Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 2526 / 5026 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 > Следующая >>>

Глава 14. Возбуждение уголовного дела

жен быть помещен в соответствующих изданиях средств массовой информации в целях реабилитации гражданина. Должностное лицо, принимающее решение об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано направить соответствующее уведомление в средство массовой информации.

Заявителю должно быть разъяснено его право на обжалование постановления прокурору или в суд по месту принятия решения. С жалобой на законность и обоснованность отказа в возбуждении уголовного дела к судье или прокурору могут обратиться не только заявители, но и другие лица, интересы которых затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

В случае, если прокурор признает вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела необоснованным или незаконным, он имеет право:

• вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

• отметить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем, органом дознания, и направить его начальнику органа дознания со своими указаниями, которые являются обязательными для исполнения.

Судья в случае признания отказа в возбуждении уголовного дела необоснованным или незаконным также выносит постановление, которое направляется для обязательного исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания.

Во всех случаях должен быть уведомлен и заявитель.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключается сущность стадии возбуждения уголовного

дела?

2. Кто из участников уголовного судопроизводства имеет право воз-

буждать уголовное дело?

3. Каковы задачи данной стадии уголовного судопроизводства?

4. Какой процессуальный документ должен быть вынесен в результа-

те возбуждения уголовного дела?

5. Какие поводы существуют для возбуждения уголовного дела?

235

Особенная часть

6. Что собой представляет основание для возбуждения уголовного

дела?

7. Охарактеризуйте все поводы для возбуждения уголовного дела?

8. Каков процессуальный порядок возбуждения уголовного дела?

9. Каков процессуальный порядок рассмотрения и разрешения заяв-

лений и сообщений о преступлениях?

10. Какие вы знаете виды решений, принимаемых по сообщениям о

преступлениях?

11. В чем заключается отказ в возбуждении уголовного дела?

236

ГЛАВА 15

Общие условия

предварительного расследования

1. Сущность, задачи и формы предварительного расследования. 2. Понятие и система общих условий производства предварительного расследования. 3. Характеристи-

ка общих условий предварительного расследования.

Вопрос 1

Сущность, задачи и формы

предварительного расследования

Предварительное расследование — стадия досудебной части уголовного судопроизводства, представляющая собой деятельность специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц по установлению обстоятельств совершенного преступления, обнаружению и закреплению следов преступления, раскрытию и изобличению виновных и привлечению их в качестве обвиняемых при строгом соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Предварительное расследование представляет собой самостоятельную стадию досудебной части уголовного судопроизводства. Тем

237

Особенная часть

самым ей присущи специфические только для данной стадии общие условия, процессуальные правила и задачи.

Предварительное расследование имеет вспомогательный характер по отношению к судебному разбирательству, так как признать лицо виновным в совершении преступления и применить уголовный закон вправе только суд. Кроме этого предварительное расследование создает условия для надлежащего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом по существу.

Отличие предварительного расследования от других стадий уголовного судопроизводства заключается в специфических задачах, которые должны решаться на данной стадии. Так, задачами данной стадии будут являться:

• установление объективных и субъективных признаков преступления путем исследования в строгом соответствии с уголовнопроцессуальной формой обстоятельств содеянного;

• быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и привлечение их в качестве обвиняемых;

• обнаружение и закрепление доказательств по делу;

• охрана прав и законных интересов участников процесса и других лиц;

• недопущение продолжения преступной деятельности;

• установление характера и размера вреда, причиненного преступле-

нием, и принятие мер по обеспечению его возмещения;

• выявление обстоятельств, способствовавших преступлению, и при- нятие мер по их устранению

Предварительному расследованию предшествует стадия возбуж-

дения уголовного дела.

Предварительное расследование может производиться в двух

формах:

• в форме дознания;

• в форме предварительного следствия.

Предварительное расследование ограничено процессуальными сроками. Началом предварительного расследования является момент возбуждения уголовного дела. Окончанием предварительного расследования является момент:

• направления уголовного дела вместе с обвинительным заключением или обвинительным актом прокурору для утверждения указан-

См., например: Уголовный процесс: учебник / под общ. ред. В.М. Лебедева. М.,

2003. С. 322.

238

Глава 15. Общие условия предварительного расследования

ных процессуальных документов и направления уголовного дела в суд для рассмотрения по существу;

• прекращения уголовного дела и уголовного преследования;

• направления дела в суд для решения вопроса о применении прину-

дительных мер медицинского характера.

