Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв.)
.pdf
Отдел первый. Государственное право
167
лях, так и на чужих на условиях половничества, однодворцы, экономические крестьяне, дворцовые, посессионные и, наконец, крепостные.
1
А. Государственные черносошные крестьяне
, являясь потомками черносошных Московского государства, в изучаемую эпоху находились только на севере России (в Архангельской, Вологодской,
Олонецкой, Вятской, Пермской и Казанской губ.) и в Сибири, где,
вследствие отдаленности от центра государства, успели сохранить
свою независимость. В 1763 году их было до 600 тысяч душ мужского пола. Среди них, как теперь точно установлено в науке, господствовало общинное землевладение, но без переделов, как в остальной России, причем одновременно с общинами-деревнями существовали и общины-волости, пользовавшиеся общинными выгонами, лесами и рыбными ловлями, а иногда и пахотными и сенокосными
землями. Которые наши земли пахотные и сенокосные, читаем,
например, в наказе Ленской волости Яренского уезда, поданном в
комиссию 1767 года, находятся в смежности Наволоцкой волости
крестьян с землями ж, тем быть, как издревле, в общем владении.
Однако общинное землевладение не исключало частной собственности, объектом которой являлись пашни и части покосов, так называемые повытки, по отношению к которым крестьяне пользовались
правом распоряжения, т. е. могли их продавать, отдавать в приданое, закладывать и т. п. Результатом такого порядка вещей было большое имущественное неравенство среди крестьян и появление так
называемых деревенских владельцев из купцов, приказных служителей и духовенства, в качестве собственников крестьянских уча-
2
. Об этом свидетельствует, например, архангельский губерна-
стков
тор Головцын в своем заявлении от 1767 года. Купцы, гласит
заявление, имеют в уездах за собой во владении немалое число
государственных черносошных земель, так что мысли их купеческие больше деревенским обрядам, нежели к распространению коммерции, подвижны бывают; многие из них, оставя город, живут по
1
Семевский. Казенные крестьяне при Екатерине II (Черносошные крестьяне),
см. Русскую старину 1879 года. Т. XXIV; Щепотьев. К истории разрушения слож-
ных форм общинного землевладения на севере (Русск. мысль. 1883. Кн. 12) и Законодательство и старинные формы землевладения на севере (Сев. вестн. 1886. Кн. 2).
2
Деревенские владельцы существовали на севере России не только среди черносошных крестьян, но также и среди дворцовых, что побудило дворцовую канцелярию предписать 20 дек. 1745 г. земли, состоящие в Важских дворцовых волостях
за монастырями, попами, посадскими и другими владельцами, отобрать и разделить крестьянам (см.: Семевский. Очерки из истории крестьянского землевладения
на севере России в XVIII в. в Русск. богатстве. 1901. Кн. 1).
168
Часть вторая. Внутренняя история
деревням своим и, покинув купецкую торговлю, упражняются в земледельчестве. На подобное положение дел обратила внимание еще
межевая инструкция 1754 года, воспретив продажу крестьянских
участков всем лицам, не положенным в подушный оклад, и предписав отобрать обратно земли у деревенских владельцев. Точно так
же и межевая инструкция 1766 года запретила продажу крестьянских участков как посторонним лицам, так и между крестьянами, лишив последних вообще права распоряжения своими землями (крестьянам имеющихся за ними недвижимых имений никому, как посторонним, так и между собою, не продавать, и не закладывать, и в
иски, также по векселям и за долги не отдавать). Однако эти две
меры явно радикального характера не были приведены в исполнение, по всей вероятности, вследствие своего радикализма. Тогда,
желая уничтожить имущественное неравенство, правительство указом 1781 года ввело переделы, предписав между крестьянами земли и все угодья смешав, разделить порядочно на тяглы по душам и
по имуществу, а с того уже быть как раскладкам подушного платежа, так всем службам и работам. Переделы, равно как и раскладка
податей и повинностей, сделались функцией мира, причем правительство требовало только, чтоб общее мирское уравнение делалось всегда правильно, без малейшего друг друга отягощения. Одновременно с этим правительство подтвердило постановления межевых инструкций о воспрещении крестьянам распоряжаться своими
землями и об отобрании у деревенских владельцев крестьянских зе-
1
. Однако на практике многое осталось по-прежнему, и переделы
мель
далеко не повсюду были осуществлены, в силу чего явилась необходимость в новом распоряжении правительства в 1829 году об обязательном введении переделов среди крестьян Архангельской губ.
