Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика и управление социальной сферой. Учебное пособие
.pdf
4.2. Современная российская государственная политика в области культуры
– возвести и реконструировать 526 сельских культурных центров, 40 региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол;
– провести модернизацию1200 кинозалов;
– построить 39 досуговых центров в городах с численностью населения до 300 тыс. человек;
– оцифровать 48 тысяч книжных памятников для
Национальной электронной библиотеки;
– оснастить 1800 музыкальных школ, училищ новым оборудованием;
– возвести 500 концертных залов на виртуальной
основе;
– обеспечить поддержку для 120 любительских
творческих коллективов за счет грантов.
Из бюджета в 2019–2024 годы планируется выделить 113,5 млрд рублей (из федерального бюджета —
109,7 млрд рублей, из бюджетов субъектов РФ — 3,8 млрд
рублей) для реализации данного масштабного проекта.
Таким образом, культурная политика представляет
собой сочетание идеологических принципов, практических мер через образование, науку, просвещение, религию, публикацию, творчество, общение, социально-организационные организации.
Система органов управления культурой включает
в себя: Министерство культуры, управление культуры
областных городских администраций, отделы культуры
администрации районов, театры, художественные коллективы, концертные организации, библиотеки, музеи,
цирки, клубы и другие театрально-развлекательные учреждения культуры, художественные образовательные
учреждения, музыкальные школы.
— 121 —
Глава 4. Экономика и управление культурой
В РФ культурная политика направлена на сохранение и передачу богатого культурного наследия будущему
поколению благодаря национальному проекту «Культура».
1. Укажите особенности рынка культурных товаров.
2. Как развиваются организации культуры РФ как
юридические лица?
3. Обозначьте объекты и субъекты собственности
в культуре.
4. Какова сущность процессов разгосударствления
и приватизации, их специфика в культуре?
5. Приведите примеры ресурсов производства или
внутренних ресурсов культуры: трудовых, производственных, организационных, временных.
6. Как финансируются содержания памятников
в РФ?
7. Какие виды финансирования учреждений культуры Вы знаете?
8. Укажите тульские бренды.
9. Приведите примеры финансирования разнообразных объектов культуры России.
10. Почему в РФ развита благотворительность культуры?
1) Под культурой в наиболее общем смысле понимается:
а) уровень воспитанности;
б) вся преобразовательная деятельность человека;
в) производство и применение орудий труда;
г) следование правилам этикета.
— 122 —
4.2. Современная российская государственная политика в области культуры
2) Что из перечисленного является объектом госу-
дарственной культурной политики:
а) материальное и нематериальное культурное насле-
дие;
б) все виды и результаты творческой деятельности;
в) органы государственной власти Российской Феде-
рации и органы местного самоуправления;
г) организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью;
д) медийное и информационное пространство.
3) Государственная культурная политика должна
строиться на следующих принципах:
а) влияние культуры на все аспекты политики государства и сферы жизни общества;
б) понимание культуры России как неотъемлемой
части мировой культуры;
в) приоритет права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия России
перед имущественными интересами физических и юридических лиц;
г) территориальное и социальное неравенство граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности;
д) преобладание количественных показателей при
оценке эффективности достижения целей государственной культурной политики.
4) К существенным направлениям развития законо-
дательства о культуре следует отнести:
а) повышение эффективности правовых механизмов
реализации положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих и защищающих культурные права и свободы гражданина;
— 123 —
Глава 4. Экономика и управление культурой
б) системное совершенствование норм, регламентирующих полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области культуры;
в) создание правовых основ для развития новых видов деятельности в сфере культуры;
г) закрепление на уровне регионального закона конкретных социальных гарантий в сфере культуры, уровневых показателей её финансирования, механизмов льгот,
поощрений, стимулирования в сфере культуры;
д) законодательное закрепление права на художественное образование и эстетическое воспитание в самом
широком смысле, которое должно быть раскрыто и обеспечено эффективными механизмами его реализации.
