Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций
.pdf
ГЛАВА 22
Подсудность уголовных дел
1. Понятие подсудности и ее признаки. 2. Подсудность
уголовных дел военным судам.
Вопрос 1
Понятие подсудности и ее признаки
Подсудность — совокупность юридически значимых признаков
уголовного дела, в соответствии с которыми определяется суд, который уполномочен принять это дело для рассмотрения по первой инстанции.
При определении суда в этом случае на первом месте стоит компетенция суда и пределы его полномочий в судебной системе РФ,
поскольку определение подсудности достигается путем сопоставления особенностей отдельного уголовного дела и объема полномочий
суда. Подсудность ярко отражает структуру судебной системы и служит гарантией разграничения работы ее звеньев.
Правила о подсудности дел основываются на ст. 47 Конституции РФ, где закрепляется право на расмотрение уголовного дела
только тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно относится. Невозможность произвольного изменения подсудности призвана
обеспечивать законность судебной деятельности при рассмотрении
каждого конкретного уголовного дела. Вместе с тем законодательно
325
Особенная часть
закрепленное определение подсудности способствует быстрому рассмотрению дела и достижению максимальной объективности принимаемого по делу решения.
Признаками подсудности принято называть обстоятельства совершения преступления, определяющие его подсудность. К таким
обстоятельствам относятся место совершения преступления, субъект преступления, характер тяжести вреда, причиненного преступлением.
Исходя из этих обстоятельств принято выделять:
• родовой (предметный) признак;
• территориальный признак;
• персональный признак подсудности.
Родовой признак подсудности определяет подсудность уголовного
дела в зависимости от квалификации преступления, т.е. в зависимости от рода и вида совершенного преступления. По данному признаку подсудности устанавливается, к ведению какой категории судов
или какого звена судебной системы относится рассмотрение данного уголовного дела. В основу разграничения подсудности уголовных
дел между различными судами по предметному признаку положены, прежде всего, степень общественной опасности преступления и
необходимость рассмотрения дел по обвинению в совершении ряда
опасных преступлений более квалифицированным составом суда.
В зависимости от данного признака подсудности уголовные дела
будут подсудны:
а) мировому судье — уголовные дела:
• о преступлениях, за совершение которых максимальное наказа-
ние не превышает трех лет лишения свободы;
• исключение составляют уголовные дела о преступлениях, пере-
чень которых дан в ч. 1 ст. 31 УПК РФ;
б) районному суду — уголовные дела:
• о всех преступлениях;
• исключением являются уголовные дела, которые подсудны дру-
гим звеньям судебной системы;
в) верховному суду республики, краевому или областному суду, суду
города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа — уголовные дела:
• в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну;
• переданные в данные суды в соответствии со ст. 34, 35
УПК РФ;
326
Глава 22. Подсудность уголовных дел
• о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105; ч. 3 ст. 126; ч. 3
ст. 131; ч. 3 ст. 152; ч. 2 и 3 ст. 205, 206; ч. 1 ст. 208; ст. 209–211;
ч. 1 ст. 212; ч. 3 ст. 227, 263; ч. 3 ст. 267; ч. 3 ст. 269; ст. 275–279;
ст. 281; ч. 3 и 4 ст. 294–302; ч. 2 и 3 ст. 303; ч. 3 ст. 304, 305, 317,
321; ч. 2 ст. 322; ч. 1 и 2 ст. 353–358, 359; ст. 360 УК РФ;
г) Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела в отношении члена
Совета Федерации, депутата Государственной Думы, а также в отношении судьи федерального суда по их ходатайству.
В частности, ч. 1 ст. 31 УПК РФ подсудность уголовных дел мировым судьям определена исходя из указанных выше двух критериев:
меры наказания и сложности дела. Указанной процессуальной нормой предусмотрено, что ряд дел, которые по признаку строгости наказания должны быть подсудны мировым судьям, отнесены к подсудности районных судов (например, дела об убийствах, совершенных в состоянии аффекта и при превышении пределов необходимой
обороны, о причинении смерти по неосторожности, о нарушении
авторских прав и др.).
