Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Человеческий капитал системы образования. Учебник.pdf
1.1. История формирования, сущность и виды человеческого капитала
Основные виды деятельности:
• разработка автоматизированного пакета методик для выявления
склонностей, интересов, предрасположенности учащихся к тем или
иным видам деятельности;
• индивидуально-психологическая диагностика учащихся 9 и 11 классов;
• проведение семинара повышения квалификации учителей по программам УЧР;
• организация совместной исследовательской деятельности (учителя
и преподаватели вуза) для разработки тех или иных аспектов проблемы профессионализации и подготовки публикаций;
• проведение заключительного семинара (либо конференции) по обобщению полученного опыта;
• работа с родителями с использованием результатов диагностики
и подготовленных рекомендаций;
• работа с индивидуальными web-сайтами, отражающими процесс
развития и личностного роста учащегося;
• мониторинг профориентационных траекторий выпускников, обучавшихся в школах, входящих в состав НОЦ «Профориентационный менеджмент».
Конечным продуктом всех проведенных работ являются:
• получение студентами эмпирического материала, используемого
в исследовательской части рефератов, курсовых и дипломных работ,
магистерских диссертаций;
• индивидуально-психологические портреты учащихся, фиксируемые
на web-сайтах (portfolio);
• сертификация учителей по программе повышения квалификации;
• публикация на конференциях разного уровня результатов исследований, проведенных преподавателями вузов, учителями школ, магистрантами, аспирантами.
Полученная научно-методическая продукция (автоматизированные
диагностические комплексы, методические рекомендации, планы работы,
программы семинаров и конференций) передается школам, включенным
в состав комплекса. Работа с этими школами ведется в разных формах:
• диагностика учащихся в режиме удаленного доступа;
• выездные семинары-конференции для учителей;
• повышение квалификации учителей с применением дистанционных
технологий.
Совершенно очевидно, что обучение решению вопросов управления человеческими ресурсами на стадии среднего и высшего образования требует
разработки новых нормативных документов в структурах власти (федеральной и региональной). Ясно, что требуются финансовые вливания и матери-
21
Глава I. Человеческий капитал – интенсивный фактор развития и драйвер инновационных программ
альная поддержка системы образования. Однако только этими ресурсами
(при всей их значимости) проблему не устранить.
В ряде регионов в школах, вузах наработан позитивный опыт, при этом
исследуются различные аспекты УЧР, создаются организационные структуры и т. д. Назрела необходимость обобщения имеющегося опыта и разработки управленческих решений, узаконивающих деятельность образовательных учреждений в контексте требований реальной жизни с использованием
«нематериальных», но чрезвычайно мощных ресурсов, имеющихся в арсенале образовательных систем.
1.2. Система образования – сфера первоначального накопления человеческого капитала
Процесссоциализацииличности. Человек не просто объект, но самый
эффективный ресурс, профессионально грамотное управление которым
дает положительные результаты не только организации, но и самому субъекту деятельности.
Теоретические разработки в этой области связаны с проблемой успешной социализации личности [4], основанной на достижениях таких наук,
как персонология, психология человека, социальная психология, социальная философия, культурология, педагогика и др., опирающихся на ведущие
идеи и концепции, наработанные в психологической и социальной науке
конца XX – начала XXI века. К ним относятся:
• конструктивный диалог теорий и концепций; интеграция усилий
персонологов различных направлений в объяснении развития, поведения, мировосприятия, социального самочувствия людей;
• поиск механизмов объединения гуманистических традиций в психологии с деятельностной парадигмой и культурно-историческим подходом;
• широкий мировоззренческий подход к понятию «успешная лично ст ь»;
• усиление рациональных и когнитивных аспектов в исследовании лич-
ности;
• развитие холистического подхода; интерес психолого-педагогической науки к личности как целостному образованию;
• расширение предметной области исследования личности, введение
в предмет ценностных ориентаций, бессознательных психологических процессов, смыслов, самовосприятия и др.;
22
1.2. Система образования – сфера первоначального накопления человеческого капитала
• опора на гуманистическую психологию и ее принципы развития личности;
• изменение целей обучения, при котором знания, умения и навыки
превращаются в средство когнитивного и личностного развития;
• ориентация на формирование нового психокультурного типа социального функционирования личности; развитие адаптивного комплекса личности.
