3. Политический режим

3. Политический (государственный) режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране.

Его характер определяется многими факторами: существующая партийная система; взаимоотношения между органами государства; прямые и обратные связи политических партий, общественных организаций, органов государства с населением; господствующая в обществе идеология; уровень политической культуры, многие другие обстоятельства, включая иногда личность главы государства.

Элементы государственного режима:

1. Государственная власть, которая исходит от народа либо определенной господствующей социальной группы или монарха.

2. Организационно-правовое разделение властей и ролевая автономия различных ветвей государственной власти с одной стороны, или принцип единства государственной власти – с другой. Некоторые авторы трактуют принцип единства государственной власти как ее сосредоточение в руках одной ветви власти.

3. Соревновательность, поиски компромисса в деятельности государственных органов или, напротив, ограничение политической деятельности, ориентация на борьбу с политическими оппонентами и их подавление.

4. Реализация политических свобод граждан или, напротив, их формальное провозглашение.

5. Самоуправление территориальных коллективов или, напротив, полное подчинение назначенным сверху чиновникам.

В условиях любого государственного режима используются одинаковые методы (стимулирования, нейтрализма, либерализма и насилия), однако используются они в разной степени и с различной направленностью.

Наиболее распространенной является следующая классификация политических режимов.

Демократический. Он характеризуется следующими чертами:

1. Признание политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможность самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики, в том числе и свободы деятельности оппозиционных партий.

2. Политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой; юридическое равенство всех объединений граждан.

3. Разделение властей, эффективная система их сдержек и противовесов.

4. Обязательное и реальное участие в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа (парламента).

5. Свобода идеологии (не призывы к насилию и т.п.).

Либеральный – был характерен для развитых стран в XIX веке. В настоящее время он сохранился в некоторых развивающихся странах.

Для него характерны:

1. Высокая степень политической свободы, однако, вследствие культурной отсталости большинства общества реально пользоваться демократическими институтами могут сравнительно немногие.

2. Государству приходится прибегать к формам принудительного воздействия, ибо социальная база правящей элиты довольно узка.

3. Демократические институты, включая оппозицию, функционируют как бы на поверхности общественной жизни.

Авторитарный (властный) режим характеризуется следующими признаками:

1. Политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме, который не позволяет им реально участвовать в определении государственной политики, а некоторые оппозиционные партии не могут действовать легально.

2. Власть переходит от одной партии к другой на основе выборов, но сам выбор партии избирателями ограничен (депутатов часто выбирают на основе этнических и религиозный пристрастий; президент – харизматический лидер, становится по существу бессрочным.

3. Политический плюрализм ограничен, разрешены только некоторые организации и на определенных условиях; решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства; цензура и т.п.

4. Принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически отвергается.

5. Ограничен идеологический плюрализм.

6. Вооруженные силы часто играют политическую роль.

Для тоталитарного режима характерно следующее:

1. В основе режима лежит концепция вождизма, политические права и свободы граждан, возможность их активного участия в определении государственной политики принципиально отвергаются.

2. Переход политического руководства от одной партии к другой не может быть осуществлен путем выборов: обычно существует одна легальная партия; другие если и существуют, то только под ее контролем.

3. Политический плюрализм принципиально отвергается, политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признается; в некоторые конституции включен принцип демократического централизма.

4. Разделение властей отвергается; закрепляется принцип единства власти. Представительные органы распущены. Местное самоуправление лишено всякого реального значения. На местах управляют представители главы государства, органы типа «советов», партийные органы.

5. Единая обязательная идеология.

Данная классификация государственных режимов опирается на классификацию политических режимов, принятую в политологии.

В литературе по конституционному праву предлагается также специальная классификация государственных режимов. Различают следующие режимы: абсолютистский, министериальный, дуалистический, президентский, партократический, парламентарный. Эти предложения находятся в стадии обсуждения.