5) Культура является некоммерческой сферой и тре-
бует в первую очередь государственного регулирования:
а) да;
б) нет.
6) В культуре небольшая роль принадлежит профессионально-творческим организациям (союзы писателей,
театральных деятелей, кинематографистов и другие),
которые объединяют и направляют творческую деятельность многочисленных некоммерческих организаций
культуры и искусства:
а) да;
б) нет.
7) Государственные органы, органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность органи заций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде
войны, насилия и жестокости, расовой, нацио нальной,
религиозной, классовой и иной исключительности или
не терпимости:
а) да;
б) нет.
— 124 —
4.2. Современная российская государственная политика в области культуры
1. Составьте схему управления в сфере культуры, содержащую основные субъекты, объекты, элементы окружения. Дайте характеристику компонентам
данной системы и механизму их взаимодействия.
2. Опишите основные цели культурной политики государства.
3. Подберите статью в деловой или научной прессе
о проблемах культурной политики в России. Проанализируйте мнение автора данной статьи, дайте свою точку
зрения по проблеме.
4. Оцените уровень развития культуры в регионе, где
проживайте. Опишите вашу личную роль в становлении
и развитии культуры нашего общества.
5. Задача: продолжить совершенствование культурной политики государства. Проанализируйте информацию: в малых городах создаются центры культурного
развития; выставочная деятельность организована в малых и средних городах субъектов Российской Федерации;
виртуальные музеи представлены в интернете, при поддержке Министерства культуры России было модернизировано около шестидесяти виртуальных музеев; создана
коллекция Национальной электронной библиотеки.
Ответьте на вопрос: какие дополнительные меры,
на ваш взгляд, необходимы для реализации культурной
политики Российской Федерации?
6. Рассчитайте порог рентабельности и запас финансовой устойчивости туристского предприятия, если выручка от реализации туров составила 18 802 тысячи рублей,
полная себестоимость реализованных услуг 1 456 тысяч
рублей, сумма переменных затрат 3 421 тысяч рублей.
7. На примере конкретного региона разработайте
план управления культурой, включая основные предметы
и объекты. Дайте характеристику этой системы, опишите
— 125 —
Глава 4. Экономика и управление культурой
механизм взаимодействия культурной сферы данного региона с другими социально-экономическими системами.
8. Представить в регионе проект «Молодежь и пожарная безопасность». Представьте проект «Молодежь
и окружающая среда».
9. Опишите ориентацию культурных подходов в компаниях.
10. Охарактеризуйте информационное поле культурной политики.
11. Подберите правила и программы, касающиеся
культурной политики конкретного региона, муниципалитета или территории. Дайте характеристику основных
направлений культурной политики этой территории.
Оцените эффективность и последовательность этой политики.
— 126 —
Научный менеджмент направлен на организацию
научных коллективов, оказание государственной поддержки их деятельности и внедрение научных достижений в производство. Управление основано на сочетании
государственного регулирования и самоуправления.
Наука состоит из фундаментальной, прикладной
(отраслевой), каждая из которых решает свои проблемы
и имеет собственные особенности.
Общее руководство наукой и научной деятельностью
обеспечивает Президент Российской Федерации, который:
1) определяет научно-техническую политику;
2) предоставляет Президентские гранты для поддержки российских молодых ученых — кандидатов и докторов
наук (для поддержки развития российских молодых ученых и ведущих научных школ в стране создан Совет Президента Российской Федерации по грантам);
3) утверждает Президента Российской Академии
наук науки по предложению собрания Академии;
4) создает четыре премии Президента Российской
Федерации в области науки и инноваций для молодых
ученых на сумму 2,5 млн рублей каждая;
— 127 —
Глава 5. Экономика и управление наукой и научной деятельностью
5) общее собрание членов Академии утверждает
и представляет ежегодно Президенту Российской Федерации и Правительству Федерации доклад о состоянии
фундаментальных наук в стране и важнейших научных
достижениях, полученных российскими учеными, предложениях о приоритетных направлениях развития фундаментальных наук, а также об областях поисковых приоритетных исследований;
6) определяет порядок предоставления статуса государственного научного центра Российской Федерации
и др.
