Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Управление человеческими ресурсами уровни и стадии. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 205 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

На третьем этапе (2021–2025 гг.) будут проводиться:

 оценка эффективности принятых программ в рамках реали- зации основных направлений государственной миграционной политики;

 уточнение основных стратегических ориентиров, приори- тетов и основных направлений реализации государственной миграционной политики РФ и корректировка соответствующих программ.

По итогам реализации третьего этапа предполагается к 2026 г. обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока.

3.2. Управление развитием здравоохранения

Управление здравоохранением осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации государственной политики в области здравоохранения, утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения, координирует в области охраны здоровья граждан деятельность органов государственного управления, а также учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, специально созданным для непосредственного руководства здравоохранением в стране.

К основным задачам Минздрава России в области управления относятся:

 разработка основ государственной политики в области здравоохранения, в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

 разработка и реализация федеральных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

 организация оказания медицинской помощи населению;

 осуществление государственного санитарно-

эпидемиологического надзора, санитарно-гигиеническое нормирование, координация и регулирование вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности;

 обеспечение функционирования ведомственной системы

профессионального образования в области здравоохранения;

 координация, обеспечение методического руководства и

взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

 организация проведения научных исследований, внедрение

достижений науки и техники в медицинскую практику;

 разработка нормативов и стандартов в области здравоохра-

нения;

 обеспечение функционирования и развития Всероссийской

службы медицины катастроф совместно с федеральными органами исполнительной власти.

Важным направлением деятельности Минздравмедпрома Рос-

сии является совершенствование профилактической, лечебнодиагностической и лечебно-оздоровительной работы. В этих целях Минздравмедпрома развивает сеть санаторно-курортных учреждений своей системы, а также способствует развитию сети такого рода профсоюзных и ведомственных учреждений.

Министерство организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию, диспансеризацию и медицинскую реабилитацию наркоманов и алкоголиков, осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов, разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения (детям, пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и др.).

В систему Минздрава России входят различные органы, учреждения и организации:

 территориальные органы, государственные лечебно- профилактические, научно-исследовательские, образовательные учреждения;

 фармацевтические и аптечные предприятия;  санаторно-курортные учреждения; учреждения судебно-

медицинской экспертизы;

 учреждения и организации санитарно-эпидемиологичес-

кой службы и др.

В субъектах РФ нет единообразия в формах органов управле-

ния здравоохранением. Действуют министерства, департаменты, главные управления, отделы здравоохранения и др.

Задачи и функции этих органов, как и Минздравмедпрома

России, разнообразны. На них возложен контроль:

 выполнения федерального законодательства по вопросам

здравоохранения;

 осуществления федеральной государственной политики в

области здравоохранения;

 реализации федеральных программ по развитию здраво-

охранения.

Органы управления здравоохранением субъектов РФ

участвуют:

 в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополу-

чия, координации деятельности субъектов государственной и муниципальной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;

 в охране семьи, материнства, отцовства и детства. Помимо органов управления здравоохранением, государ-

ственные функции осуществляют и другие органы, имеющие в своем ведении учреждения здравоохранения. Медицинские службы имеют свыше двадцати трех министерств и ведомств. Их учреждения действуют в правовом режиме, установленном правовыми актами, относящимися к учреждениям здравоохранения.

3.3. Управление развитием культуры

Управление культурой осуществляется на федеральном, реги-

ональном и муниципальном уровнях.

Культурная деятельность — это сохранение, создание, распро-

странение и освоение культурных ценностей; обеспечение консти-

туционного права граждан на доступ к культурным. К ведению Российской Федерации относится установление основ федеральной политики, федеральных программ в области культурного развития.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

финансирование находящихся в их ведении организаций культуры, регулируют ввоз-вывоз культурных ценностей, ведут Свод памятников истории и культуры.

Министерство культуры РФ:

 реализует государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия;

 координирует международные культурные связи;

 обеспечивает государственную поддержку профессиональ-

ного искусства;

 организует государственную экспертизу программ и проек- тов разного уровня в сфере культуры;

 ведет учет историко-культурного наследия;

 руководит учреждениями, находящимися в его ведении;

 приобретает произведения искусства, организует выставки,

конкурсы;

 участвует в реституции культурных ценностей;

 во взаимодействии с ГТК осуществляет функции по сохра-

нению культурных ценностей;

 разрабатывает федеральные программы, оказывает финан- совую поддержку производству и прокату отечественных фильмов, ведет Государственный регистр кино- и видеофильмов.

Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций:

 регулирует производство и распространение аудио- и ви- деопродукции;

 регистрирует и осуществляет лицензирование в сфере сво- ей деятельности;

 разрабатывает и реализует государственную политику в сфере рекламы, ее распространения;

 осуществляет мероприятия по стандартизации и сертифи-

кации технической базы в этой сфере;

 ведет единые общероссийские реестры СМИ и массовых

коммуникаций.

К совместному ведению Российской Федерации и ее субъек-

тов относятся общие вопросы культуры.

Орган исполнительной власти субъектов Федерации разраба-

тывает территориальные и иные программы сохранения и развития культуры, ведет статистический учет в области культуры.

Органы местного самоуправления:

 создают условия для деятельности муниципальных учре-

ждений культуры, СМИ, организации зрелищных мероприятий;

 организуют строительство муниципальных учреждений

культуры;

 регулируют работу местных радио- и телестудий, периоди-

ческих изданий.

3.4. Управление развитием дошкольного и школьного образования

Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, укрепление здоровья детей27.

Основными задачами дошкольного образования являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для полноценного развития ребенка, борьба с беспризорностью и социальным сиротством. Образовательные программы дошкольного образования должны быть направлена на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора жизненного пути.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Важной задачей является раскрытие особенностей функцио-

нирования в современном мире растущего человека. Как отмечал Д. Б. Эльконин, «детская культура — это самобытный способ освоения ребенком новых сторон социальной действительности и его самоутверждения в ней».

Ю. М. Лотман подчеркивал: «Именно детская субкультура с ее

зоной вариативного развития способна выработать поисковый механизм развития культуры в целом, так как в ней существует потенциал предчувствия, предвосхищения траектории развитии, высвечивая точки роста общечеловеческой культуры». И одним из важнейших моментов развития детской субкультуры, развития детства является отношение к нему общества.

Современный ребенок, начиная с дошкольного возраста, по-

падает в иное пространство, чем его сверстники 25-летней давности. А это не только иной мир, но и другое восприятие ребенком этого мира.

Исследованиями ученых установлено, что для детей дошколь-

ного возраста определяющим является развитие мотивационнопотребностной сферы, что обеспечивается развертыванием их общения. При этом известно, что наиболее эффективным видом общения для дошкольников является разновозрастное общение, в котором в естественной форме традиционные виды детской деятельности и культурные нормы передаются от старших детей к младшим.

Материалы о коммуникативной способности в общении со

сверстниками свидетельствуют, что 25 % старших дошкольников не способны решать простейшие конфликты, при этом более 30 % детей 4–6 лет демонстрируют агрессивный тип поведения, который является для них нормой28.

Исследования ученых показывают, что за последние 15 лет

почти в два раза увеличилось число детей 6, 7, 8, 9, 10 лет с нарушением речевого развития, а до 50 % младших школьников переходят в основную школу с несформированными навыками письма, у большого числа детей отмечаются проблемы с умением читать и

Фельдштейн Д. И. // Профессиональное образование. 2013. № 1.

понимать текст, значительные недостатки отмечаются и в других сферах психического развития дошкольников.

Самым сложным моментом в развитии и социализации ребенка является возраст 11–12 лет, он приходится на 5-й класс. Современная психофизиология доказывает, что период от 7 до 12 лет — это единый этап развития ребенка, который нельзя разрывать. В российской же школе именно на 5-й класс накладывается еще одна трудная задача — переход в старшую школу. Дети оказываются выброшены из своей среды, а к новой примкнуть еще не могут.

Указ Президента РФ В. В. Путина «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы», направлен на обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни каждого ребенка. Очевидно, что важнейшей задачей является мобилизация сил всех наук и практики для выработки стратегии дошкольного образования.

Основное общее образование направлено на становление личности обучающегося, формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению.

Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности29.

Существующая практика организации школьного образования в регионах РФ имеет недостатки. Основной недостаток сегодняшней школы — это снижение качества образования и связанное с этим уменьшение мотивации в получении фундаментального образования. Среди многих причин нежелания значительной части школьников учиться выступает и возможность быстрого получения информации через Интернет. Как отмечают специалисты в области информатизации, анализируя создавшуюся ситуацию, со-

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

временная электронно-коммуникационная система отличается способностью конструировать реальную виртуальность на экранах видеотехники. В результате молодые люди начинают считать электронные образы действительности более истинными, чем те, что наблюдают в реальной жизни. Главная проблема модернизации школы — найти такие формы и способы образования, которые могли бы формировать цивилизованный образ поведения и мыслей школьников в условиях порой недостаточно цивилизованного образа поведения и мыслей окружающих их взрослых людей.

