Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ценообразование в строительстве. Учебное пособие
.pdf
здания и сооружения входят не полностью, стоимость пусконаладочных работ, включаемых в пусковой комплекс, определяется расчетным путем.
При составлении ведомости в ней, как правило, сохраняется нумерация
зданий и сооружений, а также работ и расходов, принятая в сводной смете
для ввода в эксплуатацию объекта строительства в целом.
Из средств, предусмотренных в гл. 5 сводной сметы для ввода в эксплуатацию объекта строительства в целом, выделяются средства, относящиеся к
пусковому комплексу. Если указанные средства не представляется возможным выделить для данного пускового комплекса, то они могут быть определены пропорционально доле сметной стоимости пускового комплекса в общей сметной стоимости пусконаладочных работ и расходов на ввод в эксплуатацию объекта строительства в целом. После общего итога отдельной
строкой также пропорционально учитываются расходы, предусмотренные за
итогом гл. 1–5 (средства на непредвиденные работы и затраты) с последующим подсчетом общей сметной стоимости пусконаладочных работ и расходов для ввода в эксплуатацию зданий и сооружений, входящих в пусковой
комплекс.
При выделении двух и более пусковых комплексов ведомость дополняется соответствующими графами. В строке «Всего по пусковому комплексу»
указывается полная стоимость пусконаладочных работ и расходов по вводу в
эксплуатацию пускового комплекса и объекта строительства в целом.
Ведомость объемов и стоимости работ составляется по форме согласно
Приложению 9 к Инструкции о порядке определения сметной стоимости
пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании
нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении по видам работ
(сметам) на здания, сооружения.
ТЕМА 5
РАСЧЕТЫ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ
ВСТРОИТЕЛЬСТВЕ
5.1. Формирование договорной (контрактной) цены
на строительство объектов
Положением «О порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по
строительству)», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 г. № 1553 (с изменениями и дополнениями),
определяется порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству) и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве
объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов,
внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики
Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных,
Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.
При строительстве объектов, не указанных выше, решение о порядке
(способе) формирования неизменной договорной (контрактной) цены,
в том числе применении Положения «О порядке формирования неизменной
договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству)», принимает заказчик (застройщик).
В Положении «О порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по
строительству)» используются следующие термины и их определения.
Цена заказчика – стартовая цена подрядных работ (строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)), предложенная заказчиком для заключения договора строительного подряда, государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее – договор строительного подряда).
172
Цена предложения подрядчика – цена подрядных работ (строительства
объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)), рассчитанная на основании проектной, в том числе сметной, документации
подрядными организациями – претендентами на заключение договора строительного подряда.
Неизменная договорная (контрактная) цена (далее – неизменная цена) –
цена, определяемая по результатам выбора заказчиком подрядной организации на основании цены предложения подрядчика.
Укрупненные нормативы стоимости строительства единицы площади
(объема, мощности) объекта – нормативы стоимости строительства, пред-
ставляющие стоимостное выражение затрат на строительство зданий, сооружений (их частей) в расчете на единицу площади (объема, мощности).
Средневзвешенные цены – цены по видам материалов, изделий и конструкций определенной характеристики, рассчитанные в текущем месяце
как отношение суммы произведений объемов и цен материалов, изделий и
конструкций по всем производителям и (или) поставщикам в регионе к общей сумме объемов указанных материалов, изделий и конструкций.
Действующие (текущие) цены, тарифы – цены, тарифы, сформированные производителем (поставщиком) в соответствии с законодательством на
дату формирования цены заказчика и цены предложения подрядчика.
Подрядные работы – выполняемые подрядчиком работы при строительстве объектов, на выполнение которых заключается договор строительного
подряда.
Вид работ – один простой или комплексный технологический процесс,
в результате выполнения которого создаются в полном объеме или частично
отдельные элементы строящегося объекта (строительные конструкции,
узлы, системы, устройства и другое) и (или) осуществляется снос.
Фактическая стоимость подрядных работ – фактические затраты на выполнение работ в соответствии с данными бухгалтерского учета подрядчика
с добавлением прибыли исходя из уровня рентабельности в размере, предусмотренном подрядчиком в цене предложения, на основании которой по результатам выбора заказчиком подрядчика сформирована неизменная цена.
Группировка терминов, используемых при формировании неизменной
договорной (контрактной) цены, представлена на рис. 5.1.
Цена заказчика формируется на основании проектной, в том числе сметной, документации (без изменения сметной стоимости подрядных работ, учтенной сметной документации) с учетом даты начала строительства объекта
(выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанной заказчиком в задании на проектирование.
173
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 г. № 1553
Положение о порядке формирования неизменной договорной
(контрактной) цены на строительство объектов
Основные термины
Цена заказчика
Цена предложения подрядчика
Неизменная
договорная
(контрактная)
цена
Рис. 5.1. Основные термины, используемые при формировании неизменной договорной (кон-
Укрупненные нормативы стоимости
строительства единицы площади
(объема, мощности) объекта
Средневзвешенные цены
Действующие (текущие) цены,
тарифы
трактной) цены
Подрядные
работы
Вид работ
Фактическая
стоимость под-
рядных работ
В случае, если период с даты начала разработки сметной документации
до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) составляет от 6 до 24 месяцев,
цена заказчика пересчитывается на фактическую дату начала строительства
этого объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)
путем применения прогнозных индексов цен в строительстве с даты начала
разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) с
последующим применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики Республики Беларусь, в пределах
нормативного срока строительства объекта в соответствии с календарным
планом строительства.
