Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ценообразование в строительстве. Учебное пособие
.pdf
y накладных расходов и прибыли непосредственного исполнителя рабо-
ты (прибыль и накладные расходы генподрядчика учитываются отдельно);
y применения целого перечня региональных и других корректирующих
коэффициентов.
При выполнении стоимостных оценок широко используются разно-
образные виды квартальных и годовых индексов цен по характерным видам зданий и сооружений, видам работ, группам материалов, оплате труда и другим
показателям и система территориальных коэффициентов. Ежеквартально, а
часто ежемесячно публикуются ставки оплаты труда по 46 строительным
профессиям для 314 городов США и Канады.
Затраты на заработную плату для каждой специальности рабочих подсчитывают на основе часовых тарифных ставок, при этом для конкретных
городов эти ставки устанавливаются на год соглашением между ассоциациями предпринимателей и профсоюзами. Величины этих ставок учитывают
климатические условия труда, стоимость жизни, а также соотношение между спросом и предложением труда.
Затраты на заработную плату рабочих в сметах закладываются в тех же
нормах, по которым администрация строительных фирм осуществляет расчеты с рабочими. Это позволяет в процессе работы легко планировать и контролировать данную статью себестоимости и освобождает строителей от
специальной разработки калькуляций трудозатрат и заработной платы,
предназначенных для оперативного производственного планирования.
Стоимость материалов и конструкций в сборниках этих цен указывается
с учетом транспортных расходов по ценам франко-центра сосредоточенного
строительства конкретного города и прилегающей к нему территории с радиусом 20 миль. Если объект находится за пределами этой территории,
к справочной цене прибавляется стоимость дополнительных транспортных
расходов.
При разработке проектов и инвесторских смет в расчете на еще не известного подрядчика (которой выявляется в дальнейшем в результате торгов
или переговоров) проектировщик закладывает усредненные нормы накладных
расходов. Строительные фирмы, предлагающие встречные цены, учитывают
свои индивидуальные нормы накладных расходов, зависящие от размеров
фирм и других факторов. Прибыль в сметах показывается в сумме с накладными расходами.
Следует отметить, что в зарубежных странах величина накладных расходов и прибыли, учитываемых в инвесторских сметах и в сметах подрядчика,
поставлена в зависимость в основном от заработной платы рабочих-строителей и операторов строительных машин.
241
Широко используемым методическим приемом ценообразования в строительстве является установление сметной стоимости 1 чел.-ч работы бригады,
учитывающей кроме оплаты труда строителей и операторов строительных
машин затраты на эксплуатацию машин, накладные расходы и прибыль. Такие интегральные показатели цены единицы механовооруженного, управляемого и социально защищенного труда ежегодно публикуются для нескольких сотен характерных составов бригад, что значительно упрощает разработку смет ресурсным методом.
Огромный объем публикуемой информации о ценах в строительстве и
тщательность разработки инвесторских смет подрядчика вызываются высо-
кими требованиями к сметной документации, используемой при выборе подрядчика и установлении цены на строительство на торгах. Установление
цены строительной продукции на торгах является в промышленно развитых
странах основным методом ее экономической оптимизации.
В крупных и средних строительных фирмах по каждому проекту (площадке) создается группа специалистов (сметчиков, организаторов производства, экономистов, технологов), главная цель которых – определить конкретные пути доведения уровня рентабельности по данному проекту до минимально необходимых 9,5–12 %. Эта группа детально рассматривает все
возможные пути экономии затрат и дает рекомендации о методах контроля
за издержками производства, которые, как правило, четко реализуются.
При разработке инвесторских смет в части стоимости технологического
оборудования в большинстве стран используются, как правило, справочники фирм-производителей.
Установление цены комплексного технологического оборудования в зарубежных странах осуществляется в результате переговоров или через торги.
В случаях, когда фирма-поставщик является монополистом, проводятся переговоры. В странах Европейского союза принят закон, по которому подряды и субподряды на поставку оборудования на сумму свыше 1 млн евро
должны размещаться через торги.
В сложных финансово-экономических условиях среди основных факторов конкурентоспособности на международном строительном рынке на первый план выдвигается ценовой. Цены экспортных контрактов на строительство объектов и оказание других строительных услуг в странах ближнего и
дальнего зарубежья устанавливаются с учетом местной конъюнктуры рынка,
что, естественно, отличает методику ценообразования на строительные
услуги во внешне экономической деятельности от той, которой руководствуются при формировании цен на строительные услуги на внутреннем рынке.