2
Среди черносошных крестьян, как результат безоземеления, возникшего вследствие права распоряжения крестьянскими участками,
образовался особый общественный класс, получивший название ïî-
ловников
3
. К категории последних причислялись крестьяне, лишив-
1
В основу указа 1781 г. лег экстракт, представленный Сенату в 1771 г. комиссией, посланной для усмирения волнения крестьян Олонецкой губ. (см. назв. ст.
Семевского в Русск. богатстве. 1901. Кн. 2).
2
Это распоряжение состоялось в форме циркуляра министра финансов казенным палатам, причем министр предписал, чтобы земли, принадлежащие каждому
казенному селению, разделяемы были между поселянами оного для обрабатывания
и платежа податей, на основании мирского приговора, по тяглам.
3
Ефименко. Крестьянское землевладение на Крайнем Севере (в сборнике Исследования народной жизни); Семевский. Казенные крестьяне при Екатерине II
(Половники), см. Русскую старину. 1879. Т. XXIV.
Отдел первый. Государственное право
169
шиеся своих участков и поселившиеся на землях деревенских владельцев (у некоторых было от 20 до 70 и более половников) или в
духовных вотчинах. Отношения их между собой были договорные.
Владельцы платили за половников подати, ссужали их семенами,
а иногда оказывали им вспомоществование при первом обзаведении.
Взамен этого половники отдавали владельцам половину своего урожая (отсюда и название: половник) и исполняли на них разные
работы, например, косили и убирали сено, рубили лес, доставляли
дрова, занимались постройкой разных строений, пасли скот, служили в доме и т. п. Половники пользовались правом перехода от одного владельца к другому, но только в пределах одного уезда и по уплате владельцу пожилых денег. Положение рассматриваемого класса было крайне тяжелое, о чем свидетельствуют его наказы, а также
вышеупомянутое заявление губернатора Головцына. По словам последнего, купцы над половниками во всем власть свою распространяют, и как мужеск, так и женск пол на них купцов всякую работу
исправляют, отчего для своего пропитания лишаются удобного к
посеву, также и к сенокосу и к жатве времени, что, конечно, в высшей степени вредно отражается на их материальном благосостоянии. По словам наказов, владельцы половников неоднократно безвинно бьют, стегают без указанного суда и увечат занапрасно самоуправством своим; также который половник против прихоти владельца, хотя мало в чем не услужит, того в рекруты и отдает, не
рассуждая и не сожалея, очередь ли ему или нет. Ввиду такого положения вещей правительство указом 1827 г. решило до известной
степени урегулировать отношения между половниками и владельцами, предписав им заключать между собой договоры сроком от
шести до 20 лет с обязательством предупреждать друг друга за год о
своем намерении прекращать договорные отношения.
Á. Другим разрядом крестьян являлись однодворцы
1
. Они были
потомками московских служилых людей, поселенных на окраине
(преимущественно южной) государства с целью защиты последнего
от набегов татар и других инородцев. Приравнение их к крестьянам
совершилось при Петре, главным образом, двумя мерами: введением подушной подати, уплата которой была также возложена и на
однодворцев, и установлением четырехгривенного сбора, получившего впоследствии название оброчной подати. Указ 4 апреля 1723 г.,
1
Семевский. Указ. статья (Однодворцы), см. Русскую старину. 1879. Т. XXIV,
а также Победоносцев . Курс гражданского права. Ч. I. 3-е изд. С. 556 и след. (Приложение к § 67 Однодворческие земли) и Благовещенский. Четвертное право.
