Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций
.pdf
Глава 28. Особый порядок принятия судебного решения
ления и заглаживанию причиненного вреда. Ведь при наличии хотя
бы одного смягчающего обстоятельства из перечисленных уголовный закон будет ему гарантировать назначение наказания не более
1/2 от максимального срока или размера наказания, предусмотренного за совершенное ими преступление. В таком позитивном поведении заинтересован не только обвиняемый, но и в первую очередь
потерпевшая сторона и государство, ущерб которым может быть возмещен не только до вступления приговора в законную силу, но и до
окончания предварительного следствия или дознания. Кроме того,
активно способствуя раскрытию преступления, обвиняемый в буквальном смысле слова помогает следствию в его раскрытии (здесь не
ставится задача более полно раскрыть содержание п. «и» и «к» ч. 1
ст. 61 УК РФ или института деятельного раскаяния).
Рассмотрим, как эти возможности, которые помогают более оперативно расследовать и рассматривать уголовное дело, ранее применялись на практике.
В УПК РФ сформулированы основные права обвиняемого на защиту, которые заключаются в реальном получении им своевременной юридической помощи, необходимой ему не только для защиты
от обвинения, но и для смягчения возможного уголовного наказания. Следовательно, обвиняемый вправе знать, какими действиями
он может смягчить себе возможное уголовное наказание.
Однако возникает вопрос, насколько это было возможно.
Так, в УПК РФ отсутствует норма, согласно которой дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснять вышеприведенные положения, хотя на это также нет какого-либо запрета. Обвиняемый скорее всего о них не знает, а разъяснение этих положений о возможном смягчении наказания защитником является только
его правом, которым он может пользоваться или нет. По всей видимости, адвокаты, зная об этом положении закона, при своей активной позиции в некоторых случаях разъясняют в той или иной мере
и форме указанные положения закона своим подзащитным, а те, в
свою очередь, не только возмещают причиненный своими действиями ущерб, но даже в добровольном порядке до решения суда погашают процессуальные издержки.
Таким образом, основным назначением ранее действовавшей
редакции ст. 62 УК РФ, на наш взгляд, было смягчение уголовного наказания с учетом смягчающих наказание обстоятельств. Новая
425
Особенная часть
редакция этой статьи в совокупности с гл. 40.1 УПК РФ позволяет
сделать вывод, что законодатель, изменяя ст. 62 УК РФ, преследовал
цель не просто понизить порог назначаемого наказания, но и в первую очередь в обмен на гарантированное смягчение наказания побудить обвиняемого к позитивному поведению, направленному на возмещение причиненного вреда, изобличению соучастников и раскрытию других преступлений. Более того, социальная полезность ст. 62
УК РФ выражается и в том, что она предоставляет возможность привлекать к сотрудничеству членов преступных сообществ, что позво-
ганизованной преступностью, в том числе и с коррупцией.
Вопрос 2
Основания и условия применения особого порядка
принятия судебного решения при заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве
С начала действия норм об особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном гл. 40 УПК РФ, сразу возникло множество проблем с его применением. В различных судах практика применения особого порядка кардинально разнилась. В юридической
литературе практическими работниками и учеными высказывались
различные, полярно отличающиеся друг от друга мнения, причем
как за необходимость введения этой формы рассмотрения уголовных
дел и пути усовершенствования особого порядка, так и против его
существования. Прошел только год применения на практике особого порядка, как гл. 40 УПК РФ подверглась сильному изменению,
однако вопросов меньше не стало. В этой связи Пленум Верховного
Суда РФ дважды — в 2004 и 2006 гг. — в своих постановлениях давал
судьям разъяснения о порядке рассмотрения уголовных дел в особом
порядке судебного разбирательства. При этом часть ранее данных
рекомендаций были признаны утратившими силу (фактически были
признаны неправильными). Согласно статистическим справкам о
работе судов общей юрисдикции в 2003 г. в особом порядке было
рассмотрено (районными судами) 8,6% уголовных дел, а в 2008 г. —
уже 43,7%. При этом в некоторых районных судах в особом порядке
426
Глава 28. Особый порядок принятия судебного решения
рассматривается до 70% уголовных дел. С начала применения особого порядка по проблемам применения особого порядка и путях его
усовершенствования было защищено девять кандидатских диссертаций, в которых предлагались различные пути усовершенствования
этой формы рассмотрения уголовных дел.
Очевидно, что такой же непростой путь становления пройдет и
гл. 40.1 УПК РФ, и критики в адрес законодателя будет не меньше.
