Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридическая компаративистика. Учебный курс для студентов магистратуры, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
2. Учения о происхождении государства
ми. Его не знает первобытное общество, поскольку государство
возникает в результате общественного разделения труда, появления
частной собственности и раскола общества на классы. Допускается
при этом, что определенные примитивные виды эксплуатации возникают еще на каких-то ранних ступенях разложения родовых отношений и даже внутри рода. Но, и последующее положение особо
подчеркивалось, первой классической формой эксплуатации и одновременно с тем социального неравенства и угнетения сделалось
рабство. И в результате «родовой строй отжил свой век. Он был
взорван разделением труда и его последствием — расколом общества на классы. Он был заменен государством».
«Государство, — по В.И. Ленину, — есть машина для угнетения
одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы». Экономически господствующие классы нуждаются для защиты своих привилегий и для
закрепления системы эксплуатации в особом властном механизме
политического господства, каким и явилось государство и его аппарат. Существование государства обусловлено в конечном счете характером производственных отношений и способом производства в
целом: оно становится надстройкой над экономическим базисом.
Классовая доктрина процесса формирования государства рассматривалась марксистско-ленинской общей теорией государства и
права монопольным учением, призванным дать единственно правильные, а в силу господства социалистической идеологии — и официальные трактовки всех закономерностей, связанных с государственными и правовыми явлениями, в том числе и в отношении происхождения государства. Время вносит свои коррективы в, казалось
бы, непререкаемые суждения и в «самые окончательные» выводы.
Ныне в историко-материалистической теории справедливо подмечают преувеличение роли социальных противоречий и переоценку
влияния экономического базиса в целом в создании государственных образований.
31
Нетипичные подходы к объяснению государственности
Происхождение государства трактуют (либо трактовали в прошлом)
также иные учения и теории, в основном обращающие внимание на
специфические формы процесса государственности среди различных
народов и в разных регионах мира. Уже их названия определяют направленность исследований:
(1) водная (ирригационная) теория — обращается к специфике
формирования государств на территориях с преобладанием
32
I. Сравнительное государствоведение
поливного земледелия, что обусловливало вовлеченность в
процессы, связанные с его организацией и практическим
обеспечением, огромных людских масс и соответственно
значение управленческой функции в разделении труда;
(2) патримониальная теория — объясняла происхождение госу-
дарства из концентрации права собственности на землю в
руках вождей и постепенного преобразования власти над
землей во власть над людьми;
(3) инцестная теория — связывает появление государства с
«первопричиной» — отказом на определенном этапе развития первобытного общества от кровосмешения (инцеста),
что явилось, по мнению приверженцев данной концепции,
важнейшим фактором окончательного выделения людей из
животного окружения и фундаментом последующих преобразований и прогресса человечества, включая формирование
государственно-организованного общества;
(4) кризисная теория — выводит зарождение государства как
следствие суровых экологических потрясений, пережитых
людьми и вызвавших необходимость их организации в сообщества более высокого порядка для того, чтобы выжить в
условиях глобальных кризисов;
(5) демографическая теория — в своей трактовке возникновения
государственной власти ставила ее основной движущей силой рост народонаселения, что вело к усложнению организации общественно регулируемых механизмов и их подчиненности единым властным структурам;
(6) диффузионная теория — рассматривала более поздние про-
цессы государствостроения, связанные с передачей опыта
публичной власти и управления от одних народов другим
путем его рецепирования в иных исторических условиях;
(7) культовая теория — считает одной из причин происхожде-
ния государства стремление отдельных личностей к власти;
(8) либертарно-юридическая теория — предполагает, что форми-
рование государства непосредственно связано с историческим процессом признания, закрепления, выражения и
осуществления свободы личности; и т.д.
Современная наука, как отмечалась, располагает несомненно
большими возможностями для расширения своих представлений об
окружающем мире и его истории и тем самым обладает различными основаниями для того, чтобы либо опровергнуть явно устаревшие учения, либо обратить внимание на ошибочность или односторонность тех или иных подходов к проблеме. Однако накопление в
2. Учения о происхождении государства
33
арсенале теории государства и права всей суммы подходов и направлений, объясняющих процессы формирования государственности, помогает обогатить общетеоретическую юридическую науку,
придать ее положениям действительно универсальный характер.
Контрольные вопросы по теме
1. Чем вызвана множественность теорий происхождения государства?
2. Отличаются ли по смыслу понятия «государство» и «государственность»?
3. Когда и где появляются первые известные человечеству государства?
4. К какому направлению рассмотренных учений можно отнести
положения, отстаиваемые Жаном Маритеном?
5. Назовите автора «Патриархии» и охарактеризуйте его взгляды на
происхождение государства.
6. В каком учении появление государства выводится из общественной пользы?