170
Часть вторая. Внутренняя история
вводя этот сбор, прямо мотивирует необходимость его тем фактом,
что и прочие крестьяне, сверх подушных денег, платят дворцовые во дворец, синодального ведения в Синод, помещиковы своим помещикам. А год спустя в полковничьей инструкции 26 июня
1724 г. однодворцы уже прямо названы крестьянами (понеже на
однодворцев... и на других им подобных государственных крестьян). В 1713 году Петр учредил из них так называемую ландмилицию, разделенную на полки (пешие и конные), пополнявшиеся набором однодворческих молодых людей от 15 до 30 лет, причем треть
новобранцев поступала в регулярное войско, а остальные в нерегулярное. С 1764 года наборы стали производиться через каждые пять
лет, а срок службы в ландмилиции был определен в 15 лет. В 1783
году Екатерина II уничтожила ландмилицию, и с того времени однодворцы в отношении рекрутской повинности были сравнены с остальными крестьянами. Изучаемый разряд крестьян не знал общинного землевладения, владея землей на так называемом четвертном
1
праве
. До 1727 года однодворцы имели право распоряжаться своими участками, но в этом году правительство воспретило им продажу
земель, что подтвердила и межевая инструкция 1766 г.
2
Однако, по
свидетельству наказов, продажа продолжалась на практике, вследствие чего огромное количество однодворческих земель перешло в
руки членов других сословий. Вот что читаем по этому поводу в
воронежском наказе: дворяне и других разных чинов люди, бывшие воеводы, секретари, подьячие и приказные служители, и находящиеся в воинских командах штаб- и обер-офицеры, презрев именные запретительные указы, у нас, у однодворцев, жен наших и детей
из земель немалое число четвертей на свои и посторонние имена
покупили, именуя тех однодворцев, у которых покупку чинили, помещиками. То же самое, по словам тамбовского наказа, делали и
купцы. Результат получился аналогичный с тем, что мы видели у
черносошных крестьян, а именно: малоземелие и обезземеление, в
силу чего немало однодворцев должно было поступать в батраки к
1
Четвертное право есть долевое право владения землей, основанное на счете
четвертей, дошедших до владельца по наследству или другим законным путем (Áëà-
говещенский. Óêàç. ñî÷. Ñ. 123).
2
У однодворцев, a гласит протокол Верховного тайного совета от 7 июня
1727 г., a из дач их земель, которыми они владеют, никому не покупать и никакими образы не крепить и не записывать (Сборн. Русск. Ист. Общ. Т. LXIII. С. 668).
Межевая инструкция 1766 г. дополняет это постановление, предписывая однодворцам своих земель не только посторонним, но и равным себе, отнюдь, не продавать
и в наем, также за долги и в иски никому не отдавать.
Отдел первый. Государственное право
171
собственникам их прежних земель. Наказы ходатайствуют перед
императрицей об отобрании последних и об установлении пределов
в целях уравнительного содержания земли, отчего всякий может
быть безобиден и в платежах состоятелен. На ту же точку зрения
стал и курский директор экономии, приславший в комиссию 1767
года свое мнение. Настоит немалая надобность, писал он,
чтоб между рода сего людьми (т. е. однодворцами) последовало во
владении земель уравнение, наподобие прочих всех государственных крестьян, делящих земли в дачах селений своих, в каждом особо, поровну, т. е. по числу в тех селениях положенных душ. Однако
правительство не исполнило желания наказов, в силу чего на практике во многих местах поселения однодворцев последние сами перешли к общинному землевладению с переделами. По закону 19 февраля 1868 г. однодворцы перестали существовать как особый разряд
крестьян и вошли в общий состав сельских обывателей
1
.
