Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ценообразование в строительстве. Учебное пособие
.pdf
строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники
единичных расценок (ЕР).
Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.
Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения
в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных
норм на конструкции и виды работ.
Сборники ЕР на строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные, территориальные и отраслевые.
Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области). Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки
системы укрупненных сметных нормативов.
В сборники ТЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации.
Отраслевые сборники единичных расценок разрабатываются для специализированных видов строительства.
Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них
измеритель конструкций или работ следующие показатели:
y затраты на оплату труда рабочих;
y стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату тру-
да рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000 г.;
y стоимость материалов, изделий и конструкций по состоянию на
01.01.2000 г.;
y нормы расхода материалов, стоимость которых не учитывается в еди-
ничной расценке;
y наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций,
характеристика которых принимается при составлении смет по проектным
данным.
Таблицы единичных расценок имеют шифр, наименование, состав ра-
бот, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.
Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных
норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным
251
материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.), в
таблицах сметных норм указываются только наименования, расход в графах
обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход
этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом
трудноустранимых потерь и отходов.
Основанием для определения сметной стоимости строительства являются:
y исходные данные заказчика для разработки сметной документации,
предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности оборудования, решения по организации и очередности строительства,
принятые в проекте организации строительства, пояснительные записки к
проектным материалам, а на дополнительные работы – листы авторского
надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;
y действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транс-
портные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;
y отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения орга-
нов государственной власти.
Для определения сметной стоимости строительства проектируемых
предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная
документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов,
объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.
7.2.4. Методы составления сметной документации
При составлении смет могут применяться следующие методы определения стоимости:
y ресурсный;
y базисно-индексный;
y ресурсно-индексный;
y на основе укрупненных сметных нормативов, в том числе банка данных
о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.
При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих ценах и тарифах ресурсов, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной
в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства,
252
расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации
строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы
выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и
других источников. Этот метод является наиболее рыночным, поскольку
стоимость требуемых ресурсов рассчитывается непосредственно в реальных
текущих ценах.
При ресурсном методе составляются два документа:
y локальная ресурсная ведомость;
y локальный ресурсный сметный расчет (локальная ресурсная смета).
Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан
на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению
к стоимости, определенной в базисном уровне цен.
Ресурсно-индексный метод сочетает в себе ресурсный метод и систему
индексов на сметные цены ресурсов.
На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем уровне цен используется система текущих и прогнозных
индексов.
Для пересчета базисной стоимости в текущие цены могут применяться
индексы:
y к статьям прямых затрат;
y к итогам прямых затрат или полной сметной стоимости.
Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.
Для привязки единичных расценок к местным условиям строительства
допускается разработка и применение территориальных коэффициентов к
федеральным единичным расценкам.
Приведение в уровень текущих цен производится путем перемножения
элементов затрат или итогов базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по соответствующим графам
сметного документа, при этом для пересчета стоимости эксплуатации машин в соответствующий уровень цен рекомендуется применять индекс на
эксплуатацию машин, а к оплате труда механизаторов, входящей в стоимость эксплуатации машин, – индекс на оплату труда.
Но в настоящее время базисно-индексный метод уже не удовлетворяет
потребностей строительной отрасли по целому ряду причин.
1. В ТЕР (ФЕР) заложены среднеотраслевые расходы и стоимости ресур-
сов, которые необходимо корректировать в зависимости от условий проведения работ.
2. Многие современные технологии отличаются от заложенных в ГЭСН.
Нормативные справочники отстают от обновления оборудования и состава
253
работ, а правила сметных расчетов не содержат четких послаблений для таких случаев.
3. И сами базы ТЕР, и выпускаемые для них индексы бывают весьма не-
совершенны и обновляются недостаточно часто.
4. Сметные правила содержат ряд допущений о наличии персонала, наиболее подходящего для каждой работы, что верно только для больших организаций, но неверно для малых, где простая работа может быть поручена
высокооплачиваемому работнику без удорожания проекта в силу низких накладных расходов.
5. Не всегда учтена возможность выполнять работу по-разному, балансируя между стоимостью и качеством.
