Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика и управление социальной сферой. Учебное пособие
.pdf
2.3. Государственная политика в сфере здравоохранения
показатели жизненного движения населения (рождаемость, смертность, естественный прирост).
12. В городе с численностью населения 74 000 человек выявлено в течение года 60340 заболеваний, в том
числе установленных впервые — 41 500. Из числа заболевших госпитализировано 10 300 человек. Рассчитайте
возможные показатели заболеваемости.
13. Больной 45 лет обратился в платную поликлинику, где у него диагностировали аппендицит. Пациенту
предложили госпитализацию за вознаграждение в одной
из поликлиник города, которую он принял. В клинике
подтвердили первоначальный диагноз. Пациент заключил договор на операцию и лечение выявленного заболевания, также был выплачен аванс, соответствующий
лечению. Ход операции на начальном этапе соответствовал первоначальному диагнозу, однако, по окончании
операции после удаления отростка было обнаружено, что
изменения не соответствовали картине первоначального
диагноза. Выполнена срединная лапаротомия, разрез
расширен кверху. При ревизии брюшной полости обнаружена язва двенадцатиперстной кишки. Прободная язва
ушита. Послеоперационный период прошел без происшествий, через 25 дней больная выписана. После лечения
пациента попросили доплатить за операцию и пребывание в больнице. Исходя из заявленной ситуации, кто несет
ответственность за диагностическую ошибку; по каким
причинам была предложена плата за лечение и кто обязан
ее платить?
14. Руководство городского управления здравоохранением выступает против развития платной медицинской
деятельности в подведомственных ему медицинских учреждениях. Вопросы:
1. На основании каких федеральных законов Россий-
ской Федерации (или иных нормативных правовых
— 71 —
Глава 2. Экономика и управление здравоохранением
документов) Минздрав может запретить платную
медицинскую деятельность в медицинских учреждениях города и в каких случаях?
2. Какие общественно-политические задачи стоит перед Министерством здравоохранения?
3. Какие методы контроля оплачиваемой медицинской деятельности могут использоваться исполнительной властью в контексте маркетинга медицинской помощи?
15. Цель: дальнейшее совершенствование государ-
ственной политики в области здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан
Российской Федерации, увеличение продолжительности
их жизни.
Проанализируйте информацию. В последние годы
обеспечено снижение смертности, в т.ч. младенческой
по разным причинам (заболевания системы кровообращения, новообразования, туберкулез и др.); здоровье населения защищено от последствий употребления табака; дальнейшая работа проводится по реализации мероприятий,
направленных на формирование здорового образа жизни
у граждан Российской Федерации, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивных программ
и здоровья, профилактику алкоголизма и наркомании
и борьбу с ними; стратегия лекарственного обеспечения
населения Российской Федерации разработана при участии общественных организаций; проведена модернизация наркологической службы Российской Федерации.
Ответьте на вопрос: какие дополнительные области
улучшения политики здравоохранения вы бы рассмотрели?
16. Были проанализированы анкеты 100 пациентов,
пролеченных в стационаре, в 98 случаях определена правильная тактика оказания помощи. Удовлетворенность
— 72 —
2.3. Государственная политика в сфере здравоохранения
обслуживанием отмечена в 95 анкетах. Стандартная стоимость лечения 13 000 рублей, фактическая стоимость
12 700 рублей.
Рассчитайте коэффициент интегральной эффективности работы врача и показатель полученных результатов.
17. Рассчитайте основные показатели качества медицинской помощи. Стандартная стоимость лечения
16 000 рублей, фактическая стоимость 13 800 рублей. После опроса 60 пациентов службы 50 из них заявили, что
удовлетворены службой. Тактика оказания медицинской
помощи оказалась правильной у 53 пациентов.
— 73 —
Экономика образования — это наука о специфике
производительных сил и производственных отношений,
которая создает образовательные услуги и удовлетворяет
в них потребности человека и общества.