7. Что считают первопричиной появления государства представители материалистического учения?
8. Каковы общие закономерности, отражающие процессы формирования государства?
9. К какому учению можно отнести взгляды на государство Никколо Макиавелли?
Òåìà
Государство:
общая характеристика
Государственность как достижение
человеческой цивилизации
Исторические трактовки государства
и становление его современного понимания
Определение государства
Основные признаки государства
и их характеристика
Проблемы международного признания
государства
Государственность как достижение
человеческой цивилизации
Государство и иная производная от основного понятия терминология (государственность, государственно организованное общество,
государственная власть, государственный аппарат, государственный
закон, государственное принуждение — лишь малая толика необъят-
ного списка) используются повсеместно как символы политикоправового объединения людей в современном мире, и уже в силу
этого данное явление требует к себе особого внимания и специального изучения.
Мировое сообщество, превысившее к 2014 г. свою численность
в 7,2 млрд человек (в 1900 г. — 1,6 млрд), разделяется (хотя вполне
приемлемо и иное выражение — объединяется) на десятки государств. Особое внимание привлекают страны-гиганты, выделяемые
по численности населения (Китай — 1365 млн, Индия — 1253 млн,
США — 317 млн, Индонезия — 250 млн, Бразилия — 201 млн жителей) либо по занимаемой территории (Россия — более 17 млн км
Канада — почти 10 млн км
Есть государства, которым присущи особенности, связанные с
их исторически закрепленным местонахождением. Среди них выделим:
(1) государства, расположенные в двух частях света (Россия,
Турция, Египет);
2
, Китай — 9,6 млн км2).
2
,
3. Государство: общая характеристика
(2) государство, чья территория занимает целый континент (Авст-
ралия);
(3) государства-карлики (Андорра, Монако, Лихтенштейн, Сан-
Марино);
(4) государство-город (Ватикан, Сингапур; их историческими
предшественниками были так называемые города-полисы
Древней Греции и средневековые города-республики);
(5) государство-остров (Кипр, Маврикий, Мадагаскар, Мальта,
Ямайка);
(6) государства, разделяющие остров на две части (Доминикан-
ская Республика и Гаити, Тимор-Лесте (Восточный Тимор)
и Индонезия);
(7) острова-государства (Вануату, Коморские острова, Маршал-
ловы острова, Новая Зеландия, Соломоновы острова, Тувалу, Тонга);
(8) государства-архипелаги (Индонезия, расположенная на 13 тыс.
островах; Филиппины, в состав которых входит 7 тыс. островов; Япония, которой принадлежит 4 тыс. островов);
(9) государства-анклавы как страны, со всех сторон окруженные
территорией других государств и не имеющие морского побережья (Швейцария в Европе, Монголия в Азии, Боливия
в Южной Америке, Центрально-Африканская Республика);
(10) государства-полуанклавы (прибрежные анклавы), также окру-
женные сухопутной территорией других государств, но выходящие узкой полосой к морю (Босния и Герцеговина,
Бруней, Молдавия).
Возможно вывести иные критерии, не связанные с территорией
либо населением, по которым отличаются государства, среди них:
(1) степень развитости государственных институтов («состояв-
шиеся» и «неудавшиеся» государства);
(2) экономическое положение (размер валового национального
продукта, место в иерархии экономически развитых стран);
(3) степень политического влияния в мире (государства — по-
стоянные члены Совета Безопасности ООН; государстваидентификаторы, определяющие государственно-правовую
политику ряда стран или регионов);
(4) численность наций и народностей, проживающих на их тер-
ритории (государство-нация и государство-нации);
(5) степень внутригосударственной стабильности (стабильные,
нестабильные и распадающиеся государства);
35
36
I. Сравнительное государствоведение
(6) степень вхождения в мировое сообщество как полноправно-
го государства (признанные, частично признанные и непризнанные государства) и т.п.
Экскурс в государственно-политическую географию современности свидетельствует, что системообразующие процессы становления, закрепления и развития государственности, начавшиеся тысячи лет назад в недрах родового общества, далеки от завершения.
Что же представляет собой именно государство, почему человеческие общности стремились и по-прежнему стремятся к объединению в рамках единой и всеохватывающей организации?
Длительный период в советской юридической науке (да и не
только в отечественной юриспруденции) доминировал классовый
подход во взглядах на государство, рассматривавших его как организацию экономически господствующего класса, создаваемую в
качестве механизма подавления недовольства эксплуатируемых и
принуждения к поведению, совместимому с политикой «власть предержащих».