Территориальный (или местный) признак определяет подсудность
уголовного дела в зависимости от места совершения преступления.
Именно по этому признаку решается вопрос о том, какой конкретно
суд из числа одноименных должен рассматривать данное дело.
Согласно закону дело подлежит рассмотрению в суде по месту
совершения преступления (ст. 32 УПК РФ). Такое решение вопроса способствует обеспечению полноты исследования обстоятельств
дела, наиболее полному учету местных условий.
Территория, на которую распространяется юрисдикция того или
иного суда, определяется законом. Территориальная юрисдикция
мирового судьи ограничена судебным участком (их в России более
7 тыс.). Территория юрисдикции любого суда устанавливается федеральным законом, на основании которого и образуется тот или иной
суд. Границы территориальной юрисдикции, как правило, совпадают с административно- территориальными границами района, края,
области, республики и т.д.
Военные суды также образуются по территориальному принципу — по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба.
327
Особенная часть
Гарнизонный военный суд обслуживает территорию военного
гарнизона, границы которого зачастую не совпадают с границами
какой-то одной административной единицы или образования. Поэтому гарнизонные военные суды, как правило, действуют на территории нескольких административно-территориальных образований.
Основным критерием отнесения дела к подсудности гарнизонного военного суда является совершение преступления на территории
данного гарнизона.
На практике иногда возникают затруднения при определении
места совершения преступления. В этих случаях необходимо руководствоваться положениями ч. 2 и 3 ст. 32 УПК РФ, которыми предусмотрены следующие правила.
Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело
подсудно суду по месту окончания преступления.
При определении территориальной подсудности уголовного дела о
нескольких преступлениях, совершенных в разных местах, уголовнопроцессуальный закон предусматривает альтернативу: дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по нему преступлений, или судом по месту совершения наиболее тяжкого из них.
Выбор суда в данном случае производит прокурор, направляющий
дело в суд. Наиболее тяжким считается преступление, за которое уголовным законом установлен более строгий вид наказания или более
строгая максимальная санкция одного и того же вида наказания.
Персональный (или личный) признак определяет подсудность дела в
зависимости от служебного или должностного положения лица, совершившего преступление.
По персональному признаку разграничивается подсудность дел
между военными судами и другими судами общей юрисдикции
1
К подсудности военным судам УПК РФ отнесены уголовные дела о
всех преступлениях, совершенных только военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.
.
1
Об этом более подробно см., например: Авдонкин В.С. Подсудность уголовных дел
военным судам России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.
328
Глава 22. Подсудность уголовных дел
Дела о преступлениях других лиц, совершенные ими на территории РФ, военным судам неподсудны. Исключением являются дела о
групповых преступлениях, по которым обвиняются как гражданские
лица, так и военнослужащие. Такие дела подсудны военным судам
при условии, что обвиняемые из числа гражданских лиц против этого не возражают (ч. 7 ст. 31 УПК РФ).
Подсудность дел военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, установлена отдельно ч. 8 ст. 31 УПК РФ.
По персональному признаку определяется также подсудность
уголовных дел в отношении членов Совета Федерации, депутатов
Государственной Думы и судей федеральных судов. По ходатайству
этих лиц, заявленному до начала судебного разбирательства, дело в
отношении них подлежит рассмотрению Верховным Судом РФ.
Возможны случаи, когда дело по тем или иным признакам подсудно разноименным судам. Статья 33 УПК РФ устанавливает, что
при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны судам разных уровней,
дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим из этих
судов.
В тех случаях, когда дело в отношении хотя бы одного лица подсудно военному суду, при отсутствии возражений других обвиняемых, все дело рассматривается военным судом. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их
выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. Когда выделение уголовного
дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в
отношении всех лиц направляется для рассмотрения не в военный, а
в соответствующий суд общей юрисдикции (ч. 7 ст. 31 УПК РФ).