Â. Третьим разрядом являлись экономические крестьяне, бывшие
прежде крестьянами духовных вотчин
2
, т. е. принадлежавших архиерейским домам, монастырям, соборам и церквям. Уже в 1701 г. правительство, учредив Монастырский приказ, передало в его ведение
управление названными вотчинами, равно как и сбор с них доходов,
часть которых должна была идти на церковные, а часть на государственные нужды
3
. Разрешив столь радикально вопрос о секуляризации церковных имуществ, Петр I мотивировал необходимость его
не желанием разорения монастырей, но ради лучшего исполнения
монашеского обещания. Нынешние монахи, гласил указ 30 декабря 1701 г., не только не питают нищих от трудов своих, но
сами чужие труды поедают; кроме того, начальники впали в роскошь, и из-за вотчин происходят ссоры, убийства и обиды многие.
Однако новый порядок вещей крайне не нравился духовенству, почему одним из первых актов Св. Синода было представление доклада государю о необходимости подчинения вотчин ему, ибо от граж-
1
Большое сходство с однодворцами в юридическом отношении представляют
так называемые старых служб служилые люди, происходившие от московских
стрельцов, пушкарей, воротников, рейтар и т. п. В XVIII ст. они то выделяются в
особую группу от однодворцев, как, напр., во времена Екатерининской комиссии
1767 г., то рассматриваются с ними вместе (см.: Семевский. Старых служб служилые люди в XVIII в. // Вестн. права. 1901. Кн. 4a5).
2
Семевский. Крестьяне духовных вотчин во второй половине XVIII века (Русская мысль. 1882. ¹ 9 и 10); Завьялов. Вопрос о церковных имениях при имп. Екатерине II; Верховской. Населенные недвижимые имения Св. Синода, архиерейских
домов и монастырей при преемниках Петра В.
3
Подробности см. у Горчакова. Монастырский приказ.
172
Часть вторая. Внутренняя история
данских правителей вотчины пришли в скудость и нищету1. Петр
согласился с точкой зрения Синода, и в 1720 году управление духовными землями перешло в его ведение.
Число крестьян, прикрепленных к духовным вотчинам, равнялось по третьей ревизии 991 700, причем часть их была на барщине,
часть на оброке. Барщина выражалась в различных земледельческих
работах, в косьбе сена, в постройке домов, в постановке подвод, в
ловле рыбы и т. п. Оброк платился или деньгами, или натурой, т. е.
хлебом, сеном, дровами, ягодами, грибами, яйцами, маслом и т. п.
Повинности названных крестьян были очень тяжелы, что неоднократно возбуждало среди них волнения, подавлявшиеся военной силой. Вообще, положение церковных крестьян как в материальном,
так и в моральном отношении было печально, тем более что они, в
сущности, являлись такими же крепостными, как и помещичьи крестьяне. До нас дошло немало жалоб крестьян на свое духовное начальство, из которых видно, как это последнее жестоко расправлялось с ними в случае каких-либо провинностей с их стороны, а нередко и без всякой причины. Архимандрит (такой-то), читаем в
одной жалобе, завсегда мужеский пол в цепи сажает, мучит и
плетьми бьет безвинно. Управитель (такой-то), читаем в другой, держит нас в цепях и железах недель по пяти и больше и,
держав, бьет плетьми, палками, пинками, смертными побои и, бив
паки, бросив в тюрьму, мучит голодною и студеною смертью. Архимандрит (такой-то), гласит третья жалоба, повелел нас всякими муками мучить, немилостиво плетьми бил, в студеные чуланы
садил и многих крестьян бил, давая ударов ста по три и по пяти сот
плетьми и т. д. Немало терпели крестьяне и от управителей и приказчиков, назначавшихся духовными властями для непосредственного управления и суда над ними. Правда, управители снабжались
особыми инструкциями, ограничивавшими их власть (например, они
могли наказывать крестьян не иначе, как в присутствии старост и
выборных, а также с записью, за что такой-то наказан, причем, разбирая дела, касающиеся брани, боя, займов между собой и прочих
тому подобных, должны были применять Уложение 1649 года и
указы). Но на практике в большинстве случаев инструкции не соблюдались, и ничем не сдерживаемый произвол управителей отражался крайне тягостно на положении крестьян, побуждая их к пе-
1
Как видно из ведомости, приложенной к названному исследованию проф. Горчакова, оказывается, что за время управления духовными вотчинами Монастырским приказом было роздано и продано 6407 дворов (Прилож. С. 138).