Человеческое общество тем не менее всегда было и есть многопорядковым, разделенным по бесчисленным признакам на разнородные группы, слои, категории, общности и т.п. В современных
условиях в обществе нет четко отграниченных между собой классов, но существует сложная и разветвленная социальная структура,
а социальные противоречия не рассматриваются как непримиримоантагонистические. Все это дает основания с большей степенью
исторической достоверности ассоциировать государство с организацией, чья генеральная задача — обеспечение всеобщих интересов на
основе правопорядка и возможностей обязывать следовать правилам, установленным данным порядком.
Обратим внимание на универсальность государства, поскольку
появление и развитие государственно-организованных обществ —
это не столько разрозненные факты и результаты специфического
развития людских общностей в отдельно взятых регионах мира,
сколько закономерность, вызванная объективными процессами общественной жизни. Как подчеркивал видный русский мыслитель
Å.Í. Трубецкой (1863—1920),
всякая форма человеческого общества предполагает непременно
существование такой общественной цели, которая не может быть
осуществлена разрозненными усилиями отдельных лиц; общество
всегда преследует такую цель, для достижения которой люди долж-
ны соединиться, образовать кооперацию.
3. Государство: общая характеристика
37
Подобная цель предполагается не переходящей, мимолетной,
как, например, соединение людей, чтобы выполнить сообща какуюнибудь работу, или устроить охоту. Необходима цель постоянная,
длящаяся, которая объединяет людей, заинтересованных в упорядочении их жизни, защите общих и личных благ.
Прежде всего, следует согласиться с признанием в рамках осмысления сути государственно-организованного общества взаимосвязанности ценностей истории, цивилизации и государственности.
С позиций современных политико-правовых ценностей государственность связывается с обретением человеком признаков цивилизо-
ванности, под которыми понимают качества саморегулируемой системы. И процесс формирования государственности представляет
собой важную составляющую общего поступательного естественноисторического развития человеческой цивилизации. Человек признает свою необходимость жить в обществе, организованном на
государственно-правовых началах, что само по себе воспринимается
как одна из самых существенных цивилизационных ценностей.
Наряду с многообразием индивидуальных и групповых интересов и влечений в обществе всегда существуют ценности как
общепринятые представления о желательном поведении и обществе в целом. И среди них те, которые ассоциируются с общими
представлениями о государстве, обладающем особой властью в
обществе:
(1) поддержание властно закрепленного порядка на определен-
ной территории и обеспечение безопасности для населения;
(2) соблюдение установленных правил взаимодействия и обще-
жития;
(3) противостояние разрушительному воздействию, как стихий-
ному, так и социальному;
(4) принимаемое и возможное в конкретных условиях разреше-
ние социальных противоречий;
(5) улучшение условий жизни человека либо хотя бы приведе-
ние их в соответствие с требованиями человеческого достоинства и естества.
Конечно же, государство является сложным и многомерным организмом и вполне допустимы «антиценности в сфере бытия государства, в самом государстве» (Л.С. Мамут). Однако такие дефектные социальные проявления встречаются не в формально-юридическом государстве (т.е. государстве вообще), а в историческиконкретных государственных типах и формах.
38
I. Сравнительное государствоведение
Исторические трактовки государства
В современном мире насчитывается около 200 государств, самому
«возрастному» из которых более двух тысячелетий (Япония с неизменной императорской формой правления), а самому «юному» —
всего лишь четвертый год (Южный Судан получил независимость в
июле 2011 г.). А всего в истории человечества насчитывается свыше
трех тысяч государств с самыми различными формами правления,
территориального устройства и политическими режимами.
В далеком прошлом государство и общество практически не
разделялись, более того, их отождествляли, воспринимая как органическое единство, имеющее одно высшее начало. В Древнем Китае, например, считалось, что государство является земным продолжением Неба, которое распростерло над Поднебесной свою
власть. Небо рассматривалось верховной всеобщностью, универсальным регулятором, в котором соединены разум, целесообразность, добродетель и высшая справедливость, руководящая государством. В последнем властные связи уподоблялись семейным отношениям, где главным условием было беспрекословное подчинение
младших старшим. Подобным образом представления о государстве
как воплощении небесного царства формировались в Египте, Вавилоне, Персии, Индии и в других странах Древнего Востока.
Европейская наука о государстве закладывалась в античном обществе. В сознании мыслителей Древней Греции преобладали возвышенные представления о государстве как выразителе общих для
всех свободных членов общества интересов (Платон), воплощении
общего блага и справедливости (Демокрит), сообществе совершеннейшей жизни (Аристотель). Именно государство, по мнению по-
следнего, является приучающей человека к добродетели школой.
Практицизм римлян сказался в определении ими целей государства. Оно уже не рассматривалось, как в греческих постулатах, сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан.
Его задачи более приземленные — быть союзом людей, желающих
жить вместе. Марк Туллий Цицерон подчеркивал:
Государство есть достояние народа, а народ не любое соединение
людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соедине-
ние многих людей, связанных между собой согласием в вопросах
права и общностью интересов.
