Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций
.pdf
Глава 14. Возбуждение уголовного дела
ным1 и, следовательно, не будет служить поводом для возбуждения
уголовного дела. Если заявление о преступлении сделано в устной
форме, то оно заносится в протокол. В данном протоколе должны
содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность, и данный протокол должен быть подписан
заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Нередко устное
сообщение о преступлении делается в ходе соответствующего процессуального действия. В таких случаях оно также должно быть занесено в протокол соответствующего процессуального действия, т.е. в
протокол следственного (процессуального) действия или в протокол
судебного разбирательства.
Заявителями могут быть: физические лица, юридические лица,
должностные лица, предприятия, учреждения и организации, общественные объединения. Они выступают как потерпевшие, которым
причинен преступлением физический, имущественный, моральный
вред, так и иные лица, которым известен факт совершения преступления.
В случае, если заявитель по каким-либо причинам не может лич-
но присутствовать при составлении протокола, в котором отражается факт сообщения преступления (отправлен в больницу в результате дорожно-транспортного происшествия и т.д.), то поводом для
возбуждения уголовного дела будет являться уже сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источ-
1
Анонимные заявления не рассматриваются как повод для возбуждения уголов-
ного дела. К анонимным относятся обращения граждан, не содержащие сведений о фамилии и месте жительства заявителя, не подписанные заявителем. Они
оставляются без рассмотрения в судах и правоохранительных органах. В то же
время при наличии в таких обращениях сведений о готовящихся или совершенных преступлениях их нельзя оставлять без внимания. Информация о преступлениях должна рассматриваться полномочными правоохранительными органами
и проверяться. В частности, анонимные заявления могут заноситься в данные
оперативного учета в соответствии с Федеральным Законом «Об оперативнорозыскной деятельности». Кроме того, в соответствии с п. 13 приложения к приказу МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении инструкции о порядке
приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» они передаются в соответствующие подразделения органов внутренних дел для возможного
использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности.
(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2005. № 25.)
225
Особенная часть
ников. Данный повод будет оформлен в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительных органов.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за за-
ведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Данный факт
должен быть отражен в протоколе о принятии заявления о преступлении.
2. Явка с повинной представляет собой добровольное письменное
или устное сообщение лица о совершенном им преступлении.
Форма заявления явки с повинной может быть как письменной,
так и устной. В случае, если заявление о явке с повинной сделано в
устной форме, оно заносится в протокол. В данном протоколе должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность. Кроме того, данный протокол должен быть
подписан заявителем и лицом, принявшим заявление о явке с повинной. Нередко заявление о явке с повинной делается в ходе соответствующего процессуального действия. В таких случаях оно также
должно быть занесено в протокол соответствующего следственного
действия или в протокол судебного разбирательства.
Заявление о совершенном преступлении, которое оформляется в
виде протокола явки с повинной, должно исходить от лица, которое
совершило данное преступление.
Заявление о явке с повинной будет являться одним из основа-
ний, смягчающих уголовную ответственность лица.
Явка с повинной должна быть добровольной и заявлена до фак-
та вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. В том
случае, если лицо обратилось с заявлением о явке с повинной после
возбуждения уголовного дела, о факте которого оно не знало, то такое обстоятельство является лишь основанием для смягчения ответственности данного лица. Во всех случаях заявления явки с повинной инициатива должна исходить от самого лица.
Лицо, обратившееся с заявлением о явке с повинной, не будет
нести уголовную ответственность за заведомо ложный донос.
3. Третьим поводом, служащим для возбуждения уголовного
дела, будет являться сообщение о совершенном или готовящемся
преступлении, полученном из иных источников. Как правило, данное сообщение оформляется в виде рапорта соответствующего долж-
226
Глава 14. Возбуждение уголовного дела
ностного лица правоохранительного органа на имя того должностного лица, который имеет право в соответствии с УПК РФ возбудить
уголовное дело.
Во всех случаях сообщение о совершенном и готовящемся пре-
ступлении должно быть реализовано в виде рапорта об обнаружении
признаков преступления.