Раскрывая содержание и условия применения особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения
о сотрудничестве, мы не будем заострять внимание на многочисленных, на наш взгляд, проблемах применения этой процедуры, неточностях законодательной регламентации или возможных «технических» ошибках, а только обозначим некоторые из них. При этом нам
необходимо только рассмотреть вопросы, связанные с применением
на практике этой совершенно новой для нас формы рассмотрения
уголовных дел.
Итак, как усматривается из ст. 317.1 УПК РФ «Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве», ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. В этом ходатайстве он должен указать,
какие конкретные действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, в котором он обвиняется или подозревается, изобличении и уголовном
преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Здесь, по тексту закона,
говорится только о преступлении, к которому причастен обвиняемый. Однако это положение закона, по всей видимости, будет приемлемо и в том случае, когда обвиняемый сообщит сведения о другом преступлении, к которому он не причастен.
Это ходатайство в обязательном порядке подписывается защитником обвиняемого. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие
защитника обеспечивается следователем.
Обвиняемый имеет право заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного
427
Особенная часть
следствия. Это положение закона требует конкретизации. В законе
не указано, кто обязан разъяснить обвиняемому право заявить это
ходатайство. По всей видимости, при предъявлении обвинения обвиняемому необходимо разъяснить, наряду с другими правами, право заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения, о чем
составить соответствующий протокол. Это связано с тем, что защитник обвиняемого не обязан разъяснить эту возможность, предусмотренную законом. Необходимо учитывать, что обвиняемый не может
знать, когда предварительное следствие будет законченно, т.е. он не
знает, какие и когда свидетели будут допрашиваться, будут ли проводиться экспертизы и другие следственные действия. О проведении
их адвокат также может только догадываться. Таким образом, обвиняемому необходимо разъяснить это право до окончания предварительного следствия, которое может быть закончено в неизвестное
для обвиняемого время, и, соответственно, он может лишиться своего права заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения
о сотрудничестве. Более того, если обвиняемый, например, за один
день до окончания предварительного следствия заявит ходатайство о
заключении досудебного соглашения, то фактически предварительное следствие будет приостановлено, что может повлиять на оперативность и разумные сроки следствия.
После того как ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве будет изготовлено обвиняемым и защитником,
оно передается прокурору через следователя. Следователь, получив
указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления обязан либо направить его прокурору вместе с согласованным с
руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с
подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит мотивированное постановление об отказе в
удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения
о сотрудничестве.
В случае, если следователь вынесет постановление об отказе в
удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения
о сотрудничестве, оно может быть обжаловано обвиняемым или его
защитником руководителю следственного органа в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК РФ.
428
Глава 28. Особый порядок принятия судебного решения
В случае, если следователь не найдет оснований для отказа в удовлетворении этого ходатайства, он на основании ст. 317.2 УПК РФ
«Порядок рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» выносит постановление о возбуждении
перед прокурором ходатайства о заключении с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве и направляет это ходатайство
прокурору.
Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении обвиняемым
досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления. По окончании рассмотрения прокурор выносит одно из постановлений:
1) об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного
соглашения о сотрудничестве.
Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, обвиняемым, его защитником вышестоящему
прокурору либо в порядке ст. 125 УПК РФ.
Статьей 317.3 УПК РФ предусмотрен следующий порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве.
Так, прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с
участием следователя, обвиняемого и его защитника, составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.
В этом соглашении должны быть указаны:
1) дата и место его составления;
2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение
со стороны обвинения;
3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;
4) описание преступления с указанием времени, места его совершения,
а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ;
5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за
данное преступление;
429
Особенная часть
6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном
соглашении о сотрудничестве;
7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства,
которые могут быть применены в отношении подозреваемого или
обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении
обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.
Соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, обви-
няемым и его защитником.
В соответствии со ст. 317.4 УПК РФ предварительное следствие
по выделенному в отдельное производство в соответствии с п. 4 ч. 1
ст. 154 УПК РФ уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном гл. 22–27 и 30 УПК РФ. Данная норма
включена в УПК РФ на случай возникновения угрозы безопасности
обвиняемого. Для этого материалы уголовного дела, идентифицирующие личность обвиняемого, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу обвиняемого, выделенному в отдельное производство.
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором
ходатайства о заключении с обвиняемым досудебного соглашения о
сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному
делу.
В случае возникновения угрозы безопасности обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его родственников и близких лиц следователь обязан вынести постановление о хранении документов, идентифицирующих личность обвиняемого, в опечатанном конверте.
После окончания предварительного следствия уголовное дело
в порядке, установленном ст. 220 УПК РФ, направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.