Феномен успешности определяется как единство трех составляющих:
• процесс как некоторая поэтапная деятельность, приводящая суммарно к положительному результату;
• положительный результат деятельности как данность, выступающая
ценностью как для созидателя, так и для определенной части окружающего его социума;
• состояние, переживаемое индивидом в форме положительных эмоций
(радость, восторг, умиление), лежащее в основе повышения активности, эффективности деятельности, углубления взаимопонимания
между людьми и в конечном счете улучшения здоровья и увеличения
продолжительности жизни (о чем свидетельствуют новейшие исследования в различных областях знания).
Состояние успешности слагается из взаимодействия факторов внешней
детерминации и внутренней мотивации субъекта. Поскольку достижение
успешности не одноразовая данность, а длительный процесс, оказалось необходимым изучить этот процесс в онто- и филогенезе, используя достижения науки и практики в этой области.
Известно, что человек не рождается социальным существом. Социальная наследственность зафиксирована не в генетическом аппарате, а в предметах материальной и духовной культуры человечества и человеческих
отношениях. Процесс социализации представляет собой единство трех взаимосвязанных и взаимообусловливающих направлений.
Первое – целенаправленноевоздействиеобществанаиндивида. Всякий
человек является представителем определенной исторической эпохи, этнической, социальной, профессиональной и других групп, находится в непосредственных отношениях с членами различных групп (семья, школьный
класс, круг друзей, соседей и т. п.). В силу этого обстоятельства каждый
человек – дитя своего времени. Кроме того, многочисленные социальные
институты – государство, церковь, политические организации, образовательные учреждения и др. – обладают огромным арсеналом средств воздействия на личность, на формирование в человеке качеств, соответствующих
тем или иным установкам и ориентациям. Все названное обозначается понятием «социальная среда», которая «опрокидывает» на индивида всю систему ценностей, стремясь в определенной степени осознанно формировать,
а порой насаждать ту или иную модель личности. Однако при всей силе
23
Глава I. Человеческий капитал – интенсивный фактор развития и драйвер инновационных программ
и масштабности средств целенаправленного воздействия ни одному обществу не удалось сформировать единый тип личности, так как социализация
не сводится только к целенаправленному воздействию среды.
Второе – естественно-стихийныйпутьвоздействияналичностьвсей
совокупностью объективно складывающихся процессов и ситуаций. Уже
здесь обнаруживается момент индивидуализации в формировании неповторимого облика каждого отдельного человека, ибо, строго говоря, конкретно
складывающиеся ситуации для каждого человека неповторимы. Названный
поток воздействия доминирует над предыдущим (при всей относительности
их различия), поскольку в непосредственный контекст ситуаций индивид
погружен непрерывно, система факторов стихийного влияния среды бесконечно многообразна. Кроме того, это воздействие чаще всего носит конкретный характер (в отличие, например, от морализирующего воспитания)
и буквально впечатывается в сознание и подсознание, особенно в раннем
возрасте.
Третье – активное, избирательное отношение индивида к внешне-
му миру. Активность заложена как в генотипе, так и в сформированных
на определенном этапе онтогенеза качествах (стремление к познанию, к деятельности, к достижениям и т. п.). Активность индивида как аспект социализации представляет собой процесс интериоризации духовных и нравственных ценностей, накопленных человечеством. Весь процесс познания,
усвоения норм и ценностей есть овладение социальной наследственностью,
зафиксированной в материальной и духовной культуре человечества. Проблема активности личности приобретает особую актуальность в условиях
рыночных отношений и ослабления имевших место в недавнем прошлом
механизмов социальной защиты. Распределительная экономика породила
множество проблем, в том числе такую, как социальная инфантильность,
неумение и нежелание напрягаться даже в самых необходимых областях
жизни. Инфантилизм, примитивность потребностей, потребительская психология – характерные черты нашего общества на предшествующем этапе
его развития. Но самое главное – исходным пунктом формирования названных качеств стала школа с ее авторитаризмом и сосредоточением всей ответственности на преподавателе.
Величайшая задача всей современной школы – так организовать процесс
обучения, чтобы учащийся был заинтересован в образовании, сам стремился получить знания и развить свои способности. Для этого необходим высокий профессионализм организаторов учебного процесса, способных видеть
в каждом учащемся потенциальные возможности, уметь их раскрыть и помочь войти в реальную деятельность. Было бы ошибкой утверждать, что
эта работа в школе вовсе отсутствует. В педагогической практике предпринимается множество попыток решить эту проблему, что находит отражение
в различного рода публикациях.
24
1.2. Система образования – сфера первоначального накопления человеческого капитала
Однако анализ реальной педагогической практики, многочисленные
исследования, высказывания педагогов-практиков свидетельствуют, что
эти работы ведутся как бы попутно в рамках учебного процесса, носят
фрагментарный характер, отдаленно напоминая воспитательную работу
эпохи социализма, которая при всей идеологизированности и ограниченности имела организационные формы и давала определенные положительные результаты.
