Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Управление человеческими ресурсами уровни и стадии. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2014 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

131

2. Организационное направление:

2.1. Совершенствование взаимодействия с бизнесом, работо-

дателями, службами занятости, органами образования, частными кадровыми агентствами.

2.2. Организация оперативного автоматизированного сбора

сведений о вакантных рабочих местах.

2.3. Постоянный мониторинг прогнозирования рынка труда.

2.4. Финансовая поддержка предприятий, создающих новые

рабочие места.

3. Законодательное направление: подготовка и принятие необ-

ходимых законодательных актов и нормативных документов, устанавливающих эффективное функционирование рынка труда

(например, закона о квотировании рабочих мест для молодежи).

4. Образовательное направление:

4.1. Оптимальные пропорции подготовки в учреждениях про-

фессионального образования рабочих и специалистов с учетом потребностей регионов.

4.2. Расширение государственного заказа на целевую подго-

товку рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования по заявкам работодателей.

4.3. Развитие предпринимательства и самостоятельной занято-

сти населения.

4.4. Совершенствование производственных практик и стажи-

ровок студентов на предприятиях.

4.5. Регулярное проведение ярмарок вакансий и ученических

мест.

При таком подходе социальное партнерство может стать

реальной основой для формирования в регионах страны эффективной модели реализации государственной политики занятости населения.

Сегодня регионам нужна активная политика занятости, спо-

собная обеспечить их конкурентоспособность и вывод на передовые рубежи социально-экономического развития и основанная на стимулировании создания новых рабочих мест, постоянном развитии качества рабочей силы, вовлечении молодежи, широких слоев населения в активную трудовую деятельность, расширении предпринимательства. Приоритеты развития занятости должны вклю-

132

чаться в систему приоритетов субъектов РФ и являться одними из факторов, определяющих социально-экономическую политику государства и развитие кадрового потенциала общества. Необходимо мобилизовать на службу общества громадный интеллектуальный и образовательный потенциал населения, в том числе безработных, повышать их конкурентоспособность и профессиональную мобильность.

Практика показывает, что более 50 % высвобождаемых работников и безработных граждан могут трудоустроиться только после предварительного обучения, однако в настоящее время во многих регионах различными программами профессионального обучения охвачено не более 10 % безработных граждан и высвобождаемых работников.

Опыт работы автора в Федеральной службе занятости показывает, что Государственная политика в области проведения активной политики занятости, развития и рационального использования ЧР должна быть направлена на:

1. Формирование макроэкономических условий для роста за-

нятости населения и преодоления дефицита рабочих мест путем сохранения перспективных и создания новых рабочих мест, организации мониторинга и прогнозирования рынка труда, определения потребностей в кадрах, объемов и структуры их подготовки в соответствующих учебных заведениях.

2. Реализацию региональных и отраслевых программ занятости и развития человеческих ресурсов, предусматривающих меры по содействию занятости широких слоев населения, оптимальные пропорции развития всех уровней профессионального образования как основных источников воспроизводства и трудоустройства квалифицированной рабочей силы.

3. Развитие и совершенствование внутрифирменного обучения персонала.

4. Создание условий для дальнейшего развития предпринимательства и других форм самостоятельной занятости населения.

5. Развитие системы профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности, профессиональной мобильности и трудоустройства.

133

6. Развитие систем дополнительного и непрерывного образо-

вания как наиболее эффективного средства поддержания высокого качества рабочей силы. Формирование государственной системы профориентации и психологической поддержки населения как важнейшего средства профессионального самоопределения молодежи, усиления ее трудовой мотивации, сопровождения и развития профессиональной карьеры кадров.

7. Защиту национального рынка труда и проведение взвешен-

ной миграционной политики.

8. Налаживание социального партнерства между организация-

ми и учебными заведениями по целевой подготовке и трудоустройству молодых специалистов.

Государственная политика, направленная на создание условий

для полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения и на этой основе — повышение конкурентоспособности страны и улучшение благосостояния народа, должна стать приоритетной задачей каждого региона.

Механизмы регулирования занятости можно сгруппировать в

три блока: экономический, организационный, нормативноправовой. Важная задача — оптимальное сочетание всех направлений политики, влияющих на уровень и качество спроса и предложения рабочей силы.

Необходимость государственного регулирования занятости,

как показывает опыт стран с рыночной экономикой, обусловлена тем, что:

 рыночные механизмы сами по себе недостаточны для ком-

плексного решения проблем трудовой сферы;

 желаемые результаты в трудовой сфере не могут быть до-

стигнуты только методами рыночного регулирования.

В условиях кризиса на многих территориях политика занято-

сти ограничивается в основном мерами по трудоустройству безработных, а система регулирования занятости является пассивной. Это обусловливает необходимость разработки дополнительных специальных программ содействия занятости населения.