Предварительному расследованию присуще производство неот-

ложных следственных действий.

Вопрос 2

Понятие и система общих условий производства

предварительного расследования

Общие условия производства предварительного расследования — процессуальные правила, установленные уголовно-процессуальным законом, которые выражают характерные черты, особенности предварительного расследования как стадии уголовного судопроизводства и определяют соответствующие требования к процессуальным действиям и решениям, применяемым в ходе производства предварительного расследования.

Общие условия предварительного расследования представляют собой определенную систему процессуальных правил. Вся система общих условий предварительного расследования делится на следующие основания:

1) формы предварительного расследования;

2) подследственность уголовных дел;

3) место производства предварительного расследования;

4) соединение и выделение уголовных дел, а также выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;

5) начало производства предварительного расследования и окончание предварительного расследования;

6) производство неотложных следственных действий;

7) восстановление уголовных дел;

8) обязанность рассмотрения ходатайств;

9) принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности имущества;

10) недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

239

Особенная часть

Вопрос 3

Характеристика общих условий

предварительного расследования

Формы предварительного расследования

Как уже ранее отмечалось, предварительное расследование производится в форме дознания либо в форме предварительного следствия. Поэтому, начиная производство предварительного расследования в форме дознания, его необходимо и заканчивать в форме дознания либо наоборот. Отличие предварительного следствия от дознания заключается в том, что:

• предварительное следствие является основной формой предварительного расследования по сравнению с дознанием;

• предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, которые отнесены к компетенции органов дознания. Так, к примеру, дознание производится по уголовным делам небольшой или средней тяжести, перечень которых определен в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Кроме этого дознание производится по уголовным делам небольшой или средней тяжести по письменному указанию прокурора;

• предварительное следствие и дознание производятся разными участ- никами уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Так, дознание может производиться дознавателем или следователем предварительное следствие производится только следователем, в редких случаях оно может производиться руководителем следственного органа либо следственной группой;

• срок предварительного следствия во многом больше, чем срок дознания.

, а

Подследственность уголовных дел

Подследственность уголовных дел — система юридических при-

знаков уголовного дела, на основе которых можно определить орган, полномочный расследовать конкретное уголовное дело.

Различают следующие признаки подследственности:

Речь в первую очередь идет о следователях военно-следственных органов След-

ственного комитета при прокуратуре РФ.

240

Глава 15. Общие условия предварительного расследования

1) предметный признак подследственности;

2) территориальный признак подследственности;

3) персональный признак подследственности;

4) по связи с делом.

Предметному признаку подследственности должны соответство-

вать:

• общественная опасность совершенного преступления;

• юридическая квалификация содеянного;

• сложность обстоятельств совершенного преступления для произ-

водства предварительного расследования.

Исходя из предметного признака подследственности устанавливаются перечни преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия или дознания.

Так, в ходе производства предварительного следствия между следователями различных ведомств уголовные дела могут быть подследственны:

а) следователям Следственного комитета при прокуратуре РФ. Как

правило, им подследственны уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях. Перечень таких категорий преступлений перечис-

лен в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ; б) следователям органов Федеральной службы безопасности. Следователям ФСБ РФ подследственны уголовные дела о престу-

плениях, которые посягают на основы конституционного строя РФ,

безопасность государства, а также некоторые преступления про-

тив экономической безопасности РФ: контрабанда с квалифици-

рующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-

технической информации, услуг, сырья, материалов и вооружения,

используемых при создании оружия массового поражения, воору-

жения и военной техники; терроризм; организация незаконного во-

оруженного формирования и участие в нем; угон воздушного судна

или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава и

др. В том случае, если государственная измена, шпионаж, разгла-

шение государственной тайны и утрата документов, составляющих

государственную тайну, совершаются специальным субъектом, ука-

занным в п. «в» ч. 2 ст. 151 УПК, то предварительное следствие про-

водится также следователями органов ФСБ; в) следователям органов внутренних дел РФ. Данным должностным

лицам органов внутренних дел РФ подследственны уголовные дела

о преступлениях против государственной, муниципальной и личной

собственности, против здоровья граждан, против общественной без-

241

Особенная часть

опасности и общественного порядка и т.д. Весь перечень преступле-

ний, подследственных следователям органов внутренних дел, опре-

делен в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ; г) следователям органов по контролю за оборотом наркотических

средств и психотропных веществ. Следователи органов по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ произ-

водят предварительное следствие по уголовным делам о преступле-

ниях, связанных с контрабандой наркотических средств, незакон-

ным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пере-

сылкой, сбытом наркотических или психотропных веществ и т.д.

