8. Пт органов местного самоуправления

51. Понятие реализации права и ее виды

Реализация права – это претворение, воплощение предписаний юр норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов о.о. – гос органов, должностных лиц, обществ объединений, физич лиц.

Особенности:

• всегда связ с правомерным поведением

• в результате реализации сформулированные в НПА предписания и правила поведения находят фактическое воплощение

• реализ права – средство обеспечения правопорядка в обществе

• в реализ права заинтересован гл образом тот субъект, который обладает субъективными правами

• осущ в различных формах

Основные формы реализации права:

1. соблюдение права – это одна из форм реализации права, которая предполагает воздержание субъекта от соверш действий, запрещенных НП; пассивная форма действий, характерна в основном для реализ норм уг, админ, налог права

2. исполнение – активные действия по выполнению субъектов возложенных на него обязанностей (обяз исполнить договор, уплатить налоги, выплачивать алименты несовершеннолетним детям; обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58))

3. использование – осуществление возможностей, предоставленных НП (избир право, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35)). Для физич лиц ответственность за неиспольз своих прав не предусмотрена, но неосуществление гос органами и должностными лицами своих полномочий – правонарушение (осуществление является не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц)

4. применение – властная деят-ть уполномоченных законом субъектов по осущ управленческого воздействия на о.о. путем издания индивидуально-правовых актов

52. Понятие применения права. Стадии применения права. Акты применения права

Применение права – это властная деят-ть уполномоченных законом субъектов по осущ управленческого воздействия на о.о. путем издания индивидуально-правовых актов

Особенности правоприменения:

1. осущ-ся спец компетентными органами, наделенными соответствующими властными полномочиями

органы законод власти, судебные, прокурорские органы и органы исп власти, администрация предприятий и учреждений, должностные лица, общественные органы и организации по поручению (с санкции) гос-ва

2. связ с разрешением конкретных ситуаций

3. все решения субъектов правоприменения носят государственно-властный характер (в случае неисполнения следуют санкции)

4. всегда осущ в рамках конкретных правоотношений; правовое положение сторон в этих правоотношениях различно; активная роль принадлежит субъекту, обладающему властными полномочиями (гос орган, должностное лицо), которые он использует в интересах другой стороны

5. осущ в опр процессуальной форме, уст-ой зак-вом (например: органы милиции налагают штраф на нарушителя закона --- существует процедура (в административном кодексе установлен период времени, в который может быть наложен штраф, предусматривается обжалование судебного решения и т.д.))

6. сопровожд вынесением индивидуального акта (таким образом осущ казуальное правовое регулирование о.о., требования абстрактной нормы преобразуются в конкретные правоположения, относящиеся именно к данной ситуации □□уточнение прав и обяз субъектов, их правового положения и т.д.)

7. правоприменение всегда носит подзаконный характер, т.к. осущ на основе и в пределах действующего законод-ва

Стадии правоприменительного процесса

1. Установление фактических обстоятельств дела

1. исследуются юридически значимые факты и обстоят-ва, предусмотренные нормой права

2. установление фактических обстоятельств происходит с помощью юр доказательств (вещественных док-в, показаний свидетелей, документов, очевидцев)

3. к док-вам применяются требования:

• относимости – правоприменитель должен принимать и анализировать только те док-ва, которые имеют отношение к данному делу

• допустимости – использование только тех док-в, которые установлены процессуальными нормами (факт займа нельзя доказывать свидетельскими показаниями – только договором)

• достоверности – истинность знаний о том или ином факте и его соответствие объективной реальности

• полноты – необх наличие всех доказательств, позволяющих установить истину по делу

2. Стадия юридической квалификации

какая норма права должна быть применена в данном случае?

1. выбор нормы, подлежащей применению – при этом выясняется, действует ли норма на момент рассмотрения дела, ее действие во времени, в пространстве, по кругу лиц (юр квалификация заключается в выборе соответствующей отрасли, института права и НП)

2. анализ официального текста НПА, его дополнений и изменений, толкование нормы (выражается в выяснении и разъяснении юр силы нормы права) и т.д.

3. устранение коллизий и пробелов в праве

3. Принятие решения по делу и его документальное оформление

- оформление юр документа

правоприменительный акт оформляется по правилам юр техники, части правоприменительного акта:

• вводная – реквизиты и по какому делу принято решение

• описательная – излагаются факты, ставшие предметом рассмотрения правоприменительного органа

• мотивировочная – оценка док-в и юридически значимых актов, юр квалификация дела, ссылки на соответствующие процессуальные нормы

• резолютивная – формулируется конкретное решение, в т.ч. избирается в пределах закона мера юр ответственности

4. Доведение до адресата (исполнение правоприменительного акта)

+ контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом, в т.ч. проверяется правильность установленных фактов, юр квалификации, действий правоприменителя

• определяются порядок исполнения правоприменительного акта, лица, ответственные за исполнение решения

• реализуется принятое решение

Акт применения права – это документ, в котором содержится индивидуально-конкретное предписание, решение, вынесенное конкретным органом в ходе решения юр дела

Правоприменительные акты	НПА
регулируют единичные конкретны правоотношения	регулируют общие по своему характеру отношения и устанавливают общую модель поведения
не является источником права, т.к. не создает новых норм права, а сам принимается на основе действующих норм права и служит средством перевода общеобязательных установлений гос-ва в сферу конкретных жизненных случаев	является источником права
действует в отношении точно установленных лиц, фактов, действий	распространяет свое действие на неопр число фактов и лиц
характеризуется однократным действием	рассчитан на неопр время и многократность реализации
может приниматься устно (устное распоряжение руководителя администрации предприятия, учреждения) или в форме жестов (жест регулировщика дорожного движения)	всегда имеет письменную форму
решение, содержащееся в правоприменительном акте не может выходить за пределы НПА
издаются гос органами и полномочными должностными лицами представляют собой гос-властное веление обязательны для исполнения, обеспечены гос принуждением имеют опр форму, которая должна соответствовать требованиям юр техники принимаются по установленной процедуре

По юридическому значению:

 основные – решения суда по гражданским делам, приговоры, решения органа соц обеспечения о назначении пенсии  вспомогательные – протоколы осмотра места происшествия, очной ставки, постановления суда о назначении медицинской экспертизы, о наложении ареста на имущество для обеспечения иска и т.д.

По способам выражения:

 акты-документы  акты-действия (удаление свидетеля из зала суда)  акты-символы (дорожные знаки, обозначение запретной зоны)

По времени действия:

 однократного действия (штраф, взимаемый контролером за безбилетный проезд)

 длящего действия (выплата назначенной пенсии, действие приговора суда