Вопрос о возможности либо невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство в отношении лиц, возражающих
против рассмотрения их дела военным судом, до направления дела в
суд решается дознавателем, следователем или прокурором в порядке ст. 154 УПК РФ, а после направления в суд — судом по правилам
гл. 33 разд. IХ УПК РФ.
Рассмотренные признаки подсудности, по общему правилу, достаточны для решения вопроса о том, какой суд должен принять к
производству данное уголовное дело.
329
Особенная часть
Однако в отдельных случаях возникает необходимость в учете,
помимо указанных, ряда других обстоятельств. В условиях армии и
флота, например, при определении подсудности уголовных дел военным судам необходимо также учитывать, к какому виду Вооруженных Сил РФ или к какому соединению относится часть, в которой проходит службу военнослужащий, совершивший преступление.
Так, при совершении военнослужащими преступления в населенном
пункте, в котором действуют несколько гарнизонных военных судов,
замыкающихся на различные окружные или флотские военные суды,
дело будет подсудно военному суду, в обслуживании которого находится данная воинская часть.
Иногда при определении подсудности уголовного дела может
оказаться решающим какой-либо один из признаков. Например, при
наличии ходатайства федерального судьи, привлеченного к уголовной ответственности, дело в отношении него должно рассматриваться Верховным Судом РФ (ч. 4 ст. 31 и ст. 452 УПК РФ). Как видно,
при определении подсудности уголовного дела в этом случае решающим оказывается персональный признак, так как ни от характера
преступления, ни от места его совершения подсудность такого дела
не зависит.
Правила о подсудности изменяются в зависимости от конкретной общественно-политической обстановки в стране. Они неизбежно изменяются с принятием новых судоустройственных законов,
уголовного и уголовно-процессуального законов. Помимо УПК РФ
правила о подсудности могут содержаться в других законах и нормативных правовых актах, например в Федеральном конституционном
законе от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской
Федерации»
1
, в Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ
«О мировых судьях в Российской Федерации»2. Нормы этих и других специальных законов не должны противоречить положениям
УПК РФ. В случаях, если противоречия все же имеются, необходимо
применять нормы УПК РФ (ч. 2 ст. 7).
Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовно-
го дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором
1
СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
2
СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.
330
Глава 22. Подсудность уголовных дел
он предъявлен (ч. 10 ст. 31 УПК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 44
УПК РФ гражданский иск в уголовном деле может быть предъявлен
после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного следствия. Таким образом, вопрос о подсудности гражданского
иска решается одновременно с вопросом о подсудности уголовного
дела. В случае отмены вышестоящим судом приговора только в части
решения по гражданскому иску и направления дела в суд на новое
рассмотрение лишь для разрешения данного иска оно подлежит направлению в тот суд, которому подсуден этот гражданский иск.
Вопрос 2
Подсудность уголовных дел военным судам
Правила о подсудности уголовных дел военным судам установлены ст. 31 УПК РФ и ст. 7, 14 и 22 Федерального конституционного
закона «О военных судах Российской Федерации»1.
Существуют два критерия отнесения уголовных дел к подсудности военным судам, действующим на территории РФ:
• наличие статуса обвиняемого. Им должен быть военнослужащий,
проходящий военную службу по контракту или по призыву, либо
гражданин, проходящий военные сборы. Военнослужащими признаются лица, являющиеся гражданами РФ и проходящие военную
службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых
Федеральным законом предусмотрена военная служба. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 31 мая 1996 г. «Об обороне»
дерального закона от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»
3
к другим войскам, органам и формированиям, в которых предусмотрена военная служба, относятся: внутренние войска
МВД РФ, войска гражданской обороны, инженерно-технические и
дорожно-строительные воинские формирования при федеральных
органах исполнительной власти, Служба внешней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности, федеральные органы спе-
2
и ст. 2 Фе-
1
См.: Комментарий к Федеральному конституционному закону «О военных судах
Российской Федерации» / под ред. В.М. Лебедева и Н.А. Петухова. М., 2000.
