19. Бюджетный дефицит и методы его покрытия.

В процессе составл-я, утвержд-я и исполн-я б-тов может иметь место сбаланс-ть доходов и расходов, превыш-е расходов доходами — деф-т б-та, превыш-е доходов над расходами — профицит б-та.

Все б-ты составл-ся и утвержд-ся без профицита. Профицит б-та может сложиться только в процессе исполн-я б-та. Первичный профицит б-та— это превыш-е доходов над расходами б-та за вычетом расходов на обслуж-е гос. долга. В этом случае обслуж-е гос. долга превысит ∑ деф-та б-та.

Деф-т и профицит б-та - это сложные фин. категории, выраж-е совок-ть ден. отн-й, возник-х в процессе перераспределения вновь созданной ст-ти ч/з бюд.сист. страны. Одновр-но деф-т и профицит б-та — это инструменты фин. плтки, с helpк-х регул-ся потребность гос. сектора эк-ки в заимств-ях на рынке Капитала, вел-на гос. долга. Деф-т и профицит б-та служат объектом упр-я в целях достиж-я устойч. эк. роста.

Деф-т б-та- (не)налог-е поступл-я недостаточны для реш-я тех сумм, к-е поставлeны в з-не о б-те, так как гос-во выступает кредитором на рынке капитала, стимулируя расшир-еADв эк-ке за счет увелич-я расходов гос. сектора. Деф-т может означать, что гос-во проводит фискал. политику, нацеленную на сокращ-е налогов и компенсации выпадающих дохдов за счет рын. займов.

Профицит - (не) налог-е поступл-я >, чемplan-ся потратить ср-в на гос. расходы → к сжатиюADи сокращ-ю гос. присутствия в эк-ке.

В усл-х деф-та наряду с собств. доходми б-та появл-ся alternative ист-ки фин-ния. Их можно классиф-ть на 1) (не)эмисс., 2) внутр. и внешние.

Эмисс. фин-ние деф-та б-таосущ-ся ЦБ, к-й вправе в соотв-и с з-ном о б-те предоставлять Прав-­ву РФ кредиты. Ист-ком таких кредитов служит доп. ден. эмиссия, к-й не противостоит доп. вновь созданная ст-ть, т.е.необеспеч-я /фидуциарнаяэмиссия.

Кредиты ЦБ- наиболее дешевый альтерн-ный ист-к фин-ния, так как между ЦБ и Прав-вом РФ складываются нерын. отн-я и %-е ставки по таким кредитам, как правило, носят символич-й хар-р. В то же время эмисс. фин-ние может привести к ↑ инфл-и, так как явл-ся нехар-рным для рын. эк-ки.

Неэмисс. ист-ки б-тного фин-ния- ЗС с ден., кред. или фин. рынков, а также привлеч-ые ср-ва, вкл-я сальдо поступл-й от приватизации и сальдо поступл-й от реал-ции гос. zов драг. Ме и драг. камней на р-ке.

Привлеч-е займов расширяет возм-ти гос-ва по фин-нию расходов, включая инв-ции и соц. У → расширить в будущем нал/о-ую базу, повысить долю сбережений д/х. Отриц-е последствия:гос. заимств-я, как и частные, приводят к появл-ю долг. обяз-в. Возникн-е долга приводит к 2- последствиям: 1) необход-ти погаш-я долга и 2) необход-ти обслуж-я долга.

размер расходов на обслуж-е долг. обяз-в — это гл. ограничитель ∑-го объема гос. заимств-й. Неэмисс. ист-ки фин-ния б-та хар-рны для рын. эк-ки, но они несут в себе опасность перекладыв-я бремени гос. долга на будущие поколения.

Ист-ки фин-ния деф-та ФБ:

А) внутр.— кредиты, получ-е РФ от кред. org-й в нац. валюте; гос. займы, осущ-мые путем выпуска ц.б. от имени РФ; б-тные ссуды, получ-е от б-тов других ур-ней бюд.сист. РФ;

Б) внеш. — гос. займы, осущ-мые в ин. валюте путем выпуска ц.б. от имени РФ; кредиты прав-в ин. гос-в, банков и фирм, м/д фин. org-й, предоставл-е в ин. валюте.

Ист-ки фин-ния деф-та б-та субъекта РФ: (внутр. ист-ки):

1. гос. займы, осуществл-е путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

2.б-тные кредиты, получ-е от др. ур-ней б/с РФ;

3.кредиты, получ-е от кред.org-й;

4.поступл-я отsaleим-ва, наход-cя в гос. собств-ти суб-та РФ;

5. изм-е ост-ков ср-в на счетах по учету ср-в б-та суб-та РФ.

Ист-ки фин-ния деф-та местного б-та (внутр. ист-ки):

1.Муниц. займы, осущ-мые путем выпуска муниц-х ц.б. от имени МцО;

2.кредиты, получ-е от кредюorg-й;

3.б-тные ссуды, полученные от б-тов др. ур-ней б/с РФ.

С позиций б-тной клсф, а именно клсф ист-ков внутр. фин-ния деф-та б-та РФ, в их составе отражается лишь сальдо привлеч-я ср-в и погаш-я осн. ∑ы без выплаты %-в. В расходах б-та отраж-ся только %-е платежи по внутр. и внеш. заимств-м. В соотв-и с м/д методологией во внутр. ист-ках фин-ния деф-та б-та учит-тся доходы от приватизации и сальдо по гос. zам драг. Ме и драг. камней.

Когда ФБ исполн-ся с профицитом, это не означает, что полностью отсут-т альтернативные (заем. и привлеч.) ист-ки фин-ния б-та. Tакие ист-ки показ-ся в б-те как сальдо м/у привлеч-ем и погаш-м ср-в →ист-ки фин-ния могут иметь отрицательное знач-е, когда погаш-е ср-в > их привлечения из альтерн-х ист-ков, т.е. имеет местоотриц-я б-тная эфф-ть, к-я м.б. либо компенс-на за счет профицита б-та, либо привести к отказу гос-ва от выполнения своих рыночных обязательств перед кредиторами, от погашения долг. обяз-в в устан-й срок, т.е. к дефолту.

Т.О, профицит б-та- как ∑ этого превыш-я, т.е. профицит = отриц. знач-ю ист-ков фин-ния б-тного деф-та.

Тек. расходы б-та суб-кта РФ, местного б-та, утвержд-е соотв-но з-ном о б-те суб-та РФ или нормат-м актом представит-го органа местного самоупр-я, не могут превышать Vдоходов б-та суб-та РФ, V доходов местного б-та, утвержд-е соответственно законом -//-.

Размер деф-та ФБ, утвержд-й ФЗ о ФБ, не может превысить ∑-ный V б-тных inv-й и расходов на обслуж-е гос. долга РФ в соотв.-м фин. году.

Размер деф-та б-та суб-та РФ, утвержд-й з-ном суб-та РФ о б-те на соотв-й год, не может превысить 15% V доходов суб-та РФ без учета фин. help из ФБ.

В случае утвержд-я з-ном суб-та РФ о б-те на соотв.-й год размер поступл-й от продажи им-ва предел-й размер деф-та б-та суб-та РФ может превысить огранич-е, устан-ное ч. 1-ой наст. пункта, но не > чем на вел-ну поступл-й от продажи им-ва.

Размер деф-та местного б-та, утвержд-й нормат-м актом представит-го органа местного самоупр-я о б-те на соотв-й год, не может превысить 10% V доходов местного б-та без учета фин. help из ФБ и б-та суб-та РФ. Тоже, что и у б-та суб-та РФ в отн-и превышения и им-ва.