Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций
.pdf
Глава 19. Приостановление и возобновление предварительного следствия
ны быть выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Данное основание связано с нераскрытием преступления, когда принятые меры по уголовному делу не дали результата по установлению лица, совершившего
преступление. Неустановление лица, подлежащего привлечению в
качестве обвиняемого, свидетельствует об отрицательном результате расследования преступления, факт совершения которого доказан
и не вызывает сомнений. Приостановление предварительного следствия возможно, если приняты, но безрезультатно, все возможные
меры для установления виновного в совершении преступления;
2) случаи, когда обвиняемый, подозреваемый скрылся от следствия
либо по иным причинам не установлено его место нахождения.
Здесь предварительное следствие также должно быть приостановлено только после истечения срока, отведенного на предварительное следствие. Кроме этого должны быть произведены все следственные действия, которые возможны в отсутствие подозреваемого, обвиняемого. В данном случае следователь (дознаватель)
должен принять все меры к обнаружению обвиняемого. Если подозреваемый, обвиняемый скрылись от следствия, то они должны
быть объявлены в розыск. Производство розыска поручается органам дознания. Об объявлении розыска в отношении подозреваемого, обвиняемого выносится отдельное мотивированное постановление либо следователь (дознаватель) указывает о розыске
в постановлении о приостановлении предварительного следствия.
Кроме этого при наличии оснований
1
, свидетельствующих о применении мер уголовно-процессуального пресечения (заключение
под стражу, домашний арест и т.д.), следователь (дознаватель) может избрать одну из них. В том случае, если имеется необходимость
применить такую меру пресечения, как заключение под стражу, то
следователь (дознаватель) с согласия прокурора может выйти с ходатайством перед судом о применении меры пресечения — заключения под стражу. Однако принятие меры пресечения — заключения под стражу в отсутствие обвиняемого в судебном заседании не
допускается, за исключением случаев, когда он объявлен в международный розыск. По данному основанию лицо может быть задержано до применения по судебному решению меры пресечения —
заключения под стражу;
1
Речь в данном случае идет об основаниях применения мер уголовно-про цессуаль-
ного пресечения, предусмотренных ст. 97 УПК РФ.
295
Особенная часть
3) наличие временного тяжкого заболевания обвиняемого, подозреваемого. При этом данный факт должен быть удостоверен врачом
соответствующей врачебной специальности, работающим в медицинском учреждении. Кроме этого должно быть наличие еще одного условия — физической невозможности участия обвиняемого, подозреваемого в производстве следственных действий в связи с его
болезнью. В данном случае предварительное следствие может быть
приостановлено и до окончания его срока;
4) случаи, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого
известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Речь в данном случаи идет о том, что подозреваемый, обвиняемый ввиду отсутствия реальной возможности, вследствие отсутствия транспортной связи либо по причине стихийного бедствия,
а также при разрешении вопроса о выдаче преступника другим государством и т.д. не могут прибыть к следователю. Приостановление
уголовного дела возможно и до окончания срока предварительного
следствия.
Процессуальным основанием приостановления уголовного дела
будет являться вынесенное постановление следователя (дознавателя)
о приостановлении предварительного следствия в связи с вышеперечисленными материальными (фактическими) основаниями.
Нередко возникают случаи, когда по уголовному делу привлечены в качестве обвиняемых два или более лиц, а материальные (фактические) основания приостановления уголовного дела касаются
только одного обвиняемого. В данном случае следователь вправе выделить материалы уголовного дела в отношении такого обвиняемого
в отдельное производство и приостановить уголовное дело.
О приостановлении производства по уголовному делу уведомляются участники процесса — потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. В случаях, когда уголовное дело будет приостановлено в связи с тем, что
место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, но
отсутствует реальная возможность его участия либо в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого,
должны быть извещены о принятом решении обвиняемый (подозреваемый) и его защитник. Одновременно следователь разъясняет
указанным лицам порядок обжалования принятого решения. Жалоба в порядке ст. 124, 125 УПК РФ может быть подана прокурору
или в суд.
296
Глава 19. Приостановление и возобновление предварительного следствия
После того, как было приостановлено производство по уголовному делу, работа следователя по нему не прекращается. Во всех случаях
следственные действия по уголовному делу производить запрещено.
Следователь организует работу по установлению лица, подлежащего
привлечению в качестве обвиняемого, иными процессуальными действиями. Он принимает к этому розыскные и иные законные меры,
дает поручения оперативно-розыскным подразделениям о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
После приостановления производства по делу сроки следствия
не исчисляются.
Данные основания приостановления производства процессуальных (следственных) действий характерны и для производства
дознания.
Вопрос 2
Возобновление приостановленного
предварительного следствия
При наличии материальных (фактических) и процессуальных
оснований приостановленное уголовное дело может быть возобновлено.
