Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические основы уголовно-правовой охраны собственности от преступлений, совершаемых путем обмана или злоупотребления доверием. Монография
.pdf
ценностей в случае вооруженного конфликта)1. Указанные правовые акты дают довольно подробное описание круга предметов, относящихся к культурным ценностям. К примеру, в первом нормативном правовом акте приводится следующий их перечень:
• исторические ценности, в том числе связанные с историче-
скими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к
жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей,
деятелей науки, литературы, искусства);
• предметы и их фрагменты, полученные в результате археоло-
гических раскопок;
• художественные ценности, в том числе:
— картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе
и из любых материалов;
— оригинальные скульптурные произведения из любых мате-
риалов, в том числе рельефы;
— оригинальные художественные композиции и монтажи из
любых материалов;
— художественно оформленные предметы культового назначе-
ния, в частности иконы;
— гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные
формы;
— произведения декоративно-прикладного искусства, в числе
художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;
— изделия традиционных народных художественных промы-
ñëîâ;
— составные части и фрагменты архитектурных, исторических,
художественных памятников и памятников монументального
искусства;
— старинные книги, издания, представляющие особый интерес
(исторический, художественный, научный и литературный),
отдельно или в коллекциях;
— редкие рукописи и документальные памятники;
— архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;
— уникальные и редкие музыкальные инструменты;
— почтовые марки, иные филателистические материалы, от-
дельно или в коллекциях;
1
См., например: Щерба С.П., Приданов С.А. Уголовно-правовая охрана предме-
тов и документов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность. М., 2000. С. 20.
261
— старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предме-
ты коллекционирования;
— редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы,
представляющие интерес для таких отраслей науки, как ми-
нералогия, анатомия и палеонтология;
— другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие
историческое, художественное, научное или иное культурное
значение, а также взятые государством под охрану как памят-
1
ники истории и культуры
.
Однако в самом понятии среди признаков культурных ценно-
стей фактически отмечается лишь их «особое общественное значение».
Более последовательная позиция в данном вопросе прослежива-
ется в международных правовых документах. Например, достаточно
развернутое определение дается в Рекомендациях 1978 г., где под
рассматриваемыми предметами понимаются все ценности, которые
являются выражением или свидетельством творчества человека или
эволюции природы и которые имеют ценность с археологической,
исторической, художественной, научной или технической точек
2
зрения
. Вместе с тем и здесь указываются лишь отдельные признаки культурных ценностей — «опосредованность человеческой деятельностью» и «ценность», что в целом не позволяет создать законченное представление о характере предмета.
Законодательные формулировки рассматриваемого понятия являются недостаточно корректными. Во-первых, как нам кажется,
ввиду многообразия культурных ценностей весьма проблематично
привести их исчерпывающий перечень, а во-вторых, характеристика
круга предметов не позволяет в полной мере проникнуть в его сущность. В результате этого в группу культурных ценностей зачастую
необоснованно включаются предметы материального мира, не яв-
3
ляющиеся таковыми
.
Так, в Конвенции об охране культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта 1954 г. к такому роду предметов относятся: здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценно-
1
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 20. Ст. 718. См. также: Бойцов А.И.
Преступления против собственности. С. 508—509.
2
Ñì.: Молчанов С.Н. Об использовании понятий «культурные ценности» и
«культурное наследие (достояние)» в международном праве (информационноаналитический обзор) // Московский журнал международного права. 2000.
¹ 2. С. 21.
3
Ñì.: Медведев Е.В. Указ. соч. С. 29.
262
стей (музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначение для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей); центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей (так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей»)
1
. Очевидно,
что сами по себе данные недвижимые объекты не являются культурными ценностями.
Вместе с тем имеющиеся в нормативных правовых актах перечни
несовершенны и охватывают только определенную часть культурных
ценностей, в основном предметы движимого характера.
В этой связи выглядит целесообразным закрепить в нормативном акте законодательное определение, содержащее признаки, раскрывающие сущность культурных ценностей и отражающие их специфическое значение.