Выбор методов определения стоимости строительства осуществляется
в каждой стране в зависимости:
242
y от условий контракта;
y общей экономической ситуации;
y уровня развития проектных, подрядных организаций.
Важнейшей составляющей оценки стоимости строительства объекта в
зарубежных странах является оферта подрядной организации при подготовке к
конкурсу на получение строительного подряда, на основании которой формируется договорная цена строительного подряда. В зависимости от преобладания тех или иных принципов ценообразования, а также вида строительной продукции и формируемой стоимости на нее рекомендуется применять
специальные подходы к ценообразованию.
7.2. Ценообразование в строительстве
в Российской Федерации
7.2.1. Сметно-нормативные базы и методическое обеспечение
ценообразования в строительстве
Современная система ценообразования в строительстве Российской Федерации включает следующие основные методические документы в строительстве (МДС).
1. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) с учетом письма Госстроя
России от 23.06.2004 г. № АП-3230/06 «О порядке применения Приложения
№ 1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004)» и приказа Минрегиона
Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 220 о внесении изменений в МДС
81-35.2004.
2. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004) и МДС 81-34.2004 – для районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
3. Методические указания по определению величины сметной прибыли в
строительстве (МДС 81-25.2001) и письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) от 18.11.2004 г.
№ АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в
строительстве».
4. Методические рекомендации по определению размера средств на
оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда
работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99).
243
5. Методические указания по разработке сметных норм и расценок на экс-
плуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.2005).
6. Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных
цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (МДС 81-2.99).
7. Указания по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001), МДС 81-36.2004.
8. Указания по применению Федеральных единичных расценок на монтажные работы (ФЕРм-2001), МДС 81-37.2004.
9. Указания по применению Федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001), МДС 81-38.2004[29]
В настоящее время в соответствии с приказом Минстроя Российской
Федерации от 08.06.2015 г. № 413/пр сметные нормативы, а также методические документы, регламентирующие порядок их разработки и применения,
именуются «сметные нормативы» и в зависимости от назначения, принадлежности и порядка утверждения подразделяются следующим образом.
1. Государственные сметные нормативы.
2. Отраслевые сметные нормативы.
3. Территориальные сметные нормативы.
4. Индивидуальные сметные нормативы.
Все сметные нормативы делятся на элементные и укрупненные.
Под элементным сметным нормативом понимают затраты труда рабочих
в человеко-часах, время работы строительных машин в машино-часах и материальные ресурсы в кубических метрах, квадратных метрах, штуках и т.д.
Укрупненные нормативы в процентах, рублях и натуральных измерителях
приводятся в соответствующих сборниках. Основным источником расхода
ресурсов в настоящее время являются сборники Государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001).
Главной задачей сметных норм является установление нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным
показателям. Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на
соответствующие цены ресурсов дает единичную расценку – стоимость прямых затрат на измеритель работы. Единичные расценки приводятся в сборниках федеральных (ФЕР) и территориальных (ТЕР) единичных расценок.
В Российской Федерации существует механизм согласования нормативов (рис. 7.1).
Разработчики индивидуальных нормативов могут руководствоваться
Методическими указаниями о порядке разработки государственных
244
элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные и пусконаладочные работы, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 24.04.1998 г. № 18–40.
Анализ необходимости разработки нормативов
План разработки сметных нормативов
Экспертиза сметных нормативов (Минстрой Рос-
Приказ о внесении в реестр утвержденного норма-
тива (Минстрой Российской Федерации)
Рис. 7.1. Порядок разработки сметных нормативов
сийской Федерации)
К элементным сметным показателям следует также отнести:
y сметные цены в сборниках цен на материалы, изделия, конструкции;
y цены на перевозки грузов для строительства;
y средние сметные цены на основные строительные ресурсы (сборники
«ССЦ», «ТССЦ», «Стройка», «Строитель», «Строй-Маркет» и др.).
В целях выбора оптимальных показателей стоимости участникам строи-
тельства следует осуществлять мониторинг цен на ресурсы.
Сметные нормы сборников ГЭСН-2001 используются для определения
прямых затрат в расчетах ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве. Они используются также для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и
различных аналитических целей.
Ресурсные показатели сборников ГЭСН могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.
Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на используемые материалы, технику и технологию выполнения работ и могут применяться заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности (МДС 81-35.2004, п. 2.7).