Весь перечень преступлений, подследственных следователям орга-

нов по контролю за оборотом наркотических и психотропных ве-

ществ, определен в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

При производстве дознания в соответствии с предметным (родо-

вым) признаком уголовные дела подследственны:

а) дознавателям органов внутренних дел РФ. Им подследственны все

уголовные дела, за исключением тех, которые не подследственны

другим органам дознания; б) дознавателям пограничных органов ФСБ РФ. Им подследствен-

ны уголовные дела, связанные с нарушением законодательства РФ

о континентальном шельфе и об исключительной экономической

зоне РФ, с незаконной добычей водных животных и растений и т.д.

Весь перечень преступлений, подследственных дознавателям погра-

ничных органов ФСБ РФ, определен в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ; в) дознавателям органов Федеральной службы судебных приставов.

Дознавателям данных органов подследственны уголовные дела, свя-

занные с преступлениями против правосудия, т.е. преступлениями,

предусмотренными ст. 294 УК РФ (воспрепятствование осущест-

влению правосудия и производству предварительного расследова-

ния), ст. 297 УК РФ (неуважение к суду), ст. 315 УК РФ (неисполне-

ние приговора суда, решение суда или иного судебного решения) и

т.д.; г) дознавателям таможенных органов РФ. Они осуществляют предва-

рительное расследование в форме дознания по уголовным делам,

связанным с контрабандой, уклонением от уплаты таможенных

платежей, взимаемых с организации или с физического лица; д) дознаватели органов государственного пожарного надзора Феде-

ральной противопожарной службы РФ. Дознаватели данных ор-

ганов производят дознание по уголовным делам о преступлениях,

связанных с уничтожением или повреждением имущества по нео-

сторожности, нарушением правил пожарной безопасности, уничто-

жением или повреждением лесов;

242

Глава 15. Общие условия предварительного расследования

е) дознавателям (следователям) органов по контролю за оборотом нар-

котических средств и психотропных веществ. Им при производстве

дознания подследственны уголовные дела о преступлениях, связан-

ных с преступлениями против здоровья населения (незаконное при-

обретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка нарко-

тических средств и психотропных веществ или их аналогов и т.д.).

Территориальному (местному) признаку подследственности со-

ответствует одно из общих условий предварительного расследования — место производства предварительного расследования. Территориальному (местному) признаку подследственности должны соответствовать:

• место совершения преступления;

• место обнаружения преступления;

• место нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства

свидетелей.

Предварительное расследование должно производиться в том

районе, где совершено преступление. В случае, если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Персональный (личный) признак подследственности по уголовным

делам характеризуется:

• служебным положением лица, совершившего преступление. Кате-

гория преступления в данном случае не имеет значения;

• должностным положением обвиняемого.

Так, исходя из персонального (личного) признака подследствен-

ности при производстве предварительного расследования в форме предварительного следствия, уголовные дела будут подследственны:

а) следователям военно-следственных органов Следственного комите-

та при прокуратуре РФ. Так, следователи военно-следственных ор-

ганов Следственного комитета при прокуратуре РФ расследуют уго-

ловные дела о всех преступлениях, независимо от их категории, со-

вершенных:

• военнослужащими по призыву или по контракту;

• гражданами, проходящими военные сборы;

• лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других

войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, гарнизона, военно-учебного заведения, предприятия, организации Вооруженн ых Сил РФ;

243

Особенная часть

• о преступлениях, которые были совершены в отношении воен- нослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований в связи с их служебной деятельностью;

б) следователям территориальных органов Следственного комите-

та при прокуратуре РФ будут подследственны все уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами органов Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, таможенных органов, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенные лицами, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Речь в данном случае идет о следующих категориях должностных лиц:

• член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депу- тат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

• судья Конституционного Суда РФ, судья федерального суда об- щей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировой судья и судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжный или арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия;

• Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ;

• Уполномоченный по правам человека в РФ;

• Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий,

а также кандидат в Президенты РФ;

• прокурор;

• Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ;

• руководитель следственного органа;

• следователь;

• адвокат;

• член избирательной комиссии, комиссии референдума с пра-

вом решающего голоса;

• зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

244

<<< < Предыдущая 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 2526 / 5026 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]