Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций
.pdf
Глава 15. Общие условия предварительного расследования
По связи с делом представляет собой такой признак подследственности, который свидетельствует о том, что производство предварительного следствия производится теми следственными органами, которые выявили преступления. Речь в данном случае идет о ч. 5
ст. 151 УПК РФ.
Во всех случаях споры о подследственности разрешаются только
прокурором.
Соединение и выделение уголовных дел, а также выделение
в отдельное производство материалов уголовного дела
1. Соединение уголовных дел
Соединение уголовных дел представляет собой соединение в одно
производство нескольких уголовных дел.
Соединение нескольких уголовных дел в одно производство возможно только при наличии материальных (фактических) и процессуальных оснований.
Материальным (фактическим) основанием соединения уголовных дел в одно производство должно соответствовать совершение:
• несколькими лицами одного или нескольких преступлений в соуча-
стии;
• одним лицом нескольких преступлений;
• лицом, обвиняемым в заранее не обещанном укрывательстве пре-
ступлений, расследуемых по этим уголовным делам;
• преступления неустановленным лицом, подлежащим привлечению
в качестве обвиняемого, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или
группой лиц.
Процессуальным основанием соединения уголовных дел в одно
производство является наличие постановления руководителя следственного органа.
При соединении уголовных дел в одно производство срок производства по ним определяется по тому уголовному делу, который
имеет наиболее длительный срок предварительного расследования.
Соединение уголовных дел в одно производство является правом органов предварительного следствия и дознания.
245
Особенная часть
2. Выделение уголовного дела
Выделение уголовного дела представляет собой выделение в отдельное производство другого уголовного дела.
Выделение уголовных дел возможно при наличии материальных
(фактических) и процессуальных оснований.
Материальными (фактическими) основаниями выделения уголовных дел в отдельное производство будут являться:
• наличие отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным
делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, когда
одно лицо не установлено, скрылось от следствия либо место его нахождения не установлено, место нахождения известно, но отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле либо данное
лицо заболело и его заболевание подтверждается медицинским заключением;
• наличие несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого,
привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
• наличие иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении
преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по
расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно
в ходе предварительного расследования.
Процессуальным основанием выделения уголовных дел в отдельное производство является наличие постановления, вынесенного дознавателем, следователем.
Характерные черты выделения уголовного дела в отдельное производство:
1) выделение уголовного дела в отдельное производство является правом дознавателя, следователя;
2) оно допускается в случае, если это не отразится на всесторонности, объективности предварительного расследования и разрешения
уголовного дела при условии большого объема уголовного дела или
множественности эпизодов по данному уголовному делу;
3) если выделяется уголовное дело в отношении нового лица или нового преступления, то в постановлении о выделении уголовного дела
должно быть отражено решение о возбуждении уголовного дела;
4) срок предварительного расследования по новому преступлению или
в отношении нового лица должен исчисляться со дня вынесения
постановления о выделении уголовного дела в отдельное производство, а в других случаях — со дня возбуждения уголовного дела.
246
Глава 15. Общие условия предварительного расследования
Начало производства предварительного расследования
и окончание предварительного расследования
1. Начало производства предварительного расследования
Под началом производства предварительного расследования пони-
мают возможность органов предварительного расследования производить процессуальные (следственные) действия по установлению
обстоятельств совершенного преступления, обнаружению и закреплению следов преступления, раскрытию и изобличению виновных
и привлечению их в качестве обвиняемых при строгом соблюдении
прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела. Процессуальным основанием возбуждения
уголовного дела считается вынесение дознавателем, органом дознания, следователем постановления о возбуждении уголовного дела.
Нередко бывают случаи, когда следователю, дознавателю поручают
производство по уже возбужденному уголовному делу. В таких случаях следователь, дознаватель выносит постановление о принятии
уголовного дела к своему производству, копию которого направляет
прокурору в течение 24 часов с момента вынесения постановления.
2. Окончание предварительного расследования
Окончание предварительного расследования означает окончание
выполнения органами предварительного расследования всевозможных процессуальных (следственных) действий по уголовному делу.
Производство предварительного расследования считается оконченным с момента:
1) прекращения уголовного дела и уголовного преследования;
2) составления обвинительного заключения для направления его вместе с материалами уголовного дела прокурору;
3) составления обвинительного акта;
4) направления дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.