Разработка концепции успешности с акцентом на формирование качеств успешной личности на ступени образования создала основу для решения ряда практических задач, и прежде всего задач, связанных с ориентацией учащихся на будущую профессиональную деятельность.
Проблемыформированиячеловеческогокапитала ресурсами системы
образования. Известно, что Россия перестроечного периода столкнулась
с проблемой профессионализма кадров в особо драматическом контексте.
Сложившаяся исторически традиция ориентации массового сознания на авторитет вождя, царя, идола («вот приедет барин, барин нас рассудит») была
многократно усилена социальными экспериментами XX века. В условиях
так называемой общественной собственности, когда было все общее, а значит – ничье, сформировался стереотип примитивно-потребительской психологии. Широко известно, как государственная идеология подавляла инакомыслие, ограничивала инициативу.
Активно работал механизм, открытый еще в конце XIX века классиками социальной психологии (Г. Лебон, З. Фрейд, Г. Тард и др.), свидетельствующий о том, что масса не терпит превосходства. Всякого рода попытки
выделиться из массы преследуются и подавляются господствующим аппаратом власти, который как раз и базируется на обезличенности и стандартизации массового сознания.
Страна оказалась неготовой к переходу в новые (рыночные) социальноэкономические отношения, прежде всего в сфере массового сознания. Неготовность проявляется во многих аспектах. По-прежнему сильны стереотипы
примитивно-потребительской психологии, значительная часть населения
продолжает рассчитывать на внешние факторы (государство, «хорошие начальники» и т. п.). Качества, востребуемые рыночными отношениями (профессионализм, конкурентоспособность, активность, мотивация к достижениям, успеху и др.), присущи далеко не большинству членов общества.
Система образования в этом смысле не соответствует объективным
потребностям социально-экономического развития. У значительной части
учащихся всех ступеней образования мотивация к достижению высокого
профессионализма, овладению знаниями, самосовершенствованию выражена слабо.
Не выдерживает критики система профориентации в современной школе. На предпрофильную и профильную подготовку затрачиваются немалые
25
Глава I. Человеческий капитал – интенсивный фактор развития и драйвер инновационных программ
средства. Однако результат практически нулевой. Большое количество учащихся выбирают профессию не на основе собственных склонностей и интересов, ибо таковые не очень отчетливо осознаются, а по мотивам преимущественно внешнего характера.
Как показывает анализ научной и популярной литературы, решением
проблем профессионализации занимается большое количество людей в соответствии с объективными возможностями и уровнем понимания проблем.
Есть достаточно глубокие и здравые рассуждения на эту тему.
Так, Т. М. Буякас, обобщая опыт работы со студентами-психологами
МГУ, выделяет ряд оснований, или критериев, профессионализма.
Первое основание – творческий подход к делу. Он необходим в любой
сфере профессиональной деятельности, так как нет абсолютно стандартных
ситуаций, а методики предлагают пусть и тщательно выверенный, но стандарт. Особенно же творческий подход требуется в тех случаях, когда профессиональная деятельность предполагает общение с людьми. Человек – существо уникальное, поведение каждого из нас ситуативно и практически
непредсказуемо. Поэтому человек как объект и предмет труда требует и заслуживает неповторимого индивидуального отношения к себе.
Второе основание – органичное переплетение, единство процессов профессиональной деятельности и жизни. Примеры из жизни великих людей
подсказывают, что именно эта конгруэнтность себя, своей жизни и дела есть
основное условие профессионального становления. В этой стойкой потребности выражать, воплощать самого себя в своем деле и состоит выгодное
преимущество и отличие профессионала от исполнителя.
Не менее важным является тезис о том, что конгруэнтность себя, своей
жизни и своего дела есть характеристика высокой культуры и нравственности личности. Однако вопрос заключается в том, как, какими организационными и практическими действиями можно реализовать эти ценности, как
пробудить в учащихся потребность воплощать себя в деле, мысли, поступке.
К сожалению, в многочисленных инновациях реформы образования нет
ответа на этот вопрос. Тем не менее ряд исследователей проблемы УЧР размышляют не только над теоретическими основаниями этого современного
направления управленческой деятельности, но и вносят конкретные предложения по ее организации, определению предметной области, объекта
и субъекта деятельности.
Так, Ю. М. Забродин считает, что важнейшим элементом управления
человеческими ресурсами становится анализ и рационализация связей
между меняющимися в ходе реформ элементами системы образования [5].