Источники получения сведений о совершенном и готовящемся
преступлении могут быть разнообразны. Так, к примеру, эти сведения могут быть получены в результате оперативно-розыскных мероприятий, обнаружены самими работниками правоохранительных
органов в результате выполнения своих функциональных обязанностей и т.д.
Основаниями для возбуждения уголовного дела будут признаваться
фактические данные, которые указывают на наличие в деянии признаков преступления.
В данном случае речь идет об тех обстоятельствах, которые опи-
саны в диспозициях статей Особенной части УК РФ. Эти обстоятельства, приводимые в соответствующих поводах с приложенными
материалами, на основании которых и возбуждается уголовное дело,
должны свидетельствовать о наличии всех признаков преступления.
Вопрос 3
Процессуальный порядок рассмотрения
и разрешения заявлений и сообщений
о преступлениях.
Виды решений, принимаемых по результатам
рассмотрения сообщения о преступлении
По принятию сообщения о преступлении, которое отражается в
виде соответствующего заявления о преступлении, заявления о явке
с повинной, рапорта об обнаружении признаков преступления, существует определенный процессуальный порядок.
Во-первых, данное сообщение о преступлении должно быть в
обязательном порядке принято соответствующим дознавателем, ор-
227
Особенная часть
ганом дознания, следователем, руководителем следственного органа,
прокурором. Исходя из принципа публичности данные участники
уголовного судопроизводства обязаны принять все меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных
в совершении преступления. Поэтому принятие сообщения о преступлении для дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора является обязательным. В случае, если ими не будет принято сообщение о совершенном преступлении, они могут быть подвергнуты
соответствующему виду юридической ответственности. Любой отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа либо в суд. О принятии
сообщения о преступлении заявителю должен быть выдан соответст-
1
вующий документ
. В соответствии с ч. 4 ст. 144 УПК РФ в данном
документе должны быть указаны данные о лице, его принявшем, а
также дата и время принятия заявления.
Кроме этого такое сообщение должно в обязательном порядке
быть зарегистрировано в соответствующих ведомственных докумен-
2
тах
. Если данное сообщение о преступлении не относится к компетенции органа, ведущего уголовное судопроизводство по данному происшествию, то все имеющиеся материалы после регистрации
в соответствующем документе должны быть переданы по подследственности либо в суд (по делам частного обвинения). Одновременно принимаются необходимые меры по предотвращению или пресечению правонарушения, а равно по сохранению следов правонарушения.
Во-вторых, по данному сообщению о преступлении должна быть
произведена проверка. Срок производства проверки не должен превышать более трех суток со дня поступления сообщения. Проверку
1
Так, к примеру, в соответствии с приложением к приказу МВД РФ от 1 декабря
2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и
разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сооб-
щений и иной информации о происшествиях» в качестве такого документа будет
являться отрывной корешок талона-уведомления.
2
в соответствии с п. 15 приложения к приказу МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 985
«Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в ор-
ганах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной ин-
формации о происшествиях» любое сообщение о преступлении регистрируется в
Книге учета сообщений о преступлении.
228
Глава 14. Возбуждение уголовного дела
сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении
имеют право проводить в пределах своей компетенции только дознаватель, орган дознания или следователь. В ходе производства проверки запрещено производить следственные действия, за исключением
осмотра места происшествия. Разрешается производство документальных проверок, ревизий, привлекать специалистов к производству данных процессуальных действий, отбирать объяснения, истребовать всевозможные справки и т.д. Производство данных процессуальных (следственных) действий возможно только для закрепления
следов преступления. Срок проверки сообщения о совершенном
или готовящемся преступлении может быть продлен руководителем
следственного органа при наличии ходатайства следователя, а также
начальником органа дознания при ходатайстве дознавателя. Кроме
того, данный срок проверки в случае необходимости проведения документальной проверки или ревизии может быть продлен до 30 суток
прокурором при наличии ходатайства дознавателя либо руководителем следственного органа при ходатайстве следователя.
В случае, если сообщение о преступлении распространено в
средствах массовой информации, такая проверка сообщения о преступлении производится только на основании поручения прокурора
органом дознания либо на основании поручения руководителя следственного органа следователем. При этом главный редактор, редакция, которая сообщила о преступлении, обязаны по требованию прокурора, следователя, органа дознания предоставить весь имеющийся
в их распоряжении материал или документы, которые подтверждают
сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем
указанную информацию. Исключением является случай, когда данное лицо поставило условие о сохранности в тайне источника своей
информации
1
.