Научный подход к постановке основного школьного образования основан на заключении учёных: «Формирование самосознания человека происходит в процессе всей жизни, но дифференцированное осознание себя как члена общества характерно для юношеского возраста».

Основная задача школы — научить школьников умениям:

 руководствоваться добрыми делами;

 применять эффективные способы готовности к непрерыв-

ному образованию, освоению соответствующих профессий или специальностей;

 применять эффективные способы и методы обустройства своего жизненного пространства, в том числе поддержания своего здоровья;

 содержать себя и ближнюю среду обитания, сосущество- вать с окружающей социальной и природной средой.

Содержание основного общего образования необходимо привести в соответствие с возрастными особенностями подросткового возраста, когда школьник устремлён к реальной практической деятельности.

В новом законе «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрен комплекс мер по решению вышеизложенных проблем.

Следует развивать лучшие традиции отечественного естественно-математического, гуманитарного и художественного образования.

Необходимо в каждом регионе РФ разработать и реализовать программы развития школьного образования, предусмотрев в программах: повышение качества образования школьников, формиро-

вание у них гражданской ответственности, духовности и культуры, инициативности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе.

Президент РФ В. В. Путин подписал перечень поручений по

итогам заседания Государственного совета по вопросам совершенствования системы общего образования, состоявшегося 23 декабря 2015 г.

1. Правительству РФ:

а) разработать комплекс мер, направленных на систематическое обновление содержания общего образования на основе результатов мониторинговых исследований и с учетом современных достижений науки и технологий, изменений запросов учащихся и общества, ориентированности на применение знаний, умений и навыков в реальных жизненных ситуациях;

б) обеспечить создание открытого информационнообразовательного портала в сети Интернет, содействующего реализации образовательных программ начального, основного и среднего общего образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

в) принять меры по совершенствованию государственной регламентации образовательной деятельности на основе комплексной оценки такой деятельности в целях определения и дальнейшей корректировки направлений ее развития.

г) обеспечить формирование национальной системы учительского роста, направленной, в частности, на установление для педагогических работников уровней владения профессиональными компетенциями, подтверждаемыми результатами аттестации.

2. Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ в целях создания условий для развития и самореализации детей в процессе воспитания и обучения в общеобразовательных организациях:

а) обеспечить создание до 2018 г. условий для приобретения

детьми в возрасте 7–18 лет, обучающимися по общеобразовательным программам, базовых умений и навыков в области выбранного ими вида искусств или спорта;

б) разработать и реализовать комплекс мер, предусматри-

вающих:

 воспитание учащихся на основе их профессиональной ори-

ентации, расширения сферы общественно полезной деятельности, включения в волонтерское движение;

 предоставление учащимся возможности одновременно с

получением среднего общего образования пройти профессиональную подготовку по выбранным ими профессиям, в том числе с использованием инфраструктуры профессиональных образовательных организаций;

в) принять меры:  по снижению административной нагрузки на образователь-

ные организации, в том числе путем сокращения контрольнонадзорных мероприятий;

 по уменьшению нагрузки учителей, связанной с составле-

нием ими отчетов, ответов на информационные запросы, направляемые в образовательные организации, а также с подготовкой внутренней отчетности образовательных организаций;

г) организовать регулярное освещение в средствах массовой информации успешных проектов, реализуемых в системе общего образования, а также работу по популяризации достижений российской школы и формированию доверительного и позитивного отношения общества к школе и учителю;

д) обеспечить создание современных условий обучения и воспитания, включая обновление учебного оборудования, библиотек и иных средств, необходимых для внедрения в общеобразовательных организациях эффективных образовательных технологий и педагогических методик.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов

РФ совместно с Минобрнауки России:

а) предусмотреть в рамках дополнительного профессионального образования обучение педагогических работников методам воспитания и социализации учащихся, в том числе учащихся с ограниченными возможностями здоровья;

б) разработать и реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для получения качественного общего образования в образовательных организациях со стабильно низкими образовательными результатами;

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 205 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]