430
Глава 28. Особый порядок принятия судебного решения
Прокурор в соответствии со ст. 317.5 УПК РФ в порядке и сроки,
установленные ст. 221 УПК РФ, рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае
утверждения обвинительного заключения выносит представление об
особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В представлении он должен указать:
1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества,
добытого в результате преступления;
2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;
4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его
близкие родственники, родственники и близкие лица.
Кроме того, в представлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Копия вынесенного прокурором представления вручается обвиняемому и его защитнику,
которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований.
В течение трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его
защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и
представление в суд.
Как это указанно в ст. 317.6 УПК РФ, основанием для рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о
сотрудничестве, является уголовное дело, поступившее в суд с вышеуказанным представлением прокурора.
431
Особенная часть
Особый порядок проведения судебного заседания и вынесения
судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с
которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, применяется только в том случае, когда суд удостоверится, что:
1) государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления,
изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
2) досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.
Если судом будет установлено, что эти условия не соблюдены,
то он принимает решение о назначении судебного разбирательства
в общем порядке. При этом выносится постановление и сторонам
предоставляется не менее пяти суток для подготовки к рассмотрению уголовного дела в общем порядке.
При этом положения гл. 40.1 УПК РФ не применяются, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось
лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности.
Судебное заседание и постановление приговора в отношении
подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводятся в порядке, установленном ст. 316 УПК РФ, с
учетом требований ст. 317.7 УПК РФ, т.е. должны быть проведены
подготовительная часть судебного заседания, прения сторон, реплики, подсудимому предоставлено последнее слово и постановлен
приговор. В отсутствии подсудимого и его защитника дело не может
быть рассмотрено.
Судебное заседание начинается с изложения государственным
обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, после чего
государственный обвинитель должен подтвердить содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем конкретно оно выразилось.
При рассмотрении уголовного дела в обязательном порядке
должны быть исследованы:
1) характер и пределы содействия подсудимым следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества,
добытого в результате преступления;
432
Глава 28. Особый порядок принятия судебного решения
2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым;
4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его
близкие родственники, родственники и близкие лица;
5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Суд, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия
и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с
ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому
с учетом положений ст. 64, 73 и 80.1 УК РФ могут быть назначены
более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление,
условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания
наказания. Кроме того, должны быть учтены и требования ст. 66, 67,
68, 69 и 70 УК РФ. При условном осуждении судья, кроме того, обязан разъяснить обязанность осужденного по исполнению возложенных на него обязательств, а также возможность отмены условного
осуждения и исполнения приговора.
Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора
должна содержать описание преступного деяния, в совершении которого обвиняется подсудимый, а также выводы суда о соблюдении
подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных
заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.
Законодатель предусмотрел в ст. 317.8 УПК РФ возможность пересмотреть приговор, вынесенный в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, если
после назначения подсудимому наказания в соответствии с положениями гл. 40.1 УПК РФ будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какиелибо существенные сведения в порядке, установленном разд. XV
УПК РФ, т.е. в порядке надзора.
Поскольку сотрудничество с органами предварительного следствия и изобличение соучастников преступления для обвиняемого,
433
Особенная часть
его близких может представлять опасность для жизни и здоровья, и
одного только, хотя и максимально возможного, смягчения уголовного наказания может оказаться явно недостаточно, законодатель
ввел ст. 317.9 УПК РФ «Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве». Эти меры заключаются в
том, что при необходимости обеспечить безопасность обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве,
его близких родственников, родственников и близких лиц применяются меры безопасности, предусмотренные ст. 11, п. 4 ч. 2 ст. 241
УПК РФ, т.е. уголовное дело с таким ходатайством может быть рассмотрено в закрытом судебном заседании.
На подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, распространяются все меры
государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренные Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной
защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства»
1
.
Вопрос 3
Сходство и отличия особого порядка принятия
судебного решения при заключении досудебного
соглашения о сотрудничестве и особого порядка
судебного разбирательства
Применяющийся с июля 2002 г. особый порядок судебного разбирательства и соглашение о сотрудничестве включены в разд. X
УПК РФ «Особый порядок судебного разбирательства» (видимо,
было бы более правильно переименовать ее в «Особые порядки…»).
Две эти процедуры рассмотрения уголовных дел рассматриваются
в особом порядке судебного разбирательства. Кроме того, порядок
рассмотрения уголовных дел с соглашением о сотрудничестве, как
это указано в ст. 317.7 УПК РФ, «…проводится в порядке, установ-
1
СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534.
434
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]