Так, материальными (фактическими) основаниями возобновления уголовного дела будет являться:
• отпали основания его приостановления, т.е. установлено лицо, со-
вершившее преступление, установлено место нахождения скрывшегося обвиняемого, установлено место нахождения лица, которое не
скрывалось от следствия, но по иным причинам следствию неизвестно было его место пребывания и т.д.;
• необходимость производства следственных действий, которые могут
быть осуществлены без участия обвиняемого. Как правило, это связано с необходимостью закрепления новых доказательств по делу, с
решением вопроса о давности привлечения к уголовной ответственности и др.;
• отмена соответствующего постановления следователя о приостанов-
лении предварительного следствия. В данном случае уголовное дело
может быть возобновлено при наличии таких процессуальных оснований, как постановление прокурора либо начальника следственного отдела.
297
Особенная часть
Во всех других случаях процессуальными основаниями возобновления приостановленного уголовного дела будет являться постановление самого следователя. В том случае, если необходимо восстановить приостановленное дознание, процессуальным основанием для
его восстановления является постановление прокурора либо начальника подразделения дознания.
О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а
также прокурору.
Источником информации о необходимости восстановления приостановленного предварительного следствия будут являться сообщение органов дознания о задержании подозреваемого (обвиняемого),
сообщение из медицинского учреждения о выздоровлении подозреваемого (обвиняемого) и т.д.
Вопросы для самоконтроля
1. В чем состоит сущность приостановления уголовного дела предва-
рительного следствия?
2. Какие вы знаете основания приостановления предварительного
следствия?
3. В чем состоит розыск подозреваемого, обвиняемого?
4. Какие основания свидетельствуют о возобновлении предваритель-
ного следствия?
298
ГЛАВА 20
Производство дознания
1. Понятие и сущность дознания. 2. Особенности производства дознания в Вооруженных Силах РФ.
Вопрос 1
Понятие и сущность дознания
Дознание — одна из форм предварительного расследования, которая представляет собой самостоятельный вид уголовнопроцессуальной деятельности, проводимой дознавателями (следователями) по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно.
Дознание производится при наличии следующих обязательных и
взаимосвязанных между собой условий:
1) уголовное дело должно быть возбуждено по признаком преступлений, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, т.е. речь идет о тех
преступлениях, которые обладают меньшей общественной опасностью по сравнению с теми, которые подведомственны органам
предварительного следствия. Их обнаружение и характер самих преступлений связаны непосредственно с профессиональной деятельностью самих органов дознания, а в ряде случаев они совпадают с
теми составами преступлений, которые обладают повышенной общественной опасностью и подследственны следователям соответствующих ведомств. К таким уголовным делам о преступлениях, по
299
Особенная часть
которым производится дознание, закон относит: умышленное причинение вреда здоровью (ч. 1 ст. 112 УК РФ), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ) и т.д.;
2) в качестве исключения дознание может проводиться и по уголовным делам, по которым имеется письменное указание прокурора. Но в данном случае преступления должны быть небольшой или
средней тяжести.
Дознание производится дознавателями в соответствии с предметными (родовыми) и территориальными признаками подследственности уголовных дел.
Так, дознаватели органов внутренних дел РФ производят дознание по всем уголовным делам, за исключением тех, которые не подследственны другим органам дознания.
Дознаватели пограничных органов ФСБ РФ производят дознание
по уголовным делам о преступлениях, которые связаны с нарушением законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ, с незаконной добычей водных животных и растений и т.д. Весь перечень преступлений, подследственных дознавателям пограничных органов ФСБ РФ, определен в п. 3
ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
Дознаватели органов Федеральной службы судебных приставов
производят дознание по уголовным делам о преступлениях, связанных с преступлениями против правосудия. Речь в данном случае идет
о преступлениях, предусмотренных ст. 294, 297, 315 УК РФ и т.д.
Дознаватели таможенных органов РФ осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, связанным с контрабандой, уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или с физического лица.
Дознаватели органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы производят дознание
по уголовным делам о преступлениях, связанных с уничтожением или повреждением имущества по неосторожности, нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением лесов.
Дознавателям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при производстве дознания подследственны уголовные дела о преступлениях, связанных
с преступлениями против здоровья населения (незаконное при-
300
Глава 20. Производство дознания
обретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов и
т.д.).
В некоторых случаях дознание может производиться и следователями. Они производят дознание исходя из предметного (родового)
и территориального признака подследственности. Так, дознание могут производить следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ и следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Срок производства дознания существенно отличается от сроков
предварительного следствия и составляет 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Срок дознания при необходимости может быть
продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 30 суток. В необходимых
случаях, в том числе и в случае производства судебной экспертизы,
срок дознания продлевается прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести
месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, срок
дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Срок дознания
считается оконченным с момента составления обвинительного акта,
который вместе с материалами уголовного дела должен быть направлен прокурору. В случае, если уголовное дело возращено прокурором для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта, прокурор имеет право установить дополнительный срок для производства дополнительного дознания не
более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток.
