29. Финансовый контроль

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Объект ФК– распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме централизованных денежных средств.

Предмет ФК– различные финансовые пок-ли: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хоз.субъектов, издержки обращения, прибыль, и т.п.

Виды ФК

По регламенту осуществления – обязательный, инициативный, внешний и внутренний.

Время проведения – предварительный, текущий, последующий.

Субъекты контроля – государственный, органов местного самоуправления, финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый.

Объекты контроля – бюджетный, внебюдж.фондов, налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный.

Законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления осуществляют финансо­вый контроль в следующих формах:

1) предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и других проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполне­ния бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законо­дательных органов государственной власти, представительных органов ме­стного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депу­татскими запросами;

3) последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Методы ФК:

Проверка производится по отдельным вопросам фин.д-ти на основе отчетности. В случае нарушений – меры по устранению негативных последствий.

Обследование предполагает изучение отдельных аспектов функционирования предприятий, организаций с целью определения фин.сост-я и возможных направлений развития.

Надзор представляет собой контроль за осуществлением финансовых операций в целях их приведения в соответствие с нормами и требованиями, предъявляемым действующим законодательством. Санкции – н-р, отзыв лицензии.

Наблюдение – постоянный контроль за использованием фин.рес-в субъекта контроля и его фин.сост-я.

Анализ фин.сост-я - оценка рез-в ФХД, эффктивности использования капитала.

Ревизия- наиболее распространенный метод. Раличают полную, частичную, тематическую, комплексную.

Государственный ФК

Предусматривает правовое регулирование фин.отношений в РФ, прежде всего охватывает контроль бюджетных правоотношений. Органы – спец.подр. Администрации Президента, СФ, Правительства, структуры представ. И исполн.органов власти.

Счетная Палата РФ (подотчетна СФ) – контроль федеральной собственности и расходования федеральных средств, за деятельностью Банка России, Правительства, связанной с обслуживанием и выполнением обяз-в по гос.долгу, контроль за эффективностью использования ин.кредитов и займов, финансовой помощи иностранным государствам и м/нар организациям.

Минфин РФ – ФК на всех стадиях формирования и использования фед.бюджета, внебюджетных фондов всему органами исп.власти.

Опреативный контроль осуществляют Департамент Гос.Фин.Контроля и аудита и Федеральное Казначейство. Федеральное казначейство осуществляет контроль за:

непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный контроль за ведением операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, иными организациями, другими участниками бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, а также взаимодействует с другими федеральными органами исполнит власти в процессе контроля и координирует их работу.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств ocуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств по получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования; своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

При самостоятельном исполнении бюджетов финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, участников бюджетного процесса.

Государственный финансовый контроль включает контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Основными направлениями государственного финансового контроля являются 1) контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в федеральные внебюджетные , а также кредитных и заемных средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета; 2) контроль за своевременным финансированием расходов по объемам, структуре и целевому назначению.