Унитарное государство (от лат. Unus – один, единый) – единое государство, состоящее из административных единиц, не обладающих ни политической, ни юридической самостоятельностью.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

1.единой конституцией для всей страны;

2.единой системой высших органов государственной власти (единые для всей страны правительство и парламент);

3.единой правовой системой, согласно которой обязательные для исполнения всеми без исключения местными властями и жителями страны нормативные акты могут приниматься только центральной властью;

4.единой судебной системой, осуществляющей правосудие на территории всей страны;

5.разделением территории государства на административно-территориальные единицы (области, провинции, департаменты, районы, уезды, округа, префектуры), не имеющие политической самостоятельности;

5.централизацией государственной власти и беспрекословным исполнением ее распоряжений на местах.

К унитарным государствам относятся Бельгия, Великобритания, Франция, Румыния, Швеция, Дания, Норвегия, Беларусь, страны Балтии, Лаос, Япония, Вьетнам, Китай и др.

Более сложной является федеративная форма государственного устройства.

Федерация (от лат. Foederatus – союзный) – союзное государство, составные части которого обладают определенной юридической и политической самостоятельностью.

Для федерации характерны следующие черты:

1.входящие в состав федерации территориальные образования (субъекты федерации – штаты, республики, земли, кантоны, края, области) обладают определенной политической и правовой самостоятельностью;

2.наличие у субъектов федерации собственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, формируемых непосредственно жителями данной территории путем выборов или от их имени;

3.двухпалатная структура парламента;

4.наличие у субъектов федерации собственного законодательства, в том числе конституции при верховенстве общефедеральной конституции и законов;

5.разграничение компетенции в сфере законодательства и управления между федеральными органами и субъектами федерации.

6.единые финансовая система (в первую очередь валюта), вооруженные силы, система охраны границ.

К федеративным государствам относятся следующие: Австралия, Австрия, Аргентина, Индия, Канада, Малайзия, Мексика, Нигерия, Пакистан, США, Швейцария, ФРГ, Российская Федерация и др.

Широкое распространение как в унитарных, так и в федеративных государствах получили автономии (от греч. autonomia – самоуправление, независимость). Автономия – это территория в составе унитарного государства или субъекта федерации, населению которой предоставлены широкие полномочия в решении местных вопросов независимо от центральных властей либо властей субъектов федерации.

Известны два основных вида автономии: национально-территориальная и административно-территориальная.

Национально-территориальная автономия основана на принципе компактного проживания какой-либо народности (народа) на конкретной территории государства. Этот вид автономии характерен для Российской Федерации, США.

Административно-территориальная автономия создается с учетом географических, исторических, хозяйственных условий. Этот вид автономии характерен в основном для унитарных государств, таких, как Бельгия, Дания, Испания, Португалия, Финляндия, Великобритания и др.

Как показывает историческая практика, наименее распространенной формой государственного устройства является конфедерация (от (лат. confoederatio – объединение).

Конфедерация – это тесное объединение нескольких самостоятельных государств для решения каких-то общих важных вопросов (чаще всего для ведения войны и согласованной внешней политики).

Ключевые признаки конфедерации состоят в следующем:

1.члены конфедерации передают в ведение органов конфедерации ограниченный круг вопросов для решения отдельных общих проблем (обычно в области обороны, внешней политики, экономической деятельности);

2.отсутствие единой центральной власти и стоящего над органами власти входящих в конфедерацию государств бюрократического аппарата;

3.отсутствие общего законодательства и гражданства;

4.отсутствие единого бюджета и валюты;

5.центр конфедерации, в отличие от центральной власти федеративного государства, не вправе принимать решения, обязательные для государств-членов конфедерации, без их согласия;

6.вооруженные силы могут иметь единое командование, но финансируются отдельно каждым субъектом конфедерации;

7.каждый субъект конфедерации имеет право свободного выхода из нее.

Конфедерации встречались весьма редко и показали себя самой неустойчивой формой государственного устройства.

Как свидетельствует исторический опыт, конфедерация превращается либо в федерацию (США – 1776–1787, Швейцария – 1291–1848 гг.), либо в унитарное государство (Германский союз, существовавший в 1815–1867 гг., стал основой образованной в 1871 г. Германской империи), либо распадается (Сенегамбия (объединение западноафриканских государств Сенегала и Гамбии – 1982–1989 гг.).

В современном мире нет конфедераций, хотя в официальных названиях Швейцарии и Канады используется слово «конфедерация».

21. Правовое государство и гражданское общество.