Вместе с тем не следует забывать, что государственные нормы обязательны
только для бюджетных строек и ориентированы на типовое строительство.
Но даже частные застройщики в целях экономии предпочитают эти нормы.
245
Государственные элементные сметные нормы 2001 г. разработаны на
строительные и специальные строительные работы, ремонтно-строительные
работы, монтаж оборудования, на пусконаладочные работы.
В настоящее время в области нормативно-технического регулирования
строительства действует переходный период. Поэтому строительные нормы
и правила (СНиП) как основополагающий и регламентирующий документ
продолжает действовать.
До вступления в силу соответствующих изменений подлежат обязательному исполнению требования действующих законодательных, методических
и нормативных документов в строительстве, несмотря на их недостатки. Например, сборникиГЭСН-2001 по оценке РЦЦС СПб на 80–90 % состоят из
норм, разработанных по старым технологиям производства работ.
Кроме того, нормы затрат труда, часовые тарифные ставки и, соответственно, размеры оплаты труда в единичных расценках искусственно занижены и не соответствуют рыночным показателям.
В перспективе следует ориентироваться на ресурсный метод составления смет в тесной увязке с состоянием рынка и календарно-сетевым планированием выполнения работ. Определенный опыт работы в этом направлении есть там, где внедряются информационные системы управления строительными проектами.
Сметная документация разрабатывается в соответствии с требованиями
постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87,
МДС 81-35.2004 и начинается с краткой пояснительной записки и сводного
сметного расчета стоимости строительства.
7.2.2. Государственный сметно-нормативный комплекс 2001 г.
Государственная сметно-нормативная база 2001 г. предусматривает наличие федеральных, отраслевых, территориальных и индивидуальных сметных нормативов. При этом федеральные и индивидуальные нормативы
должны утверждаться Минстроем Российской Федерации, а отраслевые и
территориальные – согласовываться с ним. Указанные группы могут содержать элементные сметные нормативы, предназначенные для планирования
затрат, а также методические документы. В самой базе не упоминаются индексы, что не позволяет считать этот комплекс методически законченным.
Однако фактически индексы пересчета поддерживаются теми же органами,
которые утверждают сметные нормативы.
Основой ГСНБ-2001 являются Государственные элементные сметные
нормы (ГЭСН), которые не содержат денежных показателей, т.е. являются
техническими. В них содержатся данные об удельном расходе трудовых,
246
технических и материальных ресурсов на единицу работ. Достоинством
ГЭСН является независимость норм от ценовой динамики, т.е. эти нормы
стабильны, пока сохраняется соответствующая технология.
В состав базы входят:
y государственные элементные нормы на строительные работы
(ГЭСН 81-02-2001);
y работы по монтажу оборудования (ГЭСНм 81-03-2001);
y ремонтно-строительные работы (ГЭСНр 81-04- 2001);
y пусконаладочные работы (ГЭСНп 81-05-2001);
y отдельные нормы на капитальный ремонт оборудования (ГЭСНмр
81-06-2001) и содержание автомобильных дорог (ГЭСНс 81-06-2001).
Каждая из указанных частей может включать раздел «Общие положения» (например, ГЭСН 81-02-ОП-2001), тематические сборники (например,
ГЭСН 81-02- 01-2001 «Земляные работы»), а также приложения (например,
ГЭСН 81-02-Пр-2001).
Важной частью ГСНБ-2001 являются базовые цены на материально-технические и трудовые ресурсы. К ним относятся сборники:
y «Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции,
применяемые в строительстве»;
y «Федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных ма-
шин и автотранспортных средств»;
y «Федеральные сметные цены на перевозки грузов для строительства».
Необходимо учитывать также показатели часовой оплаты труда.
Наиболее часто применяемой частью ГСНБ-2001 являются федеральные
единичные расценки (ФЕР). Их структура, шифры и названия в точности
соответствуют структуре, шифрам и названиям соответствующих норм
ГЭСН. Расценки сгруппированы но разделам аналогично ГЭСН:
y на строительные работы (ФБР 81-02-2001);
y работы по монтажу оборудования (ФЕРм 81-03-2001);
y ремонтно-строительные работы (ФБРр 81-04-2001);
y пусконаладочные работы (ФЕРп 81-05-2001);
y работы по капитальному ремонту оборудования (ФЕРмр 81-06-2001).
