План семинарского занятия:

1. Понятие и сущность местного управления и самоуправления.

2. Основные черты административно-территориального устройства зарубежных стран. Система органов управления на местах.

3. Порядок формирования, структура и организация работы органов местного управления.

4. Финансовая база и компетенция органов местного управления.

Контрольные вопросы:

1. Сформулируйте понятие местного управления и самоуправления.

2. Назовите основные системы организации власти на местах. Определите их сущность.

3. Назовите основные теории местного управления. Охарактеризуйте каждую из них.

4. Проанализируйте основные черты административно-территориального устройства зарубежных стран.

5. Определите отличия систем органов управления на местах в США, Великобритании, Японии, ФРГ, Франции.

6. Проанализируйте, как организуются муниципальные выборы в зарубежных странах?

7. Установите, какова структура, компетенция и порядок деятельности муниципальных советов?

8. Проанализируйте содержание компетенции органов местного управления в зарубежных странах. Перечислите основные методы муниципальной деятельности.

9. Установите, что составляет финансовую базу органов управления и самоуправления?

10. Определите, каковы отношения органов местного управления с центральной властью?

Практические задания:

1. Схематически изобразите основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах.

2. Местная администрация, образованная местным представительным органом или избранная населением, - орган управления или самоуправления?

3. Какая модель организации публичной власти на местах представляется Вам предпочтительной и почему?

4. Определите, как соотносятся между собой понятия «автономия» и «самоуправление»?

5. Проведите сравнительный анализ конституционного регулирования института местного самоуправления и управления в ФРГ и Франции.

6. Схематически изобразите основные подходы в отношениях органов местного самоуправления с центральной властью. Какое государство более демократично: централизованное или децентрализованное?

Основные понятия и термины:

Местное самоуправление, местное управление, административная опека, автономия, муниципальные выборы, административно-территориальное деление, децентрализованное государство, муниципалитет, муниципальные советы, мэр, губернатор, советники, исполнительный аппарат, община, коммуна, методы муниципальной деятельности, материально-финансовая база местного управления, местные билли.

Тесты:

1. Определите правильный вариант ответа: «Система местного самоуправления, строящаяся на основе сочетания выборности и государственного назначения руководителей ее местных органов, называется»:

А) континентальная (романо-германская);

Б) англосаксонская;

В) иберийская;

Г) советская;

Д) восточная.

2. Определите, какой из предложенных вариантов ответа является правильным: «Основными системами осуществления публичной власти на местах являются»:

А) европейская;

Б) иберийская;

В) американская;

Г) мусульманская;

Д) африканская.

3. Определите, какой из предложенных ответов на вопрос является правильным: «Система местного самоуправления, которая не предусматривает назначения из центра чиновников на места для контроля за действиями муниципальных органов»:

А) англо-саксонская;

Б) романо-германская;

В) советская;

Г) иберийская;

Д) все перечисленные.

4. Установите, к какой модели относится система местного самоуправления, при которой муниципальные органы могут совершать только те действия, которые прямо предписаны законом:

А) англо-саксонская;

Б) романо-германская;

В) советская;

Г) иберийская;

Д) все перечисленные.

5. Установите, к какой модели относится система местного самоуправления при которой муниципальные органы могут совершать любые действия, которые прямо не запрещены законом и не закреплены за какими-либо другими органами:

А) англо-саксонская;

Б) романо-германская;

В) советская;

Г) иберийская;

Д) все перечисленные.

6. Установите модель, при которой избранные населением представительные органы местного самоуправления являются органами государственной власти:

А) англо-саксонская;

Б) романо-германская;

В) советская;

Г) иберийская;

Д) все перечисленные.

7. Деятельность самого населения местной территориальной единицы – территориального коллектива (сообщества) и его выборных органов по управлению его делами – это местное самоуправление.

А) да;

Б) нет.