25. Понятие механизма государства и его структура

Функции государства реализуются через государственный механизм. В юридической литературе понятие "механизм государства" не является однозначным. Одни ученые под механизмом государства понимают аппарат государства, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется государственная власть (узкий смысл); другие включают сюда органы государства и государственные организации (широкий смысл).

Гос механизм – это спец созданная, постоянно действующая иерархическая система гос органов, учреждений и должностных лиц, реализующих гос власть и выполняющих функции государства.

Принято выделять следующие особенности механизма государства:

1. это целостная иерархическая система государственных органов и организаций

2. первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации

3. механизм служит средством осуществления государственной власти и функций государства

4. для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия принуждения - тюрьмы, вооруженные силы и др.

5. сложность и многообразие органов государства и государственных организаций

Структура МГ – это его внутреннее строение. В основе структуры – принцип разделения властей. Структурные части – органы и их объединения.

1. Органы законодательной власти – ФС на федеральном уровне, законодательные органы субъектов федерации, законодательные органы местного самоуправления

2. Органы исполнительной власти – правительство, министерства, ведомства; в субъекте – администрация и губернатор; органы местного самоуправления. Выполняют исполнительно-распорядительную функцию – исполнение законов и контроль за их соблюдением

3. Органы судебной власти – для разрешения споров и осуществления правосудия. Высшие судебные органы на федеральном уровне, на уровне субъекта – мировые судьи и конституционные/уставные суды субъектов

26. Понятие органа государства, его признаки и виды

Орган государства - это лицо или группа лиц, наделенных государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государства. Это основной элемент механизма государства.

Признаки:

1. Гос. орган учреждается в особом установленном законом порядке (посредством выборов, назначения)

2. Активно участвует в практическом осуществлении ф-ций гос-ва, используя для этого соответствующие формы и методы

3. Наделен государственно-властными полномочиями определенного содержания и объема, которые закреплены в НПА (право издавать обязательные правовые предписания и применять гос. принуждение)

4. Обладает компетенцией (круг предметов ведения и полномочий)

5. Обладает определенной организационной структурой (закреплено в законе)

6. Действует в определенном установленном законом порядке

7. Состоит из гос служащих, обладающих опр правами, обязанностями и объемом полномочий, определенным законом

8. Источником финансирования деятельности органа государства служит бюджет

9. ОГ действует от имени гос-ва

Классификация:

По принципу разделения властей:

• Законодательные

• Исполнительные

• Судебные

По способу создания:

• Первичные - получают свои полномочия от избирателей или в порядке наследования

• Вторичные - создаются первичными органами и от них получают властные полномочия (военные ведомства, органы прокуратуры)

По способу формирования:

• Избираемые - избираются гражданами на определенный срок

• Назначаемые - формируются избранными органами и зависят от них

По объему властных полномочий:

• Высшие – распространяют свои властные полномочия на всю территорию гос-ва (Президент, высшие суды, правительство, парламент)

• Региональные – только на террит соответствующего региона

• Местные

По количественному составу:

• Единоличные (президент, уполномоченный по правам человека)

• Коллегиальные (парламент, в его составе – министры)

По широте компетенции

• Общей компетенции - решают широкий круг вопросов государственной жизни (Правительство)

• Специальной компетенции (отраслевой) - специализируются на решении конкретных задач (МИД)

По условиям действия:

• действующие в обычных условиях

• в чрезвычайных условиях