Необходимо внести некоторые поправки по совершенствованию Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

134

Целесообразно дополнить обязанности работодателя в части

предоставления информации в службу занятости. Абзац второй ч. 3 ст. 25 Закона о занятости изложить в редакции: «информацию о наличии всех вакантных рабочих мест (должностей), подлежащих заполнению не позднее двух рабочих дней с момента их возникновения».

В абз. второй ч. 3 ст. 25 Закона о занятости также следует вне-

сти понятие «вакантное рабочее место (должность)» — это незанятое рабочее место или должность, по которой не выполняется работа, в том числе в порядке совместительства и совмещения профессий (должностей).

В рамках мероприятий по совершенствованию форм обеспе-

чения трудовой занятости следует внести изменения в нормативные правовые акты:

 изменить квалификационные характеристики различных

категорий работников в целях стимулирования развития инновационной деятельности;

 в ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости

населения в Российской Федерации» предусмотреть трудоустройство женщин с семейными обязанностями, а также организацию для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателей.

135

8. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

В литературных источниках имеются различные подходы к

определению сущности социальной ответственности. Например, Европейская комиссия в своих документах опирается на самое широкое определение: «Корпоративная социальная ответственность по своей сути является концепцией, которая отражает добровольное решение компаний участвовать в улучшении жизни общества и защите окружающей среды».

Социальная ответственность государства зафиксирована в

ст. 7 Конституции, где провозглашено, что «Российская Федерация является социальным государством».

Ученые Академии труда и социальных отношений считают,

что социальным может стать лишь государство59:

 опирающееся на господство права и обеспечивающее га-

рантии соблюдения прав и свобод человека;

 создающее гражданам возможность свободно реализовать

трудовой и интеллектуальный потенциал, с тем чтобы на этой основе они обеспечили себе и своей семье материальное благополучие;

 осуществляющее последовательную социальную политику,

ориентированную на максимально возможные инвестиции в человека, достижение высоких жизненных стандартов для большинства граждан, адресную поддержку наиболее уязвимых слоев населения;

 в котором любой хозяйствующий субъект, собственник

средств производства несут определенную социальную нагрузку;

 признающее и реализующее систему социального

партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия, баланса интересов работника, работодателя, государства при регулировании социально-экономических и трудовых отношений;

Гриценко Н. Н. Концепция социального государства: перспективы реали-

зации. // Социальное партнерство. 2006. № 3. http://www.oilru.com/sp/12/514/.

136

 ориентированное на укрепление семьи, на духовное, куль-

турное, нравственное развитие граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытных национальных и исторических традиций.

Однако, как отмечают специалисты, по многим критериям

Российскую Федерацию еще преждевременно характеризовать как социальное государство. Это в равной мере относится и ко многим зарубежным странам.

Известно, что любая система, в том числе и образовательная,

эффективно функционирует, если она взаимодействует с внешней средой.

Необходимо учитывать, что в Российской Федерации боль-

шинство предприятий является акционерными обществами, а организации профессионального образования больше не способны развиваться как замкнутые самодостаточные системы. В силу своей открытости ПОО получают способность анализировать ситуацию на рынке труда, гибко реагируют на потребности в подготовке кадров, перемены в сфере занятости, повышают потенциал саморазвития и сотрудничества с работодателями и другими социальными партнерами.

В настоящее время профессиональные образовательные орга-

низации разного уровня развиваются за счет внутренних резервов, и слабо используются возможности предприятий, для которых готовятся кадры. Слабо налажен механизм взаимодействия системы профессионального образования с субъектами рынка труда, особенно в вопросах разработки профессиональных стандартов, организации практик студентов и стажировок выпускников, участия работодателей в разработке учебно-программной документации, анализа и оценки качества подготовки специалистов, прогнозирования спроса на специалистов, развития контрактной подготовки и трудоустройства выпускников. Помимо механизма обеспечения качественного образования необходимо обеспечить эффективное взаимодействие УПО с работодателями на основе принципов социального партнерства, которое будет обеспечивать баланс интересов партнеров.

Еще одну из особенностей социального партнерства отметил

Сорокин П. А., характеризуя ее как обоюдовыгодное, обоюдно не-

137

обходимое взаимодействие между социальными группами, в котором объективно заинтересована каждая из сторон60.

Структура составляющих стратегии социального партнерства

включает: философско-методологические основания; идеологию социального партнерства; технологию социального партнерства.

Философскими и методологическими основаниями социального партнерства являются постнеклассическая методология, соединяющая системный подход и всё, что связано с теорией самоорганизации: синергетика Хакена, синергетический подход (И. Пригожин, Н. М. Таланчук и др.).

Идеология социального партнёрства включает следующие принципы:

 принцип взаимодополняемости;

 принцип границ: прежде чем брататься, надо размежевать-

ся, самоопределиться и предъявить собственные средства и инструментарий;

 принцип обмена продуктами деятельности;

 принцип «золотого сечения» социального партнёрства:

«части относятся между собой так же, как целое относится к ним, а они — к целому».