Древний Рим утверждал образ государства как определенным
образом интегрированной и упорядоченной территории, где царят
организованность, дисциплина и иерархия.
3. Государство: общая характеристика
39
В Средневековье Фома Аквинский вновь воскрешает идею об
«общем благе» как высшей государственной цели, которая может
быть достигнута соблюдением всеми предписанной Богом обязанности подчиняться правителям, олицетворяющим собой государство. Предпочтение в выборе формы государства следует отдать монархии, которая должна блюсти порядок, установленный богом.
Никколо Макиавелли одним из первых отметил несовпадение
территорий проживания народов с государственными границами и
сформулировал стратегию объединения политически раздробленной
Италии на основе наличия следующих необходимых условий: сильный лидер; сильная национальная армия; единые символы, воссоздающие единую национальную идею; психологическое единство.
До Макиавелли для обозначения государства использовалась
конкретная терминология, не обладавшая формально обобщенной
понятийной силой: «полис», «полития», «цивитас», «империя», «земля», «королевство», «княжество», «деспотия», «халифат», «ханство»,
«республика», «правление» и др. Макиавелли, основатель политической науки, занявшись изучением реальной организации государства, отходит от классической традиции широкого значения государства. Он использует специальное понятие для обозначения верховной власти — stati, выводя его, вероятнее всего, от лат. status как устройство, структура, порядок или состояние.
В течение XVI—XVII столетий введенное Макиавелли в научную
сферу самоназвание государства становится по сути общепринятым в
европейских странах. Так, в Италии — это stato, в Англии — state,
в Германии — Staat (Stadt), Etate во Франции, estado в Испании и
Португалии и т.д.
Уже светское понимание государства, также связывая его суть с
сознательными проявлениями человеческой воли ради достижения
общего блага, сосредоточивается на юридической основе высшей
власти, которая призвана гарантировать равенство людей и их особый суверенитет. Государство определяется, в частности, голландским мыслителем Гуго Гроцием как совершенный союз свободных
людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы.
Английский философ Äæîí Ëîêê отстаивал убеждение в том,
что государство — это совокупность людей, объединенных в одно
целое под воздействием ими же самими установленного закона,
создавших судебную инстанцию, которая правомочна добиваться
улаживания конфликтов между ними и карать преступников. Государство, по его мнению, тем и отличается от иных форм коллективности (семей, господских имений, хозяйственных артелей), что
только оно воплощает политическую власть, т.е. право во имя об-
40
I. Сравнительное государствоведение
щего блага создавать законы, вводить санкции для регулирования
отношений и сохранения собственности, а также право применять
силу для соблюдения этих законов и защиты государства от нападения извне.
Несколько позднее на фоне социальных потрясений, вызванных
последствиями буржуазных революций, заметны усилия внедрить
вместо идей общественного согласия концепции, в соответствии с
которыми государство является воплощением универсального разума, справедливого закона, нравственности и т.п. Оно представляет
собой высшую действительность нравственной идеи (Г. Гегель), со-
юз множества людей под управлением правовых законов (È. Êàíò),
верховный человеческий союз, образующий единое, постоянное и
самостоятельное начало (Б.Н. Чичерин).
Субъективизм таких позиций очевиден современным исследователям истоков государствоведения, он связан со стремлением выявить понятие государства не в его исторической действительности,
а в идеале, через идеальные цели, которые государство должно преследовать в своем предназначении и воплощением которых обязано
задаваться. В реальности государство чаще всего не является нравственным идеалом, далеко не всегда стремится к общему благу или
к счастью всех своих подданных. Его назначение, указывалось в
европейском государственном праве на рубеже XIX—ХХ вв., —
служить практическим задачам — политическим, правовым и культурным. И соответственно для определения государства необходимо
избирать те очевидные признаки, которые «не возбуждают споров»
(Å.Í. Трубецкой).
Французский юрист Ëåîí Äþãè (1859—1928) обращает внимание
на такие черты, указывая, что «коллективность может быть только
тогда государством, когда она осела на территории с определенными границами». Исходными характеристиками, определяющими
особые черты государства, стали признаваться: власть, самостоятельная и исключительная на определенном пространстве; народ —
совокупность лиц, подчиненная высшей власти; территория, на
которую распространяется юрисдикция высшей власти.
Собирательным прагматическим воззрением этой эпохи на государство может послужить определение, приведенное известным
энциклопедическим словарем в конце XIX в.: государство — это
«организация оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиняющегося одной и той же власти»
1
Энциклопедический словарь / Ф.А. Брокгауз, И.А. Эфрон. Т. IХ. СПб., 1893.
Ñ. 419.
1
.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]