Правительство Российской Федерации разрабатыва-
ет и реализует меры государственной поддержки развития
науки, несет ответственность за обеспечение реализации
единой государственной политики в научной области,
обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений прикладной науки общегосударственного значения.
Министерство науки и высшего образования Россий-
ской Федерации выполняет функции по формулированию
государственной политики и правового регулирования
в этой области, научную, научно-техническую и инновационную деятельность, развитие федеральных центров
науки и высоких технологий, государственных научных
центров и научных городов, интеллектуальной собственности.
Министерство выполняет функции по реализации государственной политики, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом
в области науки, технической и инновационной деятельности, в том числе деятельности федеральных научных
и высокотехнологичных центров, государственных научных центров, уникальных научных сооружений, федеральных центров коллективного пользования, ведущих
— 128 —
5.1. Экономика и организация управления наукой
научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационной
поддержкой научной, научно-технической и инновационной деятельности. Организует подготовку прогнозов
развития научно-инновационной сферы, рынков высокотехнологичной продукции, организует деятельность научно-исследовательских институтов, ведет реестр результатов открытых исследований и разработок ( НИОКР),
проведенных за счет средств федерального бюджета, распоряжается правами интеллектуальной собственности,
другими научно-техническими результатами, финансирует приобретение приборов и оборудования и т. д.
Федеральная служба по надзору в сфере образования
и науки (Рособрнадзор) осуществляет контроль и надзор
в области науки и образования, не контролирует научно-исследовательские учреждения России. Они были
переданы в Высшую аттестационную комиссию (ВАК),
которая была создана с целью государственной научной
аттестации.
Российская академия наук (РАН) играет важную
роль в управлении наукой. Федеральный закон от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук,
реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» закрепил реформу Российской
академии наук, установил новый правовой статус РАН
как некоммерческой организации в форме федерального
бюджетного учреждения. Учредителем и собственником
имущества государственных академий наук в настоящее время является Российская Федерация. Функции
и полномочия учредителя и владельца федеральной собственности государственных академий наук от имени
владельца осуществляются Правительством Российской
Федерации, и определенные функции и полномочия
— 129 —
Глава 5. Экономика и управление наукой и научной деятельностью
учредителя и владельца могут быть переданы уполномоченным федеральным органам исполнительной власти.
В указанном Законе подробно определены полномочия президиума и президента РАН, порядок формирования этих органов и основные принципы их деятельности.
Российская академия медицинских наук (РАМН), Российская академия сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия) и Российская академия наук объединены.
Их функции в настоящее время выполняет федеральное
бюджетное учреждение Российской академии наук. Правовой статус других отраслевых академий наук сохранился — Российской академии архитектурных и строительных наук (РААСН), Российской академии образования
(РАО), Российской академии художеств (РАХ). Они выступают академиями государственных наук, созданными
в организационно-правовой форме федеральных бюджетных учреждений.
Функции и полномочия учредителя организаций,
подведомственных академиям наук, возложены на Правительство Российской Федерации.
Полномочия Российской академии наук сохраняются в отношении ее региональных филиалов — федеральных бюджетных учреждений Дальнего Востока, Сибири
и Урала, а также региональных научных центров. РАН
осуществляет от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника имущества по оперативному управлению этими организациями.
Промышленная наука развивается в научных учреждениях органов исполнительной власти (например,
Всероссийского научно-исследовательского института
МВД России и др.).
Высшие учебные заведения, в которых сосредоточено более половины ученых страны, вносят большой вклад в развитие науки и научной деятельности.
— 130 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]