сущность, функции
- •2. Классификация политических партий, их организационная структура
- •3. Институционализация политических партий
- •4. Партийные системы зарубежных стран
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 3. Конституции зарубежных стран
- •1. Теоретические основы конституции: понятие, сущность, функции, юридические свойства
- •2. Порядок внесения изменений и дополнений в конституции
- •3. Эволюция содержания конституций
- •4. Конституционный контроль в зарубежных странах
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Б) Великобритании;
- •Г) Германии;
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в зарубежных странах
- •1. Конституционный статус личности. Институт гражданства
- •2. Права и свободы в теории конституционализма
- •3. Конституционные права и свободы и их классификация
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 5. Формы государства в зарубежных странах
- •1. Форма правления
- •2. Форма государственного устройства
- •3. Политический режим
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 6. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран. Референдумы в зарубежных странах
- •1. Понятие, сущность и принципы избирательного права
- •2. Понятие и виды выборов. Порядок организации и проведения выборов в зарубежных странах
- •3. Избирательные системы
- •4. Референдумы в зарубежных странах
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 7. Законодательная власть в зарубежных странах
- •1. Парламент и парламентаризм
- •2. Структура, состав и внутренняя организация парламента и его палат
- •3. Компетенция парламентов
- •4. Статус депутата парламента
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 8. Исполнительная власть в зарубежных странах
- •1. Особенности конституционного статуса главы государства
- •2. Компетенция главы государства
- •3. Понятие и виды правительств, порядок их формирования
- •4. Структура правительств
- •5. Компетенция правительств, их правотворчество
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 9. Судебная власть в зарубежных странах
- •1. Общее представление о судебной власти и судебной системе
- •2. Конституционное регулирование судебной власти: основные принципы организации и деятельности
- •3. Конституционно правовой статус судей
- •План семинарского занятия:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 10. Муниципальные системы зарубежных стран
- •1. Англосаксонская, континентальная и другие системы местного управления и самоуправления
- •2. Организационно-правовые формы местного самоуправления зарубежных стран
- •3. Компетенция и финансовая база органов местного управления и самоуправления
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Особенная часть лекция 11. Основы конституционного права великобритании
- •1. Конституция Великобритании. Особенности правового статуса личности
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Региональное и местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 12. Основы конституционного права сша
- •1. Конституция 1787 года и ее специфические черты. Поправки к конституции
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Американский федерализм. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 13. Основы конституционного права фрг
- •1. Основной закон фрг
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Германский федерализм. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Д) Преамбулы и 11 разделов.
- •Г) только Федеральным конституционным судом;
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 14. Основы конституционного права франции
- •1. Конституция Франции
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 15. Основы конституционного права италии
- •1. Конституция Италии
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •4. Найдите верный вариант ответа: «Президентом Италии может быть гражданин не моложе»:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 16. Основы конституционного права испании
- •1. Конституция Испании
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 17. Основы конституционного права российской федерации
- •1. Конституция Российской Федерации
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 18. Основы конституционного права японии
- •1. Конституция Японии
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
2. Порядок внесения изменений и дополнений в конституции
Двухсотлетняя история конституционализма выработала несколько способов принятия конституций.
Наиболее демократичными способами принятия конституций являются учредительное собрание (конституционная ассамблея, конвент) и референдум. Например, действующая конституция США была выработана и принята конвентом, заседавшим при закрытых дверях в Филадельфии с 14 мая по 17 сентября 1787 г. Также была принята Конституции Франции 1848 г., действующая Конституция Норвегии и некоторые другие конституции ХIХ в. Учредительными собраниями (с разными названиями) были одобрены и приняты конституции Италии, Индии, Португалии и других государств.
Учредительное собрание иногда продолжает свою деятельность в качестве парламента (Греция 1975 г.).
Как способ принятия современных конституций часто используется референдум. При этом он выступает как конечная стадия конституционного правотворчества. Иногда референдуму предшествует подготовка и одобрение конституции учредительным собранием (Румыния). Как правило, проект конституции готовит специальная комиссия (Ирландия, Испания, Дания), иногда разработку контролирует правительство (Франция, Турция, Россия).
Принятие конституции на референдуме еще не означает, что конституция будет демократической. Все зависит от расстановки политических сил.
Довольно часто конституции принимаются парламентами, чаще всего 2/3 голосов. Так были приняты действующие конституции Австрии, Финляндии, Швеции, Японии, преобладающего большинства государств Центральной и Восточной Европы, государств СНГ.
Исторически известен и такой способ принятия конституции, как договор. Одним из первых таких договоров был Конституционный акт Вюртемберга 1819 г. Результатом договора являлась Конституция СССР 1924 г.
В балканских странах, освободившихся от османского ига в ХIХ в., должность главы государства выборные собрания предлагали иностранным династиям при условии, что они будут согласны с конституциями (Конституция Германии 1844 г., Румынии 1866 г., Болгарии 1879 г.).
Октроирование – дарование конституции односторонним актом главы государства – Хартия 1814 г. Людовика XVIII французскому народу, Япония – 1889 г., Марокканская конституция 1911 г., Абиссинская 1937 г. Октроированными являются конституции Бахрейна, Иордании, Кувейта, Саудовской Аравии, главы государства которых (монархи) сохраняют значительные полномочия.
После второй мировой войны октроированными стали называться конституции, дарованные метрополиями их бывшим колониям. Таких государств – десятки.
По способу внесения изменений конституции делятся на гибкие, жесткие и смешанного типа.
Гибкие конституции изменяются обычными законами. Как правило, это конституции частично писанные (Великобритания, Новая Зеландия, Израиль).
В конституциях смешанного типа различные части могут изменяться по-разному. В индийской конституции ряд положений изменяется по решению 2/3 присутствующих и голосующих членов обеих палат парламента с последующим одобрением не менее половины законодательных собраний штатов. Отдельные положения изменяются по предложению Президента Республики простым большинством голосов в обеих палатах парламента.
По общему правилу, с целью обеспечения стабильности основного закона предусматривается специальная усложненная процедура внесения в него изменений и дополнений. Такие конституции называют жесткими.
Наиболее распространенный способ внесения изменений в текст конституции – простая замена прежних положений вновь утвержденными.
Однако иногда поправки публикуются отдельно (например, в США).
Внесение поправок, как правило, является результатом изменения соотношения политических сил в обществе.
В ряде конституций содержится запрещение их пересмотра в случае чрезвычайной ситуации в стране.
Иногда включаются нормы, запрещающие отменять определенные положения конституции. Чаще всего это касается отмены или ограничения действующих прав и свобод.