Объектом изучения экономики образования как нау-
ки считается сфера образования (или отдельные ее части),
своего рода производительные силы и экономические отношения, характерные для организации и ведения процесса образовательной деятельности, процесса, создания
и обмена образовательными услугами.
Объектами исследования и изучения экономики об-
разования являются люди, большинство населения, ко-
торые в той или иной степени вовлечены в деятельность
по воспитательной работе. Это дети, воспитывающиеся
в дошкольных учреждениях, учащиеся различных
школ, средних специальных учебных заведений, студенты и их родители, все, кто пользуется образовательными
услугами; педагоги, учителя и другие работники образования.
Предметом изучения экономики образования явля-
ются производственные отношения, складывающиеся
в сфере образования, касающиеся производства, распределения, обмена и потребления созданных там товаров.
— 74 —
3.1. Сущность экономики образования
В Российской Федерации устанавливаются следую-
щие типы образовательных организаций, реализующих
основные образовательные программы:
– дошкольная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве
основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
– общеобразовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность
по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
– профессиональная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая
в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;
– образовательная организация высшего образования — образовательная организация, осуществляющая
в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
Образование как отрасль экономики производит некий продукт — образовательную услугу. Образователь-
ная услуга — это система знаний, информации, навыков
и умений, которые используются для удовлетворения
разнообразных образовательных потребностей человека,
общества и государства. Таким образом, образовательные
услуги удовлетворяют:
– личные потребности (конечные потребители);
– групповые потребности (компании-работодатели);
– социальные потребности (состояние).
— 75 —
Глава 3. Экономика и управление образованием
Образовательные услуги предоставляются в виде:
– общеобразовательных программ;
– программ профессионального обучения;
– программ дополнительных образовательных ус-
луг;
– других образовательных программ.
Образовательная программа — совокупность основ-
ных характеристик обучения (объем, содержание, ожидаемые результаты), организационно-педагогических
условий, форм аттестации, которые представлены в виде
учебной программы, расписания, расписания занятий,
рабочих программ учебных дисциплин, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочно-методический материал. Образовательные программы
определяют содержание обучения. Образовательные программы всегда реализуются с помощью образовательных технологий. Образовательные технологии — это
совокупность приемов реализации образовательных программ. Под образовательными технологиями в основном
понимается система действий преподавателя и учащихся
в образовательном процессе, построенная на определенной идее в соответствии с определенными принципами
организации и взаимосвязью между целями и содержанием методов. Выбор образовательной технологии для реализации образовательной программы остается за образовательной организацией. Образовательная организация
может использовать как «традиционные» контактные
образовательные технологии, так и технологии с использованием различных средств коммуникации, в т.ч. для
дистанционного образования — дистанционное обучение
и технологии электронного обучения.
Под онлайн-обучением понимается организация образовательной деятельности с использованием информации, содержащейся в базах данных и используемой при
— 76 —
3.1. Сущность экономики образования
реализации образовательных программ и информационных технологий, технических средств, а также информационных и телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи уточненная информация,
взаимодействие студентов и педагогических работников.
Под технологиями дистанционного обучения понимаются
образовательные технологии, реализуемые преимущественно с использованием информационных и телекоммуникационных сетей с косвенным (дистанционным)
взаимодействием между студентами и преподавателями.
Федеральный государственный образовательный
стандарт — совокупность обязательных требований
к получению образования определенного уровня и/или
к профессии, специальности и направлению подготовки,
утверждаемых уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по разработке государственной
политики и нормативным правовым актам в области
образования. Образовательный стандарт — это совокупность обязательных требований к получению высшего
образования по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных высшими учебными заведениями.
Федеральные государственные требования — обязательные требования к минимальному содержанию, структуре дополнительных программ, условиям их реализации
и продолжительности обучения по этим программам,
утверждаемые органами, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В сфере образования эффект сложности сравнений
проявляется по-своему: чем меньше место материальной
составляющей в услуге, тем труднее клиентам сравнивать
услуги различных учреждений. Зачастую клиенты не могут объективно оценить и сравнить качество услуг даже
после их получения. Цена рассматривается покупателем
как символ качества.