Все эти факторы дают существенную погрешность в вычислениях. Поэтому базисно-индексный метод подходит для определения ориентировочной стоимости перспективного строительства. Для реальной оценки стоимости, при непосредственном исполнении работ, годится только ресурсный
метод.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Систематизация особенностей ценообразования
в строительстве в зависимости от особенностей строительной
продукции и строительного производства
Особенности
строительной
продукции
1 2 3
1. Индивидуальна 1. Для каждого объекта индиви-
П ри ме ча ни е. Стоимость строительства определяется для каждого проекта индивидуально.
Нормирование затрат осуществляется не по объектам, а по видам работ, и, таким образом, ценообразование становится системой определения видов работ, их объемов и стоимости объекта
на основании суммирования отдельных элементов затрат. В некоторых случаях несоответствие
проектных и фактических объемов работ требует корректировки стоимости, увеличивает риски
изменения стоимости и сроков строительства.
Поэлементный и постатейный подход к ценообразованию в строительстве означает, что уровень
детализации проработки проектов и смет имеет прямую связь с порядком составления сметной
документации и системой расчетов за выполненные работы
2. Изготавливается под
заказ
дуально осуществляется выбор
места строительства, проектной и
подрядной организации
2. Заказчик, принявший решение
о необходимости строительства
объекта, выбирает проектную и
строительную организации для
реализации проекта на основе
подрядных торгов или переговоров
строительного
производства
ценообразования в строительстве
1.1) для каждого объекта разрабатывается свой проект и сметная
документация и, как следствие,
формируется индивидуальная
цена;
1.2) индивидуальность объекта
строительства определяет уровень сложности при формировании стоимости, повышает риск,
связанный с изменением цены,
и влияет на сроки строительства
при производстве работ
2.1) заказчик формирует требования к объекту, утверждает стартовую цену заказчика для проведения закупок;
2.2) в зависимости от источников
финансирования установлены
требования по государственному
регулированию цен в строительстве;
2.3) в цене строительства учитываются затраты на содержание заказчика
255
Продолжение прил. 1
1 2 3
П ри ме ча ни е. Инициатором проектирования и строительства является заказчик, который
определяет цели проектирования и строительства объектов, принимает выполненные работы у
проектировщиков и подрядчиков. Заказчик может передавать свои функции инженерной организации по сопровождению инвестиционного проекта в строительстве. Порядок формирования
договорных цен, расчеты за выполненные работы определяются условиями подрядных торгов и
договора подряда
3. Требует проектной
проработки
П ри ме ча ни е. Строительство – процесс выполнения работ в соответствии с проектом и сметной документацией. Стоимость строительства определяется проектировщиком до начала производства работ и поэтому представляет собой результат обработки большого массива статистических данных по всем видам затрат.
При проведении подрядных торгов цена индивидуализируется и утверждается неизменная договорная (контрактная) цена или порядок формирования стоимости при выполнении работ
4. Разнообразие видов
и назначения строительной продукции
3.1) постоянное взаимодействие
трех участников строительства:
заказчика, проектировщика и
подрядчика;
3.2) объемно-планировочные,
конструктивные характеристики
объекта строительства определяются проектировщиком с участием заказчика
4. Разнообразная специализация
строительного производства
3.1) стоимость строительной продукции определяется сметой, составляемой на основе проекта
(чертежей, спецификаций), сметных норм, расценок и других данных. Сметная документация объекта в строительстве формируется
проектировщиком, утверждается
заказчиком;
3.2) строительство объекта может
быть реализовано с использованием различных конструктивных
схем, технологий, вариантов организации работ, и все вышеперечисленное имеет свои индивидуальные затраты
4. Учет особенностей производства в различных видах экономической деятельности представления сметной документации
П ри ме ча ни е. Многообразие строительной продукции приводит к специализации службы заказчика, проектных и строительных организаций. В каждом виде экономической деятельности
есть свои отраслевые особенности, оказывающие прямое влияние на цены в строительстве.