Отдел первый. Государственное право
173
риодически повторяющимся волнениям, из которых некоторые принимали характер настоящих бунтов. Если же крестьяне обращались
с жалобой на своих властей, то таковые оставлялись без последствий.
Об этом свидетельствует указ Петра III 26 марта 1762 г.
1
Уже с
давнего времени, читаем в нем, к нашему неудовольствию и к
общему соблазну, примечено, что приходящие в Синод за своих властей или епархиальных архиереев челобитчики, по долговременной
сперва здесь волоките, обыкновенно без всякого решения к тем же
архиереям отсылаются на рассмотрение, на которых была жалоба, и
потому в Синоде или не исполняется существительная его должность,
или же и того хуже, делается одна токмо потачка епархиальным начальникам, так что в сем пункте Синод походит больше на опекуна
знатного духовенства, нежели на строгого наблюдателя истины и
защитника бедных и неповинных. Ввиду всего сказанного указ предписал изъять управление крестьянами из духовного ведомства и передать его в ведение коллегии экономии с обязательством со стороны последней выдавать на церковные нужды часть доходов, получаемых с духовных вотчин. Что же касается до последних, то часть
их была отдана крестьянам (та, которую они пахали на духовных
властей), часть предназначена к отдаче в аренду. Однако со вступлением на престол Екатерины II духовные вотчины опять перешли в
руки духовенства, причем последнее получило предписание с крестьянами поступать благоумеренно и никакими излишними сборами
и ненужными или только к одному увеселению властей служащими
работами и строениями не изнурять. Восстановив старый порядок
вещей, императрица, однако, на этом не остановилась и 29 ноября
1762 г. организовала особую комиссию о церковных имениях из 8
лиц: трех духовных и пяти светских, поручив ей, во-1-х, привести в
известность доходы, получаемые церковью с недвижимой собственности и с поселенных на ней крестьян, и, во-2-х, выработать проект
управления духовными вотчинами
2
. Пока комиссия занималась над
порученным ей делом, императрица указом 1763 г. передала в ведение коллегии экономии половину всех духовных вотчин, оставив
остальную половину в ведении духовенства в его полное правление на его собственное довольство и экономию для содержания домов и монастырей. Однако оставление за духовенством половины
его недвижимой собственности вызвало крайнее недовольство крес-
1
Указ не вошел в Полное Собрание Законов и напечатан в Русской старине
(1872. Êí. 11).
2
Комиссия просуществовала до 1797 г., когда именным указом Павла I (21
янв.) была закрыта. Истории ее деятельности посвящено исследование Завьялова
Вопрос о церковных имениях при имп. Екатерине II.
174
Часть вторая. Внутренняя история
тьян, проявившееся в сильных волнениях, что побудило императрицу окончательно секуляризовать церковные имущества, за что и высказалась в своем докладе комиссия о церковных имениях
1
. 26 февр.
1764 г. появился знаменитый указ, завершивший собой процесс секуляризации церковных земель, начатый еще в эпоху Московского
государства при Иванах III и IV
2
. Согласно указу, все духовные вотчины со всеми казенными в них наличностями перешли в исключительное ведение и управление коллегии экономии. Исключение
составили небольшое количество земель, городских домов и подворий, оставленных за церковью. Одновременно с этим маловотчинные монастыри были упразднены (таких оказалось 418), а все остальные получили по особым штатам содержание от казны, на что
ежегодно ассигновывалась сумма в 500 тысяч с лишком рублей
3
Что касается до крестьян, то, перейдя в ведение коллегии экономии,
1
В Полном Собрании Законов доклада нет, но содержание его изложено в указ.