В-третьих, по данному сообщению должно быть принято одно из
следующих решений:
• о возбуждении уголовного дела;
1
В то же время в соответствии со ст. 41 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1
«О средствах массовой информации» редакция обязана назвать лицо, предоста-
вившее сведения, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с
находящимся в его производстве делом // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7.
Ст. 300.
229
Особенная часть
• об отказе в возбуждении уголовного дела;
• о передаче сообщения по подследственности в соответствии со
ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения — в суд
в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
Элементом уголовно-процессуальной гарантии выступает тот
факт, что орган, который принимал процессуальное решение, обязан сообщить о принятом решении заявителю. При этом заявителю
разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
Вопрос 4
Процессуальный порядок возбуждения
уголовного дела. Отказ от возбуждения
уголовного дела
При наличии повода и основания орган дознания, дознаватель
или следователь в пределах своей компетенции обязаны возбудить
уголовное дело. Правом на возбуждение уголовного дела обладают и
капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-геодезических партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания и главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ. Возбуждение уголовного дела реализуется в виде соответствующего
процессуального акта — постановления о возбуждении уголовного дела. В данном постановлении о возбуждении уголовного дела в
соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК РФ должны быть указаны следующие
положения:
• дата, время и место его вынесения;
• кем оно вынесено;
• повод и основание для возбуждения уголовного дела;
• пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается
уголовное дело;
• при условии, если уголовное дело направляется прокурору для опре-
деления подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела должна быть сделана соответствующая отметка.
К постановлению о возбуждении уголовного дела должны быть
приложены соответствующие материалы проверки сообщения пре-
230
Глава 14. Возбуждение уголовного дела
ступления, а также протокол осмотра места происшествия, результаты документальных проверок, ревизий, отобранные объяснения, истребованные справки и т.д. Уголовное дело возбуждается по признакам совершенного преступления. Дело в том, что в постановлении
о возбуждении уголовного дела должно быть указано, по признакам
какого конкретного уголовного преступления оно возбуждено, с указанием пункта, части, статьи УК РФ. В случае, если известно и лицо,
совершившее данное преступление, то уголовное дело также считается возбужденным по признаком конкретного преступления, но
еще с дополнительным указанием, что оно возбуждено в отношении
конкретного лица. В том случае, если по данному факту совершения
преступления установлено другое лицо, то повторного возбуждения
уголовного дела путем вынесения соответствующего постановления
1
о возбуждении уголовного дела не требуется
.
Возбуждение уголовных дел частно-публичного обвинения имеет
определенную особенность. Речь в данном случае будет идти о таких
категориях уголовных дел, которые должны быть возбуждены только
при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя. В этом случае дознаватель, орган дознания, следователь имеют право возбудить уголовное дело при наличии дополнительного
условия — заявления потерпевшего или его законного представителя. В исключительных случаях, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии либо по иным причинам не способного защищать свои права и
законные интересы, уголовное дело возбуждается и при отсутствии
заявления потерпевшего или его законного представителя. Правом
возбуждать уголовное дело в этом случае имеют: следователь с согласия руководителя следственного органа либо дознаватель с согласия
прокурора.
Иначе будет решаться вопрос о возбуждении уголовных дел,
предусмотренных гл. 23 УК РФ. По таким категориям уголовных
дел уголовное дело возбуждается только по заявлению руководите-
1
Судебная практика также стоит на данной позиции. Так, в своем определении
Верховный Суд РФ от 25 ноября 1998 г. отметил, что следователь не обязан вы-
носить каждый раз новое постановление о возбуждении уголовного дела в случае,
когда по делу будет установлено другое причастное к преступлению лицо // Бюл-
летень Верховного Суда РФ. 2000. № 3.
231
Особенная часть
ля данной организации или с его согласия. В данном случае необходимо соблюсти одно условие: деяние должно причинить вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся
государственной или муниципальной, и не был причинен вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или
государства.
Возбуждение уголовных дел частного обвинения осуществляется путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем в суд (мировому судье либо в гарнизонный военный суд).