Если период с даты начала разработки сметной документации до даты
фактического начала строительства объекта (выполнения строительных,
специальных, монтажных работ) составляет более 24 месяцев, сметная документация по заданию заказчика подлежит пересчету с применением цен
174
и тарифов на дату фактического начала строительства объекта (выполнения
строительных, специальных, монтажных работ) с повторным прохождением
государственной экспертизы в установленном порядке.
При строительстве объекта под ключ цена заказчика определяется на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации с учетом даты начала строительства объекта, указанной заказчиком в задании на проектирование.
Порядок формирования цены заказчика представлен на рис. 5.2.
Цена заказчика
Стартовая цена подрядных работ (строительства объекта (выполне-
ния строительных, специальных, монтажных работ)), предложенная
заказчиком для заключения договора строительного подряда, госу-
дарственного контракта на выполнение подрядных работ для государ-
ственных нужд (далее – договор строительного подряда)
Формируется на основании проектной, в том числе сметной, доку-
ментации с учетом даты начала строительства объекта (выполнения
строительных, специальных, монтажных работ), указанной заказчи-
ком в задании на проектирование
В случае, если период с даты начала разработки сметной документа-
ции до даты фактического начала строительства объекта (выполнения
строительных, специальных, монтажных работ) составляет
От 6 до 24 месяцев Более 24 месяцев
Цена заказчика пересчитывается на фак-
тическую дату начала строительства этого
объекта (выполнения строительных,
специальных, монтажных работ) путем
применения прогнозных индексов цен в
строительстве
Рис. 5.2. Порядок формирования цены заказчика
Сметная документация по заданию заказ-
чика подлежит пересчету с применением
цен и тарифов на дату фактического начала строительства объекта (выполнения
строительных, специальных, монтажных
работ) с повторным прохождением госу-
дарственной экспертизы в установленном
порядке
175
Цена предложения подрядчика формируется на основании предоставляемой заказчиком проектной, в том числе сметной, документации, составной
частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов.
Цена предложения подрядчика определяется на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ),
указанную в конкурсной документации (документации для переговоров),
с применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых
Министерством экономики Республики Беларусь, с учетом нормативной
продолжительности строительства, налогов и отчислений согласно законодательству.
При строительстве объекта под ключ цена предложения подрядчика
формируется на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации.
Учитывая, что цена строительства зависит от того, на какую дату выполняются работы, большое значение при формировании цены предложения
подрядчика имеют график производства работ и график платежей.
График строительства (производства работ) и график платежей при
строительстве (выполнении работ) разрабатываются подрядчиком с учетом
нормативной продолжительности строительства. Виды работ для составления графика строительства (производства работ) формируются подрядчиком
самостоятельно и могут базироваться как на группировке проектно-технологических модулей, имеющейся в локальных сметах, так и осуществляться
подрядчиком самостоятельно. Группировка видов работ в графике строительства должна осуществляться таким образом, чтобы:
1) работы могли измеряться одной единицей измерения (например, м
т.е. если есть работа по устройству полов, единицей измерения для которой
являются м
2
, а работа по устройству плинтуса измеряется в метрах, то объ-
3
, м2),
единение этих работ в один вид работ должно осуществляться с учетом длины плинтусов в каждом помещении, либо устройство плинтусов необходимо
выделить в отдельный вид работ;
2) работы могли быть выполнены законченным комплексом работ и сданы заказчику в законченном виде. Например, если графиком строительства
предусмотрена работа по монтажу трубопроводов и их промывке как один
вид работ, то без промывки системы не будут приняты никакие объемы работ по монтажу трубопроводов;
3) работы могли быть выполнены в одном расчетном периоде. Например, если для объектов, финансируемых из средств бюджета, расчетным
периодом является 1 месяц, то работы должны быть сгруппированы с учетом возможности их выполнения в течение 1 месяца (работы по кирпич-
176
ной кладке стен разбиваются с учетом объемов работ, выполнение которых
ЦН
пп
планируется на каждый месяц строительства).
График строительства (производства работ) и график платежей уточняются при корректировке неизменной цены, за исключением корректировки
неизменной цены в случаях изменения стоимости материалов, изделий и
конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда).
Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета
стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых заказчиком поручены подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню.
