80.Автоматизированные информационные системы

в налоговых органах.

Основной целью Российской налоговой службы является контроль за соблюдением законодательства о налогах, полнотой и точностью их расчетов, учет налогоплательщиков и информирование органов. Подчиняется налоговая служба РФ Президенту и правительству Российской Федерации.

Структура налоговой службы РФ предполагаетединство целей, при котором локальные системы управления одного уровня функционируют по одной схеме, решают идентичный набор задач по заранее определенной единой методологии и технологии обработки данных.Целый ряд функциональных подсистемуправления госналогинспекций подлежитавтоматизации, в том числе:

-регистрация предприятий;

-обеспечение учета налоговых начислений и поступлений;

-расчет штрафных санкций и начисление пени;

-ведение лицевых карточек предприятий;

-выписка инкассовых поручений;

-комплексная проверка данных из расчетов налогов, деклараций, балансов и финансовых отчетов налогоплательщиков.

Налоговые инспекции ежедневно обрабатывают большой объем информации, получаемой из банков и от налогоплательщиков, и поэтому без создания информационных систем, АРМов и других средств автоматизации и компьютеризации практически невозможно обеспечить своевременность и полноту сбора налогов. Созданная в государственной налоговой службе, АИС «Налог» является инструментом оперативного сбора, обработки, учета и оценки информации о состоянии налогообложения, а также для управления деятельностью органов налоговой службы на основе комплексного использования современных средств информации.

Таким образом, основными целями АИС «Налог»является:

1.повышение оперативности получения информации для быстрого принятия мер по обеспечению эффективного сбора налогов;

2.снижение трудоемкости и сроков сбора, поиска, обработки информации в структурных подразделениях налоговых инспекций;

3.автоматизация планово-учетных, финансовых и статистических работ;

4.обеспечение полной и своевременной информированности налоговых инспекций всех уровней о налоговом законодательстве на любую дату учета, начиная с текущей и ранее;

5.сокращение объема бумажного документооборота;

6.совершенствование оперативности и качества принимаемых решений по управлению налогообложением с целью повышения эффективности его функционирования.

Для достижения реального результата при построении сложной ведомственной АИС предлагается определить и закрепить в качестве правил следующие основные принципы разработки и реализации программы информатизации:

1 Принцип реального результата.Суть стратегии информатизации налоговых органов заключается в реализации наиболее важных и перспективных проектов с доведением их до конечного результата.

2 Принцип декомпозиции.Задачи, оформленные в виде проектов должны выполняться с учетом их реализации на трех уровнях: федеральный, региональный и местный. Проект должен представлять собой самостоятельную задачу, которая может быть выделена из всех совокупности работ.

3 Принцип приоритетности или принцип первого лица.Приоритетность выбора первоочередных проектов из всех указанных в программе должна определятся Руководителем ГНС РФ или Заместителем Руководителя, курирующим это направление.

4 Принцип использования case-технологии.Все принятые к выполнению проекты должны иметь единую спецификацию адекватными средствами для проектирования.

5 Принцип достаточности.Приобретение любых средств вычислительной техники, телекоммуникаций, сетевого и прочего оборудования должно быть составной частью конкретного проекта, но не быть самостоятельной задачей.

6 Принцип координации действий.При необходимости взаимодействие между разными проектами осуществляется по двум направлениям: при сдаче каждого контрольного этапа сетевого графика с одновременной координацией последующих работ, а в дальнейшем на этапе рабочего проектирования.

7 Принцип сбора показателей.Принципиальным нововведением, упрощающим громоздкую и инертную систему отчетности налоговых органов может стать переходом от сбора отчетности с территорий к сбору системы показателей по всей системе ГНС РФ.

Формирование и развитие единого информационного пространства является важнейшей целью осуществления государственной политики в области информатизации ГНС. В свете этого целесообразно возложить контроль за этим процессом на специальный координирующий орган – Координационный Совет по проблемам информатизации.

В процессе выполнения своих основных функций налоговые инспекции взаимодействуют с органами государственной власти, кредитно-финансовыми организациями, правоохранительными органами, налоговой полицией и таможенной службой. Основой взаимодействия является обеспечение контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов, сборов и других обязательных платежей.