Данные утверждения поддерживаются многочисленными исследователями
проблем связи высшей и общеобразовательной школы, образовательных учреждений со сферой производства, проблем трудоустройства и адаптации
выпускников вузов на производстве.
26
1.2. Система образования – сфера первоначального накопления человеческого капитала
Решение названных проблем, считает Ю. М. Забродин, предполагает
разработку специальных государственных и общественных механизмов
УЧР. Одним из вариантов такого механизма могут стать целевые программы УЧР на федеральном и региональном уровнях, программы профессионального становления и развития человека в образовательных учреждениях,
планы и программы развития персонала на предприятиях, а также различные формы повышения квалификации. Цель таких программ – социальное
управление процессами становления человека как гражданина и профессионала, развитие профессионального и интеллектуального потенциала общества, рациональное его использование [5].
Возвращаясь к смысловому наполнению понятия «человеческий ресурс», необходимо подчеркнуть в нем два важнейших смысла:
• человеческий ресурс есть совокупность природных качеств человека
и качеств, сформированных под влиянием социальной среды, прежде
всего ближайшего социального окружения (семья, школа, вуз и др.),
представленных в жизнедеятельности человека «здесь и сейчас»;
• человеческий ресурс – экзистенциальная (потенциальная) данность,
проявляющаяся в потребностях, интересах, целях, мотивах деятельности человека, актуализирующихся при определенных (благоприятных) условиях.
Путирешенияпроблемыформированиячеловеческогокапитала. Обозначенные выше смыслы понятия «человеческий ресурс» ставят в повестку
дня два вопроса:
• создание в образовательных учреждениях специализированных
структур, предметно и целенаправленно занимающихся проблемами
актуализации природных предрасположенностей и развитием социальных качеств учащихся, востребуемых реальными запросами жизни;
• подготовка менеджеров по управлению человеческими ресурсами
в различных звеньях системы образования.
В научной литературе широко обсуждается вопрос о подготовке кадров
на разных уровнях, в том числе в системе высшего образования. Исследователи называют целый ряд проблем, которые требуют изменений как в самой
системе управления вузами, так и в управлении их человеческими ресурсами:
• неэффективность, то есть несоответствие показателей деятельности
вуза критериям, разработанным Министерством образования и науки РФ;
• несоответствие образовательных программ требованиям и запросам
общества;
• снижение материального и социального статуса преподавателя;
• коммерциализация (на первый план выходят финансовые, а не социальные результаты деятельности);
27
Глава I. Человеческий капитал – интенсивный фактор развития и драйвер инновационных программ
• формализация (введение разнообразной отчетности и проверок);
• интернационализация (ориентированность на мировые рейтинги,
международное признание в научной сфере), привлечение иностранных студентов и т. д. [6].
Авторы публикаций предлагают разные пути и способы решения названных и других проблем в системе подготовки кадров и организационноуправленческой деятельности. Речь идет о необходимости формирования
в вузе системы управления нового типа, ориентированной на образовательные программы как основу деятельности университета и условие его конкурентоспособности; об ориентации на интересы субъектов образовательного
процесса (работодатели, потребители); о подготовке нового типа руководителей структурных подразделений вуза, профессионально решающих вопросы соответствия образовательных программ и подготавливаемых специалистов требованиям рынка труда и т. д.
В решении названных проблем большую роль играет опыт теперь уже
многих вузов страны, разрабатывающих как вопросы организационноуправленческого характера (создание специализированных структур), так
и различные методы и технологии подготовки нового типа кадров для образовательных учреждений.
Так, по признанию многих специалистов, важным механизмом решения
проблем УЧР явилось открытие магистратур с разными специализациями:
экономической, социально-психологической, информационной, политической и др. Такой опыт уже имеется в ряде вузов страны. Например, в Сибирском федеральном университете на кафедре современных образовательных
технологий открыта магистратура по подготовке менеджеров, получающих
квалификацию магистра по управлению человеческими ресурсами в системе образования.
Открытию магистратуры предшествовали разработки теоретического
характера, которые приблизили к пониманию предметной области деятельности менеджера по УЧР. Учебный план, рабочие программы, методическое обеспечение дисциплин включают в себя в той или иной степени данные теоретические подходы как в качестве методологических оснований,
так и содержательной части учебного процесса. В учебный план введены
специальные курсы (например, «Управление человеческими ресурсами»,
«Социально-психологические основы управления»). В рамках научно-исследовательской и педагогической практик магистранты занимаются научно-исследовательской работой преимущественно в обра зовательных учреждениях. Разработана обширная тематика диссертационных работ, многие
из которых носят внедренческий характер.