Для определения стоимости строительной продукции используются десятки тысяч сметных нормативов, которые группируются по видам работ и видам строительной деятельности. Это приводит к тому, что для формирования стоимости в настоящее время используются 47 000 нормативов
расхода ресурсов в натуральном выражении, стоимостные показатели по 134 342 видам материалов и 2168 видам машин и механизмов
256
Продолжение прил. 1
1 2 3
5. Неподвижность 5. Организация строительного про-
П ри ме ча ни е. Территориальная закрепленность объектов строительства требует высокой мобильности строительного производства, так как производственная база, рабочие места и бытовые
условия обустраиваются на каждом объекте, а по завершении перебазируются на другую площадку строительства. Мобильность строительных организаций позволяет им выполнять работы
в разных городах, областях и на экспорт, т.е. за пределами Республики Беларусь. Формирование
цены всегда связано с условиями возведения объекта на конкретной территории
6. Длительный производственный цикл
П ри ме ча ни е. Большая длительность производственного цикла в строительстве означает, что
цена, определенная на стадии проектирования, может не совпадать с фактической (особенно в
условиях инфляции). Это вызывает необходимость учета фактора времени при формировании
цены. Длительные сроки строительства также вызывают отвлечение средств заказчика из хозяйственного оборота
7. Наличие больших
физических объемов
П ри ме ча ни е. Габаритность строительной продукции требует использования мощной техники, производительность которой во многом и определяет стоимость работ и сроки их выполнения
8. Высокая материалоемкость
изводства в местах строительства
объекта, мобильность, временность всех сооружений и средств
строительного производства
6. Длительность производственных процессов на объектах строительства определяет срок строительства объекта
7. Необходимость использования
сборных конструкций, а также
машин и механизмов, позволяющих повысить производительность труда в строительстве
8. Тесная связь с предприятиями
стройиндустрии, существенное
удорожание строительства при
удалении от базы производства
материалов и конструкций
5.1) затраты на временные здания и сооружения, оборудование
строительной площадки;
5.2) транспортные расходы по доставке материалов, строительной
техники зависят от расстояния
перевозки;
5.3) подвижной и разъездной характер работ рабочих, перевозка
рабочих;
5.4) расходы на изыскания, подготовку территории и т.д.
6. Воздействие инфляции, влияние фактора времени на стоимость работ
7.1) затраты на складирование и
перемещение ресурсов в пределах
строительной площадки;
7.2) затраты на ограждение строительной площадки, охрану, организацию работ
8.1) высокий удельный вес стоимости материалов и конструкций
и соответственно относительно
низкий уровень добавленной стоимости;
8.2) большой удельный вес транспортных расходов по доставке
материалов
257
Продолжение прил. 1
1 2 3
П ри ме ча ни е. Высокая материалоемкость (более 60 %) означает, что стоимость строительных
работ в большей степени зависит от цен на строительные материалы, чем от стоимости выполнения строительных работ. Соответственно выполнение работ вдали от предприятий стройиндустрии может сделать строительство объекта экономически не целесообразным. При строительстве крупных объектов производство основных строительных материалов организуется при объекте строительства. При экспорте строительных работ используются габаритные строительные
конструкции местного производства
9. Широкая номенклатура ресурсов, необходимых для строительства объектов
П ри ме ча ни е. Технологическая взаимосвязь всех операций, входящих в состав строительного
процесса, определяет и сроки, и стоимость работ. В строительстве объектов одновременно участвует несколько строительно-монтажных организаций (генподрядчик, субподрядчики), создающих отдельные виды работ, конструктивные элементы. Поэтому в строительстве, как правило,
устанавливаются цены не на законченный объект или отдельное сооружение, а на отдельные
виды строительно-монтажных работ (СМР) или законченные конструктивные элементы конструкции. В процессе строительства объекта может принимать участие большое количество подрядных и субподрядных узкоспециализированных организаций, продукцией которых является
не готовый к продаже объект, а выполняемые ими отдельные виды СМР. Цена за законченный
строительством объект складывается из стоимости отдельных выполненных работ. Конечная
стоимость строительства, состоящая из множества расходов, известна заказчику, а не подрядным
строительным организациям.
На цену СМР значительное влияние оказывают применяемые строительные технологии и оборудование. Поэтому стоимость одного и того же вида СМР может различаться у различных строительных организаций.