Номер каждой расценки ФБР и ГЭСН состоит из четырех чисел, при
этом первое число означает номер сборника, второе — номер раздела сборника, третье — номер таблицы элементной сметной нормы, четвертое — номер расценки. Расценки на монтажные и пусконаладочные работы могут начинаться с буквы «м» или «п» для подчеркивания отличий от строительных и
ремонтно-строительных расценок.
Всего сметный комплекс 2001 г. включает более 45 тыс. расценок, более
2 тыс. цен на эксплуатацию строительных машин и более 28 тыс. цен на материальные ресурсы. Кроме норм, цен и расценок в комплекс входят нормы
247
затрат на временные здания и сооружения, затрат, связанных с производством работ в зимнее время (ГСН), ряд методических документов в строительстве (МДС 81).
На основании государственных элементных сметных норм для каждого
региона разрабатываются территориальные единичные расценки в ценах на
01.01.2000 г. (ТЕР-2001), которые учитывают региональные отклонения в ценах на материально-технические ресурсы и в оплате труда. При создании
расценки норматив расхода ресурсов умножается на стоимость данного ресурса в базовых ценах, тем самым образуя стоимостное выражение единицы
работ. Нумерация и наименования территориальных цен и расценок соответствуют перечню сборников ФЕР и ГЭСН.
ФЕР-2001 были разработаны для условий Московской области, но первоначально не были предназначены для непосредственного применения. На
их основе разработаны ТЕР-2001, а также территориальные сборники цен
ТССЦ-2001, ТСЭМ-2001 и др. Однако для Москвы ТЕР-2001 не были разработаны вообще в связи с введением собственной сметно-нормативной базы
ТСН-2001, которая не могла применяться при финансировании из федерального бюджета. В связи с этим ФЕР-2001 впрямую применяются в Москве при федеральном финансировании. Для московского региона выпускаются специальные сборники текущих цен и индексы пересчета.
Сметные нормативы 2001 г. сохранили многие структурные и методические принципы применявшихся ранее норм 1984 и 1991 гг., однако имеют
ряд особенностей.
Например, в сметных нормативах 2001 г. изменено районирование цен и
расценок. Вместо территориальных районов, имевших экономические, климатические, транспортные и иные особенности, применяется районирование, совпадающее в основном с наименованиями субъектов Российской Федерации, а также федеральных округов.
Поскольку сметные нормативы ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001 имеют расширенный перечень материальных ресурсов по сравнению с ранее действовавшими комплексами, они могут применяться в качестве производственных норм, включая списание материалов.
Расценки 2001 г. не могут быть использованы без применения индексов
пересчета, которые должны учитывать инфляцию и другие макроэкономические процессы. Средние индексы пересчета в текущие цены устанавливаются
Минстроем Российской Федерации укрупненно, по региону в целом на все
виды работ. В то же время более подробные индексы могут разрабатываться
региональными органами по ценообразованию с учетом особенностей видов
работ. Например, для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга
248
и других регионов издаются индексы по каждой расценке. В этом случае вычисление индексов целесообразно вести непосредственно в позиции локальных смет.
7.2.3. Методика определения стоимости строительной
продукции на территории Российской Федерации
Постановлением № 15/1 от 05.03.2004 г. утверждена и введена в действие
методика определения стоимости строительной продукции на территории
Российской Федерации.
Методика предназначена для определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ, осуществляемого на территории Российской Федерации,
а также формирования цен на строительную продукцию.
Действующая система ценообразования и сметного нормирования в
строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
y государственные сметные нормативы – ГСН;
y отраслевые сметные нормативы – ОСН;
y территориальные сметные нормативы – ТСН;
y фирменные сметные нормативы – ФСН;
y индивидуальные сметные нормативы – ИСН.
Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы,
входящие в состав 8-й группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике».
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей
отрасли.
К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта. Территориальные сметные нормативы предназначены
для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования
выполняемых работ.
249
К фирменным сметным нормативам, или собственной нормативной базе
пользователя, относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации – производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного,
отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.
В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок
отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ
допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и
единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта. Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.
Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве.
Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, используются при
разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР) для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.
Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.
Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001 входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве.
В состав государственных элементных сметных норм входят:
y сборники государственных элементных сметных норм на строитель-
ные и специальные строительные работы (ГЭСН);
y сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-
строительные работы (ГЭСНр);
y сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж обо-
рудования (ГЭСНм);
y сборники Государственных элементных сметных норм на пусконала-
дочные работы (ГЭСНп).
Для специального технологического оборудования министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).
На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]