— 77 —
Глава 3. Экономика и управление образованием
Отрасль образования также имеет особую тематику
работы. В отличие от материального производства, в образовательном процессе объектом воздействия оказывается
не субстанция, а высшее существо природы — сам человек.
Образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, можно получить:
– по очной форме. Очное обучение максимально основано на прямом и личном общении с преподавателем
на конференциях и семинарах, с обязательным посещением аудиторных занятий (как правило, 5–6 раз в неделю);
– по очно-заочной форме. В этом случае профессиональное обучение проходит без перерыва в работе, уроки
чаще всего проходят несколько раз в неделю в вечернее
время, а объем аудиторных занятий меньше, чем очных;
– в заочной форме, которая предполагает достаточно
высокую степень самообучения в сочетании с элементами
дневной формы профессионального образования.
Таким образом, в учебной деятельности преобладает
умственный труд, который отличается от физического
тем, что предметом оперативных действий являются
не материальные вещи, а идеальные понятия, знания
и умения.
Закрепленное в ст. 43 Конституции РФ право граждан на образование опирается на очень прочную правовую
и организационную основу, выражающуюся в наличии
достаточно широкой нормативной базы и разветвленную
систему органов государственной власти, ответственных за образование. В Российской Федерации установлена приоритетность сферы образования. Государство
— 78 —
3.2. Система управления образованием в РФ
предоставляет гражданам право на образование: наличие
и свободный доступ к общему начальному образованию,
основному общему образованию, общему среднему (полному) образованию и начальному профессиональному образованию являются гарантиями, а также на конкурсной
основе бесплатное полное среднее профессиональное образование, профессиональное и послевузовское образование
в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях, если гражданин получает образование данного уровня впервые.
Образование сохраняет свой потенциал как определяющий фактор социально-экономического развития России. Образованный человек мыслит логически, оперирует
определенным объемом знаний и умеет самостоятельно
выстраивать причинно-следственные связи, заполнять
пробелы в информационной системе. Образование — одна
из важнейших сфер общественной жизни, от которой зависит интеллектуальное, культурное и нравственное состояние общества.
Конечный результат сводится к образованию человека, то есть к его новому качеству, выражающемуся в совокупности приобретенных знаний, умений и навыков. Согласно Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г.
№ 3266-1 «Об образовании», образование рассматривается как осознанный процесс обучения и воспитания на благо человека, общества и государства, сопровождаемый
заявлением о том, что гражданин (студент) достиг уровня
образования (академической квалификации), установленного государством.
Управление системой образования — это особая
деятельность, в которой ее субъекты, решая задачи
управления, обеспечивают организацию совместной
деятельности подсистем управления и контроля (органов управления и образовательных учреждений) для
— 79 —
Глава 3. Экономика и управление образованием
достижения актуальных целей образовательной системы
и учреждений.
Исследовательские группы, занимающиеся вопросами управления образованием, выделяют различные
группы фундаментальных принципов. Среди них можно
отметить самые распространенные.
Система правового регулирования образования
включает значительное количество нормативных актов
разного уровня и направления. Конституция Российской
Федерации является высшим нормативным правовым
актом Российской Федерации и имеет высшую юридическую силу. Законодательство об образовании включает
федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы
функционирования системы образования в целом или
ее отдельных элементов, в том числе кодексы, которые
являются основными источниками для отраслей, нормы
которых участвуют в правовом регулировании отношений
в сфере образования (Гражданский, Трудовой, Семейный
кодексы и др.).
Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» составляет
основу образовательного законодательства РФ, направлен на решение накопившихся в системе образования
проблем.
Основываясь на положениях Конституции Российской Федерации и Международной стандартной классификации образования, закон определяет систему уровней
образования в Российской Федерации. Законом закреплены следующие уровни общего образования: 1) дошкольное
образование; 2) общее начальное образование; 3) общее
основное образование; 4) общее среднее образование;
и уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование —
бакалавриат; 3) высшее образование — специалитет,
— 80 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]