На начальных этапах проектирования объекта при определении его стоимости закладываются
усредненные (чаще всего нормативные) расценки, учитывающие усредненный сложившийся
уровень цен на строительные материалы, действующий уровень заработной платы и наиболее
распространенные строительные технологии
10. Длительный срок
эксплуатации
9.1) многообразие технологий
и способов выполнения работ,
технологическая зависимость отдельных видов работ от других;
9.2) сложность организационноэкономических связей, участие
большого числа субподрядчиков,
постоянное согласование сроков
выполнения работ, фронта работ
10. Надежность и долговечность
выполненных строительных работ, техническое обслуживание
объектов недвижимости
9.1) невозможность самостоятельно нормировать расход и
контролировать цены каждого
вида ресурсов;
9.2) оплата стоимости услуг генерального подрядчика;
9.3) использование материалов
заказчика, генподрядчика
10. Длительные гарантийные сроки, возможность проверки объемов, качества и соответственно
стоимости работ даже через несколько лет после окончания
строительства
П ри ме ча ни е. Длительный гарантийный период позволяет предъявить претензии к объемам,
качеству и стоимости выполненных работ даже спустя несколько лет
258
Продолжение прил. 1
1 2 3
11. Строительная продукция создается в
естественной природной среде
П ри ме ча ни е. На производство работ, а следовательно, на его сроки и стоимость оказывают
непосредственное воздействие природно-климатические факторы. Например, выполнение отдельных видов работ в зимних условиях невозможно, выполнение других требует больших дополнительных затрат. Снег, дождь, сильный ветер, жаркое солнце могут существенно влиять на
технологию и производительность труда в строительстве, приводить к приостановке работ, смещению сроков их выполнения
12. Многообразие
видов строительной
деятельности (новое
строительство, ремонт,
реконструкция, реставрация)
П ри ме ча ни е. Строительные специализированные организации осуществляют возведение,
реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, монтаж оборудования. Специальные проектные организации осуществляют проектирование и воссоздание объектов реставрации. Специфика выполнения работ оказывает влияние на производительность труда, состав работ, технологии выполнения, и, как следствие, разные виды строительных работ расцениваются
по различным нормативам и методикам формирования цены
13. Капиталоемкость 13.1) требует большого отвлече-
11. Воздействие на производство
работ природно-климатических
факторов
12.1) специализация строительных организаций, выполняющих
различные виды строительных
работ;
12.2) дополнительное согласование работ с эксплуатирующими
службами, выполнение обследований и изысканий
ния ресурсов заказчика, и, как
следствие, темпы строительства
зависят от финансирования объемов работ (график производства
работ идет в строгой увязке с графиком финансирования);
13.2) крупные объекты возводятся с привлечением бюджетных
средств
11. Учет влияния природно-климатических факторов на производство работ
12.1) различные нормативы расхода ресурсов по разным видам
строительных работ;
12.2) различные методики формирования стоимости;
12.3) учет факторов стесненности
и усложненности работ
13.1) формирование стоимости
строительства на подрядных торгах;
13.2) большие суммы средств, необходимые для реализации инвестиционных проектов строительства, связаны, как правило, со
смешанным финансированием;
13.3) расчеты за выполненные
работы ведутся не по окончании
строительства, а за отдельные
объемы выполненных работ, как
правило, за месяц;
13.4) при бюджетных источниках
финансирования порядок формирования стоимости строительных работ регулируется государством
259
Окончание прил. 1
1 2 3
П ри ме ча ни е. При оплате строительства за счет бюджетных или приравненных к ним источников финансирования формирование стоимости строительства объектов регулируется Министерством архитектуры и строительства. Контролирующие организации проверяют правильность
расчетов и целевое использование средств.
При увеличении сроков и удорожании строительства корректировка договорной цены по объектам, строящимся за счет средств бюджета, проблематична, а в случае замораживания объектов,
их консервации приводит к увеличению стоимости строительства.
Из-за невозможности строительных организаций иметь в обороте средства, достаточные для
строительства объектов, в строительстве существует система расчетов за отдельные виды (комплексы) работ, а не за полностью построенные здания и сооружения. Фактическая стоимость
объекта недвижимости складывается из суммы средств, оплаченных за множество отчетных периодов различным организациям за разные виды работ, и в полном объеме известна только заказчику
Приложение 2. Сборники нормативов расхода ресурсов
в натуральном выражении на строительные конструкции
иработы
Номер
сборника
1 2 3
1 Земляные работы НРР 8.03.101-2017
4 Скважины НРР 8.03.104-2017
5 Свайные работы. Опускные колодцы. Закрепление грун-
тов
6 Бетонные и железобетонные конструкции монолитные НРР 8.03.106-2017
7 Бетонные и железобетонные конструкции сборные НРР 8.03.107-2017
8 Конструкции из кирпича и блоков НРР 8.03.108-2017
9 Металлические конструкции НРР 8.03.109-2017
10 Деревянные конструкции НРР 8.03.110-2017
11 Полы НРР 8.03.111-2017
12 Кровли НРР 8.03.112-2017
Наименование сборника Обозначение сборника
НРР 8.03.105-2017
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]