- •1. Понятие, предмет и метод конституционного права зарубежных стран
- •2. Система конституционного права
- •3. Конституционно-правовые отношения
- •4. Источники конституционного права
- •5. Конституционное право как юридическая наука и учебная дисциплина
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 2. Политические партии и партийные системы зарубежных стран
- •1. Политические партии: понятие, сущность, функции
- •2. Классификация политических партий, их организационная структура
- •3. Институционализация политических партий
- •4. Партийные системы зарубежных стран
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 3. Конституции зарубежных стран
- •1. Теоретические основы конституции: понятие, сущность, функции, юридические свойства
- •2. Порядок внесения изменений и дополнений в конституции
- •3. Эволюция содержания конституций
- •4. Конституционный контроль в зарубежных странах
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Б) Великобритании;
- •Г) Германии;
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в зарубежных странах
- •1. Конституционный статус личности. Институт гражданства
- •2. Права и свободы в теории конституционализма
- •3. Конституционные права и свободы и их классификация
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 5. Формы государства в зарубежных странах
- •1. Форма правления
- •2. Форма государственного устройства
- •3. Политический режим
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 6. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран. Референдумы в зарубежных странах
- •1. Понятие, сущность и принципы избирательного права
- •2. Понятие и виды выборов. Порядок организации и проведения выборов в зарубежных странах
- •3. Избирательные системы
- •4. Референдумы в зарубежных странах
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 7. Законодательная власть в зарубежных странах
- •1. Парламент и парламентаризм
- •2. Структура, состав и внутренняя организация парламента и его палат
- •3. Компетенция парламентов
- •4. Статус депутата парламента
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 8. Исполнительная власть в зарубежных странах
- •1. Особенности конституционного статуса главы государства
- •2. Компетенция главы государства
- •3. Понятие и виды правительств, порядок их формирования
- •4. Структура правительств
- •5. Компетенция правительств, их правотворчество
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 9. Судебная власть в зарубежных странах
- •1. Общее представление о судебной власти и судебной системе
- •2. Конституционное регулирование судебной власти: основные принципы организации и деятельности
- •3. Конституционно правовой статус судей
- •План семинарского занятия:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 10. Муниципальные системы зарубежных стран
- •1. Англосаксонская, континентальная и другие системы местного управления и самоуправления
- •2. Организационно-правовые формы местного самоуправления зарубежных стран
- •3. Компетенция и финансовая база органов местного управления и самоуправления
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Особенная часть лекция 11. Основы конституционного права великобритании
- •1. Конституция Великобритании. Особенности правового статуса личности
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Региональное и местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 12. Основы конституционного права сша
- •1. Конституция 1787 года и ее специфические черты. Поправки к конституции
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Американский федерализм. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 13. Основы конституционного права фрг
- •1. Основной закон фрг
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Германский федерализм. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Д) Преамбулы и 11 разделов.
- •Г) только Федеральным конституционным судом;
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 14. Основы конституционного права франции
- •1. Конституция Франции
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 15. Основы конституционного права италии
- •1. Конституция Италии
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •4. Найдите верный вариант ответа: «Президентом Италии может быть гражданин не моложе»:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 16. Основы конституционного права испании
- •1. Конституция Испании
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 17. Основы конституционного права российской федерации
- •1. Конституция Российской Федерации
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Лекция 18. Основы конституционного права японии
- •1. Конституция Японии
- •2. Высшие органы государственной власти
- •3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление
- •План семинарского занятия:
- •Контрольные вопросы:
- •Практические задания:
- •Основные понятия и термины:
- •Список литературы: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
Дополнительная литература:
Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. - М., 1986.
Круглоголов М.А Конституционный Совет Франции. - М., 1993.
Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). - М., 1994.
Боботов С.В. Конституционная юстиция. - М., 1994.
Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. - Ростов Н/Д, 1995.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие: судебное конституционное право и процесс. - М., 1998.
Лазарев В.В. Конституционный суд в Австрии // Государство и право. - 1993. - № 9.
Овсепян Ж.И. Акты органов судебного (квазисудебного) конституционного контроля (на материалах Австрии, Италии, Испании, Франции, ФРГ) // Государство и право. - 1994. - № 4.
Кряжков В.А Конституционные суды земель Германии // Государство и право. - 1995. - № 5.
Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма.- М.: Юриспруденция, 2001.- 160 с.
Конституции зарубежных стран: Сб./ Сост. В.Н. Дубровин. - М.: Юрлитинформ, 2003. - 448 с.
Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в федеративном государстве: сравнительно-правовое исследование: [Австрия, Бельгия, ФРГ, Швейцария, Индия и др.]. – М.: Ин-т государства и права, 2000. – 108 с.
Тема 4. Основы правового статуса личности в зарубежных странах
1. Конституционный статус личности. Институт гражданства
Конституционный статус личности – это юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, которое определяется, прежде всего, конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, расы, пола, этнического и социального происхождения, политических и религиозных убеждений и т.п.). Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью. Его содержание проявляется прежде всего в принципах, институте гражданства, собственно конституционных правах, свободах и их гарантиях.
В конституционном статусе личности важную роль играют его принципы, то есть исходные начала, на основе которых определяется содержание и условия реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
К ним относятся: свободы человека; равенство конституционных прав и свобод; неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека; гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; единство прав человека и его обязанностей перед обществом.
