16. Форма гос-‐ного (территориально-‐политического устройства), виды
Политико-‐территориальная организация (государственное устройство) – это система взаимоотношений
между центральной властью и территориально-‐составными частями, а точнее – населением этих
составных частей и действующими на этой территории органами государственной власти
|
которого (области, округа, провинции и т.д.) не имеют статуса государственных образований и не обладают суверенными правами и политической самостоятельностью |
государствами или государственными образованиями, обладающими определенной политической и юридической самостоятельностью. Федерация строится на началах децентрализации |
|
• состоит из политико-‐административных или административных единиц • единый центр государственной власти, т.е. единая, общая для всей страны система высших и центральных органов власти (парламент, правительство, верховный суд) • одна система законодательства • единое гражданство • единая судебная система • одноканальная система налогов (налоги собираются по стране и аккумулируются в центре) • административно-‐территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются достаточно широкой компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах
Унитарные государства делятся на: 1) централизованные (отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники) 2) децентрализованные (местные органы избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью; обладают относительной политической самостоятельностью)
|
• состоит из субъектов (государства и государственные образования) • определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов – например, субъекты могут иметь свои конституции • двухуровневая система органов государственной власти (федеральные органы и органы власти субъектов федерации) • две системы законодательства (общефедеральная и субъектов) • в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов • наличие двойного гражданства • двухканальная система налогов • разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов • субъекты не обладают суверенитетом, а также лишены права сецессии (права выхода из федерации)
Федерации бывают: 1) национальные -‐ основанные на национальном признаке 2) территориальные
1) симметричные – все субъекты имеют одинаковое правовое положение, пользуются одинаковыми полномочиями 2) асимметричные – субъекты имеют разный правовой статус
|
Иногда к формам государственного устройства относят конфедерацию, но это неверно. Конфедерация не является государством, это союз суверенных государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость и свои органы управления.
Как правило, конфедерация образуется для решения каких-‐то конкретных задач.
Конфедерация:
• основана на международном договоре
• входящие в нее государства полностью сохраняют свой суверенитет
• государства оставляют за собой право выхода из конфедерации