ñî÷. Завьялова. Ñ. 217.
2
Перед отобранием церковных имений Екатерина II произнесла в Синоде речь,
в которой, указав на религиозно-нравственное назначение духовенства и на пример
апостолов, внушавших людям презрение к богатствам, сказала: Как можете вы,
не нарушая должности звания своего и не терзаясь в совести, обладать бесчисленными богатствами? Вы просвещены, Вы не можете не видеть, что все сии имения
похищены у государства. Если Вы повинуетесь законам, если Вы вернейшие мои
подданные, то не замедлите возвратить государству все то, чем Вы несправедливым
образом обладаете (Чтения в общ. истории и древн. росс. 1862. Кн. 2). Г. Завьялов
(Указ. соч. С. 122) считает эту речь апокрифической ввиду ее стилистических
несообразностей и упоминания в ней о бесчисленных богатствах, принадлежащих
духовенству, а также ввиду тона речи, не соответствующего достоинства императрицы и ее слушателей. Однако едва ли эти доводы убедительны.
3
По мнению г. Ив. Знаменского, эта сумма, исчисляемая им в 460 000 р., равня-
1
ëàñü
/3 всего дохода, получавшегося с церковных имений. Остальные 2/3, по его
мнению, пошли на пенсии офицерам, на инвалидов, на госпитали и богадельни, на
вдов и сирот (около 250 тысяч), на жалованье членам коллегии экономии и служащим в ее конторе и канцеляриях (около 360 тысяч) и, наконец, на государственные
нужды (см.: Знаменский Ив. Положение духовенства в царствование Екатерины II и
Павла I. С. 127). Но г. Завьялов, работавший над архивными данными, относящими-
ся к истории комиссии о церковных имениях, доказал, что из 1 366 299 р. (доход с
духовных вотчин) на нужды церкви было ассигновано свыше 500 000 р., а на остальные нужды (на содержание инвалидов, на выдачу пенсий, на устройство богаделен, на адмиралтейство и пр.) 300 000 р. Если же к прямым назначениям, т. е. на
нужды церкви, присоединить содержание коллегии экономии и богаделенный кредит (свыше 60 000 р.), то едва ли (говорит г. Завьялов) останется повод утверждать,
будто реформа 1764 г. взяла у церковных учреждений их имущество. Остальная
часть доходов (около 500 000 р.) оставлена в запасе для дальнейшего обеспечения
церковных и нецерковных учреждений в пропорции их действительных потребностей (Указ. соч. С. 339340).
.
Отдел первый. Государственное право
175
они получили право собственности на земли и сенокосы, какие на
дома архиерейские и монастыри пахали и косили, исключая только
тех, кои более 20 верст от их поселений отстоят и, за дальностью, к
пахоте и сенокосу им неподручны. Коллегия экономии должна была
управлять крестьянами через посредство экономических правлений
(их было четыре) и особых должностных лиц казначеев, зависимых от правлений. Впрочем, в 1786 г. коллегия экономии была упраздена
1
, и экономические крестьяне во всем были сравнены с госу-
дарственными.