Термин «социальное партнерство» включает в себя следующие системообразующие элементы:

 совокупность многосторонних органов, формируемых представителями работников, работодателей, представителями исполнительной власти региона и осуществляющих взаимодействие между ними на различных уровнях регулирования социальноэкономических и связанных с ними отношений;

 совокупность различных документов (коллективных дого- воров, соглашений, решений), принимаемых этими органами на основе взаимных консультаций, переговоров между сторонами и направленных на регулирование общественных взаимоотношений;

 соответствующий порядок, формы взаимодействия, соот- ношения и последовательность в разработке, сроках принятия, приоритетности вышеуказанных органов и документов.

Сорокин П. А. Человек, цивилизация, общество. М.: Просвещение, 2002. 365 с.

138

Анализ исследований отечественных и зарубежных ученых

позволяет сделать вывод относительно сущности социального партнерства и его значения в системе управления социальноэкономическим развитием регионов.

1. Социальное партнерство — это идеология демократического общества, представляет собой необходимый инструмент социально ориентированной рыночной экономики и особый тип общественных взаимоотношений, основанный на взаимовыгодном сотрудничестве и направленный на достижение баланса интересов и целей представителей всех социальных групп региона.

2. Общественное значение системы социального партнерства должно находить свое выражение в выполнении задач:

 обеспечения выработки и реализации согласованной соци-

альной и экономической политики, направленной на реализацию стратегий экономического развития регионов;

 содействия решению трудовых конфликтов в хозяйствую-

щих субъектах;

 совершенствования законодательной базы регулирования

общественных взаимоотношений на всех уровнях;

 повышения благосостояния населения и достижения соци-

альной стабильности в регионе.

Теоретические основы социального партнерства обобщены в правовые принципы и отражены в конвенциях и рекомендациях МОТ.

Среди них наиболее значимыми являются:

 многоуровневость взаимодействия и сотрудничества;

 свобода ассоциаций; добровольность и равноправие

сторон;

 трипартизм;

 обязательность выполнения сторонами условий соглаше-

ний и договоров;

 арбитражное разбирательство социально-трудовых кон- фликтов и др.

В ТК РФ дается следующее определение этому понятию.

Социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками (представителями работников),

139

работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений61.

Из этого определения можно сделать вывод, что в систему со-

циального партнерства могут включаться не только социальнотрудовые отношения, но и связанные с ними политические, экономические и правовые отношения, например процесс выработки и реализации государственной политики в сфере занятости, рынка труда, профессионального образования и др.

В настоящее время социальное партнерство вышло за рамки

трипартизма и охватывает широкий круг социальноэкономических процессов. Система социального партнерства включает в себя следующие элементы: цели, задачи, принципы, стороны, уровни, формы и механизмы функционирования. Основными целями социального партнёрства являются разработка, принятие и реализация социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов общества, наёмных работников и работодателей.

Основными составляющими этих целей являются:  формирование механизма коллективно-договорного регу-

лирования социально-трудовых отношений;

 обеспечение занятости и социальной защиты населения,

охраны и безопасности труда и обучения работников, сохранение трудового потенциала общества;

 поэтапное повышение доходов работников на основе

роста производительности труда, повышение эффективности производства.

Важнейшей задачей социального партнерства является разгра-

ничение различных групп интересов и разработка механизмов их согласования и реализации.

Трудовой кодекс Российской Федерации. Часть 2. Социальное партнер-

ство в сфере труда. М., 2006. С. 21.

140

Основополагающими идеями, которые выражают сущность, смысл и задачи партнерских отношений, являются принципы социального партнерства.

В ТК РФ определены следующие принципы социального партнерства62:

 равноправие сторон, уважение и учет их интересов;

 заинтересованность сторон участвовать в договорных от-

ношениях;

 содействие государства в укреплении и развитии социаль- ного партнерства на демократической основе;

 соблюдение сторонами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

 полномочность представителей сторон;

 свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в

сферу труда;

 добровольность принятых на себя обязательств;

 реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

 ответственность сторон, их представителей за невыполне- ние по их вине коллективных договоров, соглашений.

Важнейшими принципами социального партнерства должны быть также социальная справедливость и социальная ответственность.

В соответствии с Международным пактом ООН об экономических, социальных и культурных правах принцип социальной справедливости должен быть основой государственной управленческой деятельности, поскольку является общепризнанной ценностью современного демократического общества.

Американский психолог Роулз сформулировал принципы, которые могут разрешить противоречия социальной справедливости:

 принцип свободы, согласно которому любой человек дол- жен иметь равный со всеми другими доступ ко всем свободам;

Трудовой кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Социальное парт-

нерство. М., 2006. С. 21.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2014 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]