Обвинительный акт составляется дознавателем (следователем). Обвинительный акт, составленный дознавателем, должен
быть утвержден начальником органа дознания. Обвинительный
акт при производстве дознания выполняет двоякую роль: является
процессуальным документом, свидетельствующим об окончании
дознания, и постановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого, который в обязательном порядке составляется при про-
301
Особенная часть
изводстве предварительного следствия. Хотя роль обвинительного
акта при производстве дознания может выполнять и письменное
уведомление о подозрении в совершении преступления, которое
составляется дознавателем в случае, когда при производстве дознания имеются данные, дающие основание подозревать лицо в
совершении преступления. После вручения данного процессуального документа с составлением протокола с отметкой о вручении
копии уведомления дознаватель в течение трех суток должен допросить подозреваемого по существу подозрения. В самом уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть
указаны:
• дата и место его составления;
• фамилия, инициалы лица, его составившего;
• фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место
его рождения;
• описание преступления с указанием места, времени его совершения,
а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ;
• пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за
данное преступление;
• при наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совер-
шении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких
деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона.
В обвинительном акте в соответствии с ч. 1 ст. 225 УПК РФ долж-
ны быть указаны следующие положения:
• дата и место его составления;
• должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
• данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
• место и время совершения преступления, его способы, мотивы,
цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для
данного уголовного дела;
• формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи
УК РФ;
• перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень
доказательств, на которые ссылается сторона защиты;
• обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
302
Глава 20. Производство дознания
• данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему
вреда;
• список лиц, подлежащих вызову в суд.
В случае, если дознаватель ходатайствовал перед судом с согласия прокурора о применении в отношении подозреваемого меры
пресечения в виде заключения под стражу и данная мера пресечения
была применена в отношении подозреваемого, обвинительный акт
должен быть составлен дознавателем не позднее 10 суток с момента
заключения подозреваемого под стражу.
В ходе производства орган дознания, дознаватель (следователь)
вправе производить все процессуальные (следственные) действия,
которые предусмотрены УПК РФ.
Вопрос 2
Особенности производства дознания
в Вооруженных Силах РФ
Дознание в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских
формированиях РФ в настоящее время производится следователями Военно-следственного управления Следственного комитета при
прокуратуре РФ, за исключением дознания, проводимого дознавателями пограничных войск ФСБ РФ. В соответствии с уголовнопроцессуальным законодательством РФ дознание о преступлениях
военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских
формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов не производят. Но данные должностные лица являются органами дознания.
Так, командир воинской части является органом дознания по делам
о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или
совершенных в расположении части преступления. Начальники гарнизонов являются органом дознания в отношении военнослужащих,
303
Особенная часть
не проходящих военную службу в частях данного гарнизона, но совершивших преступления на территории гарнизона. Командир военного корабля является органом дознания в отношении всех находящихся на борту лиц. Процессуальные полномочия данных участников уголовного процесса сводятся к возбуждению уголовного дела
и производству неотложных следственных действий. Кроме этого в
процессе производства дознания командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов по письменному поручению следователя военно-следственных органов производят следственные и оперативно-розыскные мероприятия.
Розыскная деятельность командира воинской части включает в
себя предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством и уставами Вооруженных Сил РФ общие и профилактические
мероприятия, сбор данных о личности и местонахождении правонарушителя, организацию в необходимых случаях его преследование,
иные меры раскрытия. Розыскные мероприятия проводятся во взаимодействии с военной прокуратурой и другими правоохранительными органами.
В силу специфики служебной деятельности командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или
гарнизонов, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, свои
процессуальные полномочия, как начальник органа дознания, традиционно делегируют
1
дознавателям воинских частей, соединений,
учреждений и гарнизонов. Новый УПК РФ процесс делегирования
процессуальных полномочий четко не регламентирует, но п. 17 ст. 5
УПК РФ это право все же предусматривает.
В Вооруженных Силах РФ штатом дознаватели не предусмо-
2
трены
. Их функции выполняют офицеры воинских частей и со-
1
См.: Безлепкин Б.Т. Уголовно-процессуальные основы деятельности ОВД М.,
1988. С. 43. Кирилов Н. Улучшать работу органов дознания // Военный вестник.
1972. № 7. С. 43.
Нормы УПК РФ в недостаточной степени регламентируют вопрос делегирования
процессуальных полномочий от органов дознания — командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов — дознавателям воинских частей.
2
В настоящее время приказом Генеральной прокуратуры РФ от 1 октября 2003 г.
№ 186 введена в действие новая Инструкция органам дознания Вооруженных
304
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]