Наиболее важными принципами являются свобода и равноправие.
Принцип свободы отражает по существу идею концепции прав человека о его свободе, как естественном состоянии, о том, что все люди рождаются свободными, о естественном праве человека на свободное развитие своей личности.
Принцип равенства означает запрет на ограничение прав по расовым признакам, политическим взглядам, религиозным верованиям, этническому происхождению, социальному положению и др. При этом следует различать понятия «равенство» и «равноправие». На современном этапе развития общества невозможно полное социальное равенство. Кроме того, люди не равны по своим психологическим, физическим и другим возможностям.
Равноправие означает предоставление государством равных прав, одинаковых юридических возможностей пользоваться ими и установление равных обязанностей. Однако абсолютного равенства прав и возможностей, даже с точки зрения конституционного статуса, для различных групп людей (например, граждан, иностранцев, лиц без гражданства) быть не может. Они должны быть одинаковыми в пределах каждой группы лиц. Граждане всегда имеют больше прав и свобод, чем лица с иным статусом, но они несут и наибольшие обязанности.
Современное понятие гражданства исторически связано с французской революцией ХVIII в., в ходе которой была реализована политико-правовая концепция «свободного гражданина».
Необходимо отметить, что в наше время понятия «гражданство» и «подданство» практически перестали различаться. Осталась лишь некая традиция, которая сводится к тому, что в странах, где форма правления республиканская, применяется термин «гражданство», а там, где форма правления монархическая,- термин «подданство». Так, например, в США бытует термин «гражданство», а в Великобритании – «подданный Ее Величества».
От правового статуса лица: гражданин, иностранец, апатрид, лицо с множественным гражданством, зависит объем его прав и свобод. Особый статус могут иметь беженцы, перемещенные лица и др.
Граждане всегда имеют больше прав и свобод, чем лица с иным статусом, но они несут и наибольшие обязанности.
Под гражданством понимается устойчивая политико-правовая связь человека со своим государством в соответствии с которой на него распространяется суверенная государственная власть как внутри государства, так и вне его границ, обуславливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе.
Как правило, в законах определяется, кто является гражданином данного государства, устанавливаются принципы гражданства, определяется порядок приобретения и прекращения гражданства.
Наиболее распространенный способ приобретения гражданства – филиация - приобретение гражданства по рождению. (От лат. filia – дочь; filius – сын). В этом способе имеется 2 основания: право крови и право почвы. В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; во втором – ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей. Однако у этого основания имеется и другое толкование (правом на получение гражданства по праву почвы имеют лица, родители которых или гражданство родителей неизвестно). В ряде стран Латинской Америки филиация не имеет прямого отношения к моменту рождения. Тут состояние гражданства может наступать с момента совершеннолетия и связано с наличием у лица политических прав, прежде всего - избирательного права. В большинстве стран могут использоваться оба основания.
Натурализация (ускорение, от лат. naturalis – подлинный, законный) – получение гражданства лицом (как правило, иностранцем или апатридом) по его заявлению. Она осуществляется уполномоченными на то органами и в подавляющем большинстве случаев связана с утратой прежнего гражданства. Обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха), хотя в США гражданство по натурализации предоставляется на основе решений окружных федеральных судов, а в Японии – министром юстиции.
Восстановление гражданства для бывших граждан данного государства. Речь идет о получении гражданства тем лицом, которое его имело, но утратило. Это болеем простая процедура, чем натурализация. Восстановить гражданство может лицо, которое выехало за рубеж, например, из-за революционных событий или изменения семейного положения, т.е. в связи с вынужденной эмиграцией.
Регистрация предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, если родители данного лица были или являются гражданами страны.
Оптация – выбор гражданства при переходе территории от одного государства к другому.
Трансферт – переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора.
Прекращение гражданства возможно по 3 основаниям: выход из гражданства, утрата гражданства, лишение гражданства.
Выход из гражданства осуществляется в свободном либо разрешительном порядке. Заявление о выходе рассматривают компетентные органы, которые при определенных условиях могут в этом праве отказать.
В некоторых странах законодательно регулируются условия, при которых возможна автоматическая утрата гражданства. Чаще всего, это натурализация в другом государстве. По общему правилу, в странах с разрешительным порядком выхода из гражданства не допускается его автоматическая утрата; а в странах со свободным выходом – это обычная процедура.
Лишение гражданства, приобретенного в порядке филиации, называется денационализацией, а лишение натурализованного гражданства – денатурализация. Последняя встречается и применяется гораздо чаще, поскольку считается, что связь натурализованных граждан с государством менее стойкая, нежели у прирожденных граждан.
Бипатриды – лица с множественным (двойным) гражданством. После заключения Маастрихтского договора 1992 г., преобразовавшего Европейское сообщество в Европейский союз, все граждане государств-членов являются гражданами Европейского союза, сохраняя национальное гражданство.
Иностранцы – граждане другого государства.
Апатриды – лица без гражданства. Их правовое положение сходно с положением иностранцев. Однако, в отличие от иностранцев, они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства.
В демократических странах конституция предусматривает предоставление иностранцам убежища, как правило, в политических целях.
В демократических странах часто предусматривается запрещение экспатриации - высылки из страны своих граждан и законно находящихся в стране иностранцев. Запрещается также экстрадиция - выдача иностранным государствам своих граждан и иностранцев, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.