2
СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
3
СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
331
Особенная часть
циальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральные органы обеспечения мобилизационной
подготовки органов государственной власти РФ, воинские подразделения федеральной противопожарной службы и создаваемые на
военное время специальные формирования. Кроме того, военным
судам будут подсудны и уголовные дела, совершенные гражданами,
имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, но
проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях. Граждане, проходящие военные
сборы, в этот период также приобретают статус военнослужащих, и
поэтому уголовные дела о преступлениях, совершенных ими, также
отнесены к подсудности военных судов;
• время совершения преступления. Преступление должно быть совер-
шено в период прохождения военной службы или прохождения военных сборов.
Воинское звание военнослужащего и должность, которую занимает военнослужащий, не имеет значения при определении подсудности расследованного в отношении военнослужащего уголовного
дела.
Дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, подсудны военным судам во всех без исключения случаях, безотносительно
того, какое преступление и в каких условиях оно совершено.
Кроме того, уголовные дела по обвинению группы любых лиц,
если дело в отношении хотя бы одного из них подсудно военному
суду и другие обвиняемые не возражают против рассмотрения дела,
также будут подсудны военным судом.
Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ,
подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск,
членами их семей, а также другими гражданами РФ, если:
1) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного
уголовным законом, совершено на территории, находящейся под
юрисдикцией РФ, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы РФ;
2) подсудность предусмотрена международным договором РФ.
Нормы Федерального конституционного закона «О военных
судах Российской Федерации» допускают отнесение уголовнопроцессуальным законом к подсудности военных судов также дел о
преступлениях лиц, уволенных с военной службы или прошедших военные сборы, если эти преступления совершены ими в период воен-
332
Глава 22. Подсудность уголовных дел
ной службы или военных сборов. Однако уголовно-процессуальное
законодательство в действующей редакции не позволяет военным
судам рассматривать эти дела в соответствии с ч. 1 ст. 7 УПК РФ. Поэтому все уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в
пе риод прохождения военной службы или военных сборов, но к моменту их рассмотрения судебным органом не обладающие правовым
статусом военнослужащего или гражданина, проходящего военные
сборы, подлежат направлению для рассмотрения в другие (не военные) суды общей юрисдикции.
Подсудность дел военным судам в период мобилизации и в военное время должна определяться соответствующими федеральными
конституционными законами. Исторический опыт свидетельствует,
что в такие периоды времени подсудность дел военным судам значительно расширялась за счет сужения подсудности уголовных дел другим судам общей юрисдикции.
Основным звеном системы военных судов являются гарнизонные военные суды. Мировой суд в условиях армии не действует. Поэтому гарнизонные военные суды рассматривают уголовные дела о
всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами,
проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч. 5 ст. 31 УПК РФ).
Вышестоящими судами для гарнизонных военных судов являются окружные (флотские) военные суды.
Их подсудность определена применительно к подсудности дел
Верховным судам республик, краевым, областным и им равным судам (ч. 6 ст. 31 УПК РФ). Перечень дел, подсудных окружным (флотским) военным судам, дан в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.
Военная коллегия Верховного Суда РФ по первой инстанции
может рассматривать уголовные дела в отношении лиц, указанных в
ст. 452 УПК РФ, при условии, что эти лица являются военнослужащими, совершили преступления в период военной службы и заявили
ходатайство о рассмотрении их дела Военной коллегией Верховного
Суда РФ. К таким лицам в первую очередь относятся судьи военных
судов и депутаты из числа военнослужащих.
Дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие или граждане, проходящие военные сборы, если эти
преступления совершены ими до призыва либо поступления на военную службу, военные сборы, военным судам не подсудны.
333
Особенная часть
Вопросы для самоконтроля
1. В чем состоит сущность подсудности уголовных дел?
2. Какие существуют признаки подсудности уголовных дел?
3. В чем состоит сущность родового (предметного) признака подсуд-
ности?
4. В чем состоит сущность территориального признака подсудности?
5. В чем состоит сущность персонального признака подсудности?
6. Какие категории уголовных дел подсудны военным судам?
7. Раскройте подсудность уголовных дел звеньям военных судов.
334
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]