247
Особенная часть
Производство неотложных следственных действий
Неотложные следственные действия —
действия, осуществляемые
органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому
производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств,
требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Производство неотложных следственных действий характеризу-
ется следующими признаками:
1) производство неотложных следственных действий возможно только
в случае, если по данному уголовному делу имеются признаки, свидетельствующие о том, что по уголовному делу необходимо производство предварительного следствия;
2) производству неотложных следственных действий по уголовному
делу должно соответствовать наличие возбужденного уголовного
дела;
3) перечень неотложных следственных действий по каждому уголовному делу не определен (он по каждому преступлению индивидуален);
4) производство неотложных следственных действий в некоторых случаях необходимо в связи с острым дефицитом времени, когда передача материалов возбужденного уголовного дела по подследственности повлечет утрату следов преступления и доказательств, а также
в связи с необходимостью незамедлительного закрепления, изъятия
и исследования следов преступления или иных доказательств;
5) срок производства неотложных следственных действий составляет
не более 10 суток с момента возбуждения уголовного дела до его направления прокурору для дальнейшего производства предварительного следствия;
6) производство неотложных следственных действий должно производиться органами дознания. Таким правом наделены:
• дознаватели органов внутренних дел РФ и дознаватели органов
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по всем уголовным делам, за исключением тех,
которые указаны в п. 2–6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ;
• дознаватели органов федеральной службы безопасности — по
уголовным делам о преступлениях, которые посягают на основы конституционного строя РФ, безопасность государства, а также некоторые преступления против экономической безопасно-
248
Глава 15. Общие условия предварительного расследования
сти РФ; контрабанда с квалифицирующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации,
услуг, сырья, материалов и вооружения, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; терроризм; организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон воздушного судна или водного
транспорта, железнодорожного подвижного состава и др.;
• таможенные органы — по уголовным делам, которые связаны
с контрабандой, уклонением от уплаты таможенных платежей,
взимаемых с организации или с физического лица и т.д.;
• командиры воинских частей и соединений, начальники военных
учреждений и гарнизонов
1
— по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований
и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения,
гарнизона;
• начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений
и органов иными лицами;
• иные должностные лица, которым предоставлены полномочия
органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ: капитаны
морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, —
по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных
судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок —
по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту
нахождения партий и зимовок и при удаленности их от органов
дознания; главы дипломатических представительств и консульских учреждений — по делам о преступлениях, совершенных в
пределах территорий данных представительств и учреждений;
1
Командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и
гарнизонов, являясь начальником органа дознания для производства неотложных следственных действий, в соответствии с п. 17 ст. 5 УПК РФ, могут делегировать свои полномочия нештатным дознавателям воинских частей, соединений,
военных учреждений и гарнизонов.
249
Особенная часть
7) после производства неотложных следственных действий и направления уголовного дела руководителю следственного органа орган
дознания имеет право производить следственные и оперативнорозыскные мероприятия только по поручению следователя.
Восстановление уголовных дел
Восстановление уголовного дела — это процессуальная деятельно-
сть участников уголовного судопроизводства, направленная на восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов.
Восстановление уголовного дела в стадии предварительного расследования производиться по постановлению руководителю следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты
уголовного дела или его материалов в ходе судебного производства —
по решению суда, который направляется руководителю следственного органа или начальнику дознания для исполнения.
Восстановление уголовного дела осуществляется по сохранившимся копиям материалов уголовного дела.
В случае восстановления уголовного дела сроки дознания, предварительного следствия и сроки содержания под стражей должны
исчисляться по общим правилам.
Обязанность рассмотрения ходатайств
Рассмотрение ходатайств в стадии предварительного расследования
представляет собой обязательную деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения по производству тех
или иных процессуальных действий, связанных с удовлетворением
заявленного ходатайства либо отказом в удовлетворении данного ходатайства.
Ходатайство может быть заявлено в любой момент предварительного расследования. Оно может быть заявлено как в письменной, так
и в устной форме. В случае заявления ходатайства в устной форме
оно заносится в протокол следственного действия, а письменное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела. Ходатайство
должно быть рассмотрено непосредственно после его заявления.
В том случае, если заявленное ходатайство подлежит разрешению,
оно разрешается незамедлительно либо не позднее трех суток со дня
250
Глава 15. Общие условия предварительного расследования
его заявления. Если при рассмотрении ходатайства принято решение
о частичном или полном отказе в его удовлетворении, то следователь, дознаватель выносят об этом постановление. При этом данное
постановление может быть обжаловано прокурору либо в суд.
Принятие мер попечения о детях,
об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого
и мер по обеспечению сохранности имущества
Следователь и дознаватель обязаны принимать меры попечения о несовершеннолетних детях, иждивенцах, престарелых родителях, требующих постороннего ухода, если указанные лица при аресте обвиняемого или задержании (аресте) подозреваемого остаются
без присмотра. Наличие оснований для этого выясняется следователем уже при принятии решения об избрании меры процессуального
принуждения или по ходатайству заинтересованных лиц, в том числе
арестованных или задержанных.