Примернаятематикадиссертационныхработмагистрантов:
• Профессионализация специалиста по управлению человеческими ресурсами в системе образования.
28
1.2. Система образования – сфера первоначального накопления человеческого капитала
• Мотивация в системе управления человеческими ресурсами.
• Профессиональный менеджмент в системе образования.
• Проблема субъекта деятельности в сфере управления человеческими
ресурсами.
• Ключевые показатели эффективности как инструмент управления
и др.
В целях реализации программы подготовки магистров по специальности УЧР разработчиками была проделана организационная работа: создан
научно-образовательный центр «Профессиональный менеджмент», который можно рассматривать как прообраз организационной структуры, выполняющей функцию подготовки менеджеров по УЧР в системе образования и повышения квалификации учителей в данной области. Первоначально
центр выполнял задачу организации и методического обеспечения всех видов практик студентов (ознакомительной, производственной, преддипломной). Постепенно рамки деятельности центра расширялись. Наконец, была
разработана программа взаимодействия школы и вуза по проблемам профориентации, профессионализации УЧР и заключен договор между университетом и управлением образования Октябрьского района г. Красноярска
об интеграции ресурсов заинтересованных сторон.
Для выполнения названных работ создана организационно-исследовательская группа, в которую вошли преподаватели кафедры современных
образовательных технологий ИППС СФУ, магистранты, аспиранты.
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что грамотно и профессионально управлять человеческими ресурсами надо начинать в школе, а для
этого нужны специалисты, владеющие знаниями в области управления вообще (теория организации, организационного поведения, социально-управленческие теории), но главным образом – знаниями и технологиями воздействия на человеческий ресурс. Именно в школе, особенно в старших классах,
когда начинается процесс осознанной социализации, менеджер по УЧР должен помочь школьнику в выработке таких жизненно важных качеств, как:
• стремление к достижениям, успеху;
• умение ставить перед собой цели и достигать их;
• развитие активности и инициативы;
• работа над собой (изменение своих свойств и качеств);
• выработка собственной позиции, сопротивление негативному влиянию внешних воздействий;
• актуализация способности к обучению, самоконтролю, самоорганизации, саморазвитию, сотрудничеству.
29
Глава I. Человеческий капитал – интенсивный фактор развития и драйвер инновационных программ
1.3. Инновационный кадровый ресурс системы образования
Ресурсы системы образования. Рассуждения о кризисном состоянии
отечественного образования давно уже стали общим местом. Многочисленные реформы, новые законы, сменяющие друг друга образовательные
стандарты, безусловно, являются отражением сложности и противоречивости объективных процессов, происходящих в обществе. Исследователи называют целый ряд противоречивых тенденций общественного развития как
на мировом, так и российском уровне [1; 5; 7; 8]:
• формирование инновационной экономики постиндустриального
и информационного обществ;
• глобализация и интеграция всех сторон общественной жизни;
• переход России на рельсы рыночной экономики и связанные с этим
социально-экономические сложности и др.
В реальной практике названные тенденции проявляются как многочисленные проблемные ситуации конкретных социальных подсистем. В их
числе – широко обсуждаемая проблема управления человеческими ресурсами и роль образовательных структур в ее решении.
Известно, что система образования, связанная с решением задач не
только настоящего, но и будущего страны, с необходимостью оказывается
в эпицентре деятельности, направленной на формирование человеческого
капитала как главного ресурса инновационной экономики постиндустриального общества.
Применительно к нашей стране проблема человеческих ресурсов решается
в достаточно драматическом контексте. Как известно, система распределительных отношений социализма при всей значимости идеологических установок
на тип всесторонне развитой личности вопросы качества человеческих ресурсов решала недостаточно конструктивно. Тем не менее теоретические разработки отечественной науки относительно управления человеческими ресурсами
с самого начала были направлены на практическую деятельность [7; 9].
Если в качестве исходной максимы принять тезис о том, что человеческий капитал не возникает вдруг, из ничего, то становится очевидным, что
первой ступенью его накопления должны стать образовательные структуры, обладающие значительными, но не всегда эффективно используемыми
возможностями.
Одним из ведущих направлений развития отечественной системы образования является воплощение в жизнь национального приоритетного
проекта «Образование», реализация которого направлена на формирование
экономики знаний – человеческий капитал. В этой ситуации особый интерес представляют средства (ресурсы), прошедшие апробацию и демонстрирующие положительные результаты.
30