36.Антимонопольная политика государства

Экономическое развитие неразрывно связано с наличием здоровой конкуренции. Конкуренция представляется естественной ценностью экономики свободного рынка. Ее защита является важнейшей сферой деятельности государства в экономике.

Защита конкуренции осуществляется посредством проведения эффективного антимонопольного регулирования, которое является важнейшим инструментом предупреждения угроз ограничения конкуренции, пресечения возникающих нарушений законодательства. Развитие конкуренции, в свою очередь, осуществляется путем использования целого комплекса мер экономической политики, направленных на привлечение на рынки новых участников.

Одной из основных мер антимонопольного регулирования ста­новится принятие антимонопольного законодательства. Не случай­но, что сегодня нет ни одной страны, где бы отсутствовало анти­монопольное законодательство. Практика антимонопольного регу­лирования в каждой стране отличается определенной спецификой, тем не менее некоторые его общие черты выделить можно:

- обычно государство запрещает заключение договоров, на­правленных на ограничение производства и торговли каким-либо товаром;

- запрет соглашений о разделе рынка; контроль за слияния­ми фирм;

- запрещается так называемая ценовая дискриминация по­требителей по какому-либо признаку;

- запреты на принудительные соглашения о комплексной покупке товаров, когда условием приобретения одного бла­га становится непременная покупка какого-либо другого;

- запрет на приобретение акций конкурентов, если это сни­жает уровень конкуренции в отрасли:

- запрет взаимного переплетения директоратов конкурирую­щих фирм, т. e. когда одни и те же лица управляют разными компаниями, конкурирующими на рынке (здесь речь идет о переплетении с конкурентами, носящее характер сговора);

- запрещается монополизация производства выше опреде­ленного уровня в руках одной фирмы;

- разнообразные штрафы за ненадлежащее рыночное пове­дение;

- прямая демонополизация, т. е. принудительное дробление предприятия-монополиста на множество самостоятельных конкурирующих фирм (в случаях, когда это возможно сде­лать).

Применение тех или иных мер антимонопольной политики зависит от каждого конкретного случая. Если давать общую оценку, то заметны следующие закономерности. Обычно более строгая правоприменительная практика имеет место в случае за­вышения цен монополистами, а также при слияниях фирм, осо­бенно если эти слияния горизонтального типа. Менее строгая - в случае слияний, основанных на вертикальной интеграции или же имеющих конгломератный характер.

Антимонопольная политика -комплекс мер государственной власти, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической дея­тельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам рынка воз­можно равных условий конкуренции и недопущение недобросовест­ной конкурентной борьбы.

Важнейшим элементом в системе антимонопольного регулирования эко­номики в каждой стране является само понятие монополиста как субъек­та, деятельность которого подлежит регулированию. В российском анти­монопольном законодательстве содержание и количественные критерии монополиста определяются через понятие «доминирующее положе­ние». Доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на усло­вия обращения товара на соответствующем рынке или затруднять до­ступ на него другим хозяйствующим субъектам.

Современная антимонопольная политика направлена на:

- использование преимуществ естественной монополии под контролем общества и государства.

- недопущение или ограничение искусственной монополии.

В этих целях принимаются меры против чрезмерной концентрации экономической мощи, искусственных дефицитов, ценовых злоупотреблений, стимулируется конкуренция в экономике и т. п