На следователя и дознавателя возложена обязанность обеспечить
сохранность имущества и жилища подозреваемого и обвиняемого,
ограниченных в личной свободе. Обеспечение сохранности жилища
или имущества может быть возложено на родственников, иных заслуживающих доверия лиц, а также на жилищно-коммунальные органы и органы местного самоуправления.
О принятии мер по обеспечению сохранности имущества следователь или дознаватель выносят постановление и доводят его содержание до исполнителей, информируя подозреваемых и обвиняемых
о принятых мерах.
Недопустимость разглашения данных
предварительного расследования
В отличие от стадии судебного разбирательства в ходе производства предварительного расследования запрещается разглашение данных предварительного расследования.
По содержанию данные, которые не подлежат разглашению,
представляют собой информацию: об обстоятельствах совершенного
преступления; о свидетелях; о характере, процедуре расследования и
т.п. Этими сведениями лицо может располагать как в силу участия в
следственных и иных действиях (например, при рассмотрении жалобы в суде), проводимых на стадии предварительного расследования,
251
Особенная часть
так и в силу того, что информация, относящаяся к данному делу,
этим лицом сообщается органам, ведущим судопроизводство. В первом случае участник процесса (например, свидетель на очной ставке получает новую информацию от другого свидетеля) не выступал
носителем данных, интересующих органы расследования. Во второй
ситуации участник процесса является носителем искомой информации (показания свидетеля-очевидца). Под запретом разглашения,
таким образом, находятся не все сведения, относящиеся к уголовному делу, а только те, которые стали достоянием органов, ведущих
судопроизводство, и нашли свое отражение в материалах уголовного дела.
Все участники уголовного судопроизводства, которые обладают
данными предварительного расследования, предупреждаются прокурором, следователем или дознавателем о недопустимости разглашения данных сведений без соответствующего разрешения. Об этом
у участников уголовного судопроизводства берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.
Вопросы для самоконтроля
1. Что собой представляет предварительное расследование как ста-
дия уголовного процесса?
2. Каковы задачи предварительного расследования?
3. Какие формы предварительного расследования предусматривает
УПК РФ?
4. Что такое общие условия предварительного расследования?
5. Какова система общих условий производства предварительного
расследования?
6. Что такое последственность уголовных дел?
7. Какие признаки определяют подследственность уголовных дел?
8. Какие вы знаете правила соединения и выделения уголовных дел?
9. В чем заключается сущность производства неотложных следствен-
ных действий?
10. Как происходит восстановление уголовных дел?
11. В чем заключается обязанность рассмотрения ходатайств?
12. В чем состоит сущность недопустимости разглашения данных
предварительного расследования?
252
ГЛАВА 16
Производство предварительного следствия
1. Сущность и система предварительного следствия.
2. Общие правила производства следственных действий.
Вопрос 1
Сущность и система предварительного следствия
Предварительное следствие — одна из форм предварительного
расследования, осуществляемая следователями в пределах их компетенции, регулируемая уголовно-процессуальным законодательством
и связанная с обнаружением, закреплением, проверкой и оценкой
доказательств, направленных на защиту прав и законных интересов
потерпевших и других участников процесса и достижение других задач досудебного производства.
Предварительное следствие производится по всем уголовным делам, за исключением тех уголовных дел, по которым должно производиться дознание. Как правило, предварительное следствие производится по уголовным делам, имеющим повышенную общественную
опасность по сравнению с теми уголовными делами, по которым
производится дознание.
Предварительное следствие условно делиться на несколько этапов, которые в теории уголовного процесса образуют определенную
систему.
253
Особенная часть
Система предварительного следствия1 включает в себя:
1) принятие дела следователем к своему производству;
2) производство следственных действий по собиранию и проверке доказательств в целях раскрытия преступления, изобличения виновных и установления обстоятельств преступления;
3) привлечение лица в качестве обвиняемого;
4) проверку доводов стороны защиты и выполнение следственных
действий по окончательному установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу;
5) окончание предварительного следствия.
Предварительное следствие производится в пределах компетен-
ции следующими следственными органами:
• следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;
• следователями органов внутренних дел РФ;
• следователями органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ;
• следователями органов Федеральной службы безопасности.
Для производства предварительного следствия характерны определенные правила, которые присущи только для данной формы
предварительного расследования.
Вопрос 2
Общие правила предварительного следствия
Под общими правилами предварительного следствия понимают
предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством общие процессуальные нормы и особенности, которые характерны для
данной формы предварительного расследования и действуют в течение всего периода производства предварительного следствия.
Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие
общие правила предварительного следствия:
1) срок предварительного следствия;
2) порядок производства расследования следственной группой;
3) правила производства следственных действий;
1
См.: Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред. проф. В.М. Лебедева. М.,
2003. С. 366.
254
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]