2
Ã. Четвертый разряд составляли дворцовые крестьяне
, потомки
московских дворцовых, доходы с которых шли на содержание двора. Названные крестьяне пользовались землей на правах общинного
владения и, по примеру черносошных, могли распоряжаться теми
участками, которые принадлежали им как частная собственность. Так
продолжалось до издания межевой инструкции 1766 года, воспретившей крестьянам продажу и залог замель
3
. До 1775 года управление дворцовыми крестьянами сосредоточивалось в дворцовой канцелярии, с 1775 же года в казенных палатах. Существование последних не исключало крестьянского самоуправления, органом которого
был мирской сход в каждой волости и выбираемые им старосты, сотские, десятские и сборщики податей. Еще при Петре из дворцовых
крестьян выделилась особая группа государевых крестьян, поселенных на землях вотчин, в свою очередь, выделенных из общей массы
дворцовых сел и волостей и переданных в непосредственное распоряжение членам императорской фамилии. Государевы крестьяне существовали в течение всего XVIII ст. Законом о престолонаследии
1797 года из дворцовых крестьян был образован особый разряд удель-
íûõ, поселенных в удельных имениях, созданных для обеспечения
содержания императорской фамилии (удельные имения не могли
быть продаваемы и обмениваемы, они только переходили по наследству). Удельные крестьяне ведались департаментом уделов, а ближайшим образом особыми экспедициями, учрежденными по одной на 50 тысяч душ. Впрочем, главное назначение экспедиций заключалось в сборе податей, вмешательство же во внутренние дела
крестьян им было воспрещено (всякое разбирательство внутреннего сельского дела, выбор начальников, поставка рекрут и подобное
1
О коллегии экономии см.: Барсов. Синодальные учреждения прежнего време-
íè. Ñ. 242 è ñëåä. è Завьялов. Óêàç. ñî÷. Ñ. 143 è ñëåä.
2
Семевский. Крестьяне дворцового ведомства в XVIII веке (Вестник Европы.
1878. ¹ 5 è 6); его же. Государевы крестьяне в XVIII в. (Русск. мысль. 1901. Кн. 1).
3
Инструкция, хотя и не имела в виду дворцовых крестьян, однако в этом отно-
шении была применена и к ним.
176
Часть вторая. Внутренняя история
оному от управления и распоряжения сих экспедиций должно быть
чуждо, и для того всякое участие до внутренности тех сельских дел
экспедициям наистрожайше воспрещается). В зависимости от экспедиций находились приказы, учрежденные на 3000 душ каждый,
причем состав их был выборный, а именно: приказный, двое старост
и писарь, избираемые крестьянами. К категории крестьян дворцового ведомства необходимо отнести и конюшенных крестьян, потомков московских конюшенных. Они были поселены на землях, приписанных к конским заводам, находившимся в ведении придворного конюшенного управления.
С учреждением в 1837 году Министерства государственных имуществ с целью попечительства над государственными крестьянами
всех разрядов и с целью упорядочения крестьянской администрации
государственные крестьяне (кроме удельных) перешли в ведение
упомянутого министерства. Местными органами последнего для управления крестьянами были палаты государственных имуществ в
губерниях и окружные правления в уездах. Функции их сводились к
следующему. Они утверждали выборные крестьянские должности,
увольняли и предавали суду лиц, занимавших последние, и вообще
надзирали за ними. На них лежало попечение о благоустройстве и
благочинии в делах веры, в силу чего они заботились о постройке
церквей в деревнях, о причте, вели борьбу с расколом и т. п. На них
лежали: забота о нравственности среди крестьян и об искоренении
нищенства, охрана крестьянских земель и угодий, а также забота о
врачебном благоустройстве, о народном продовольствии, о путях сообщения и т. п. Наконец, они же заведовали сбором податей и отправлением повинностей крестьянами.
Ä. Пятый разряд составляли посессионные крестьяне
1
, стоявшие
на рубеже между государственными и крепостными крестьянами.
Состояние последних возникало несколькими способами, из которых главным была покупка к фабрикам и заводам. Так, уже указ 18
янв. 1721 года разрешил для размножения заводов как дворянам,
так и купцам покупать населенные имения и приписывать их к фабрикам, дабы те имения всегда были уже при тех заводах неотлучно. Указ запретил подобные имения особо от заводов продавать и
закладывать, равно как всякими вымыслы за кем либо крепить и на
выкуп отдавать. Крестьяне, поселенные на таких имениях, назывались посессионными (впрочем, указанный термин впервые появляет-
1
Семевский. Крестьяне в царствование имп. Екатерины II (Посессионные крестьяне); åãî æå. Горнозаводские крестьяне во второй половине XVIII в. (Русская
мысль. 1900. Кн. 1a5).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]