По смыслу закона уголовное дело считается возбужденным по делам
частного обвинения с момента принятия судом заявления. В случае,
если по уголовным делам частного обвинения в заявлении потерпевшего не указаны данные в отношении лица, которое, по мнению потерпевшего, совершило преступление, суд отказывает в принятии
данного заявления и направляет его руководителю следственного
органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. О принятом решении суд обязан уведомить лицо, подавшее заявление.
В соответствии с ч. 5 ст. 318 УПК РФ заявление должно содержать следующие положения:
• наименование суда, в который оно подается;
• описание события преступления, места, времени, а также обстоя-
тельств его совершения;
• просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
• данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его
личность;
• данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
• список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
• подпись лица, его подавшего.
Уголовное дело по делам частного обвинения может быть возбуждено следователем с согласия руководителя следственного органа
либо дознавателем с согласия прокурора, но при условии отсутствия
заявления потерпевшего или его законного представителя и совершения преступления в отношении лица, которое в силу зависимого
или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела
должны быть произведены следующие процессуальные действия:
232
Глава 14. Возбуждение уголовного дела
• следователь приступает к производству предварительного следствия;
• орган дознания производит неотложные следственные действия и
направляет уголовное дело руководителю следственного органа.
В том случае, если по данному уголовному дело должно производиться дознание, орган дознания приступает к производству дознания.
Вопрос 5
Отказ от возбуждения уголовного дела
В том случае, если в результате рассмотренного заявления или
сообщения о преступлении не будут выявлены основания для возбуждения уголовного дела, дознаватель, орган дознания, следователь отказывают в возбуждении уголовного дела. При этом должно
быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного
дела.
Основания отказа в возбуждении уголовного дела являются обязательными для исполнения должностными лицами и органами, ведущими производство по делу. Основания отказа в возбуждении уголовного дела должны быть связаны с различными обстоятельствами.
Эти обстоятельства могут быть условно разделены на две группы:
реа билитирующие и не реабилитирующие.
К реабилитирующим основаниям следует отнести такие, которые
исключают совершение лицом общественно опасного деяния:
• отсутствие события преступления, т.е. отсутствует факт наличия
преступного деяния или определенное событие было ошибочно воспринято как преступление (например, лицо заявляет о факте кражи
какой-то вещи, в то время как она утеряна самим хозяином; в процессе проверки обстоятельств убийства выясняется, что лицо умерло естественной смертью и т.д.);
• отсутствие в деянии состава преступления. Отказ в возбуждении
уголовного дела по данному основанию возможен только в отношении конкретного лица.
• наличие обстоятельств, исключающих преступность общественно
опасного деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость,
обоснованный риск, физическое или психическое принуждение
и др.);
233
Особенная часть
• отсутствие в деянии состава преступления в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость
этого деяния были устранены новым уголовным законом.
Нереабилитирующие основания отказа в возбуждении уголовного дела предполагают наличие факта совершения преступления данным лицом. К таким основаниям относятся:
• истечение сроков давности уголовного преследования;
• смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев,
когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
• отсутствие заявления потерпевшего или законного представителя, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по
их заявлению (за исключением случаев, когда уголовное дело может быть возбуждено следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора и при
отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, но в случае, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы);
• в случае отсутствия согласия или заключения, которое дается в по-
рядке ст. 448 УПК РФ.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела вправе принимать следователь, дознаватель, орган дознания. Следователю или дознавателю получать согласие при этом у руководителя следственного
органа или прокурора не требуется. В течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела копия данного постановления должна быть направлена прокурору и заявителю.
В случае, если в совершении преступления подозревалось конкретное лицо, то следователь, дознаватель, орган дознания и прокурор обязаны разрешить вопрос с возбуждением уголовного дела в отношении тех, кто распространял ложное сообщение о преступлении.
Проверка проводится по общим правилам проверки сообщений о
преступлениях. При наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ, уполномоченные должностные лица обязаны
возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ (за заведомо ложный донос).
Если сообщение о преступлении было опубликовано в средствах
массовой информации, то отказ в возбуждении уголовного дела дол-
234
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]