Цена предложения подрядчика может определяться:
1) ресурсным методом – путем применения к расходу ресурсов, определенному на основании нормативов расхода ресурсов, средневзвешенных и
(или) действующих (текущих) цен, тарифов с учетом иных расходов, определяемых на основании норм в процентном и стоимостном выражении, и прогнозных индексов цен в строительстве. Стоимость материалов, изделий и
конструкций и (или) выполнения отдельных видов работ (услуг) может приниматься на основании данных о поставках и предварительно согласованной их стоимости с организациями, с которыми подрядчик планирует сотрудничать при строительстве объекта (в соответствии с формулой (5.1)):
где Ц
– цена предложения подрядчика; Р
п
i-м ресурсе (i-й укрупненной группе ресурсов) в n-м месяце; Ц
взвешенные и (или) действующие (текущие) цены, тарифы i-го ресурса
(i-й укрупненной группы ресурсов) с учетом общехозяйственных и общепроизводственных расходов, разрабатываемых и утверждаемых в порядке,
установленном Минстройархитектуры, иных расходов, относимых на себестоимость работ (услуг), размера плановой прибыли, утверждаемой в порядке, установленным Минстройархитектуры; К – определяемый подрядчиком
коэффициент, учитывающий компенсацию рисков, обусловленных различными непредвиденными обстоятельствами; Н – налог и отчисления в доходы соответствующих бюджетов, размер которых определяется в соответствии с законодательством; I
n
ЦP
=⋅
in i
=∑i
1
– применяемый подрядчиком прогнозный
пр
IК
р
, (5.1)
+⋅
– нормативная потребность в
i n
– средне-
i
177
индекс, учитывающий изменение цен в строительстве в n-м месяце, рассчи-
ii
=
тываемый в соответствии с формулой
n
C
⋅
I
∑
i
=
где I
– помесячный прогнозный индекс цен в строительстве, рассчитывае-
i
I
пр
1
=
∑
, (5.2)
n
C
i
i
1
мый исходя из годового прогнозного индекса цен в строительстве, утверждаемого в установленном порядке; С
– помесячная стоимость подрядных ра-
i
бот согласно графику строительства (производства работ);
2) путем применения укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, видов (комплексов) работ, разработанных в подрядных организациях. При строительстве объектов,
финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского
и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь,
привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой данные укрупненные
нормативы не должны превышать нормативы, утвержденные Минстройархитектуры;
3) путем сочетания методов, указанных в пп. 1, 2;
4) путем применения к стоимости подрядных работ (строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)), определенной на основании утвержденной в установленном порядке сметной стоимости строительства объекта (выполнения строительных, специальных,
монтажных работ), от даты начала разработки сметной документации до
даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) и в пределах нормативного срока
строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики Республики Беларусь.
Метод формирования цены предложения подрядчика избирается подрядчиком самостоятельно. В настоящее время наибольшее распространение
получил метод, указанный в п. 4, который базируется на использовании для
формирования цены предложения подрядчика, пакета сметной документа-
178
ции (цены заказчика). Таким образом, объективность отражения затрат на
строительство в сметной документации является важнейшим требованием,
которое предъявляется к сметам.
Применение предложенного метода при формировании цены предложения подрядчика актуально как по объектам, финансируемым с привлечением средств бюджета (и приравненных к нему источников), так и за счет собственных средств заказчика.
Цена подрядных работ (строительства объекта, выполнения строительных, специальных, монтажных работ) определяется на основании цены
предложения подрядчика, выбранной заказчиком, с оформлением протокола согласования договорной (контрактной) цены на строительство и является неизменной до завершения строительства, за исключением случаев ее
корректировки, установленных п. 10 Положения № 1553.
Цена подрядных работ между генеральным подрядчиком и субподрядчиками определяется аналогично системе определения цены между заказчиком и генподрядчиком и предусматривается в договоре субподряда. Методы
определения цены во взаимоотношениях между генподрядчиком и субподрядчиком могут быть разными и не соответствовать методу формирования
цены предложения генподрядной организации.
В соответствии с Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов неизменная цена
корректируется при строительстве объектов, финансируемых полностью или
частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том
числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних
займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь,
кредитов банков Республики Беларусь, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой в случаях изменения:
1) проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее
изменения по причине возникновения дополнительных работ;
2) налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют
на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;
3) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;
4) нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве;
5) сроков строительства, предусмотренных договором строительного
подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного
179
договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не
предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное
исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления
строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более
трех месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон.
Для объектов, финансируемых за счет других источников, неизменная
цена корректируется в случаях изменения:
1) проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее
изменения по причине возникновения дополнительных работ;
2) налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют
на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;
3) стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин
и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене
(в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);
4) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;
5) сроков строительства в случаях, установленных законодательством об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
6) нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
03.06.2016 г. № 434 установлено, что неизменная цена корректируется в случае снижения по отношению к ней фактической стоимости подрядных работ, выполняемых при строительстве жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой.
Цена предложения подрядчика, победителя подрядных торгов, становится неизменной договорной ценой, фиксируется в договоре подряда, в
протоколе согласования договорной цены, отражается в графике строительства (производства работ) и графике платежей.
На основании условий подрядных торгов или переговоров в соответствии с договором подряда и неизменной договорной ценой производится
выполнение работ и осуществляются расчеты за выполненные работы. Расчет цены предложения подрядчика, победителя подрядных торгов, является
неотъемлемым приложением к договору подряда, определяя условия взаимодействия сторон в процессе строительства.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]