Исследование сущности культурных ценностей в нормативноправовом изложении показало, что их правовой смысл в значительной степени отличается от философского. С одной стороны,
юридическое понятие перенимает лишь те основные признаки,
которые по своей природе представляют интерес с позиции правового регулирования, с другой — юридическое содержание ценностей культуры дополняется новыми, собственно правовыми
2
элементами
.
Ученые, рассматривавшие эту проблему, раскрывают содержание названного понятия через вычленение признаков культурных
3
ценностей
.
Так, О.Д. Давлетшина к признакам культурных ценностей относит: уникальность; старину; художественную, историческую, научную и иную культурную ценность; повышенную потребительскую
4
стоимость; общественную и государственную значимость
.
Так, А.В. Гайдашов представляет следующую их систему:
1) культурными ценностями признаются только материальные
объекты, в их качестве не могут выступать нематериальные блага; 2) ими могут быть только продукты человеческой деятельности, но не могут быть природные объекты (исключение образуют
природные объекты, преобразованные человеком); 3) соответствующие предметы должны относиться к культурным благам и
иметь особую ценность, которая выражается не только в высокой
1
Ñì.: Ñâîä нормативных актов ЮНЕСКО. М., 1991. С. 258.
2
Ñì.: Медведев Е.В. Указ. соч. С. 30.
3
Ткачев Ю.Ю. Óêàç. ñî÷.; Îí æå. Хищение предметов, имеющих особую цен-
ность: Дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. С. 29—40.
4
Ñì.: Давлетшина О.В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей в РФ:
Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. С. 7.
263
материальной стоимости; они обладают специфическими, порой
не поддающимися стоимостной оценке признаками, «которые
ставят их в особый, обособленный ряд среди других предметов,
охраняемых законом, таких как наркотики, оружие, радиоактив-
1
ные вещества и т.п.»
С первым и третьим признаками Ю.Ю. Ткачев
.
2
соглашается безоговорочно. Единственно, что требует уточнения, на его взгляд, —
это то, что особая ценность культурных ценностей выражается не
только и даже не столько в высокой материальной стоимости, но в
иных их свойствах, которые связаны с их особой исторической,
научной, художественной или культурной ценностью. С содержанием второго признака Ю.Ю. Ткачев полностью не согласен. Аргументирует он при этом свою позицию тем, что в новых экономических условиях предметом рассматриваемого вида хищения могут
признаваться природные объекты, в преобразование которых не
3
вкладывался непосредственно человеческий труд
.
Попробуем разобраться в этом вопросе. Культурные ценности
представляют собой результаты деятельности человека либо пред-
меты, тесно связанные с человеческой деятельностью. Они всегда
несут в себе человеческий смысл, обязательным элементом их
содержания выступает наличие приложенных человеком усилий
по активному преобразованию окружающего мира и самого себя.
Таким образом, возникновение и существование культурных
ценностей полностью обусловлены человеческим бытием либо
связаны с ним.
Ряд нормативных актов к культурным ценностям наряду с
созданными человеком относят и ценности культуры природного
происхождения: природные памятники, созданные физическими
и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки
зрения эстетики или науки; геологические и физиографические
образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал
подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих
выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или
сохранения; природные достопримечательные места или строго
1
Гайдашов А.В. Уголовная ответственность за хищения предметов, имеющих
особую историческую, научную или культурную ценность: Дис. ... канд. юрид.
íàóê. Ì., 1997. Ñ. 36—39.
2
Ткачев Ю.Ю. К вопросу о понятии и признаках предмета преступления, преду-
смотренного статьей 164 УК РФ.
3
Ñì.: Òàì æå.
264
ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения или природной красоты
1
.
Указанные предметы материального мира рождены природой,
без участия человека, однако вовлечены в его активную творческую деятельность и заключают в себе определенный человеческий смысл. Присоединение такого рода «не созданных человеком» объектов к ценностям культуры, полагаю, в полной мере оправдано и обусловлено тем, что они имеют значение для жизнедеятельности людей и играют определенную роль в познании человеком самого себя
2
.
В действующем законодательстве причисление объектов природы к культурным ценностям иногда обусловлено неразрывной связью памятников градостроительства и архитектуры с окружающей
их обстановкой и природным ландшафтом, которые выступают как
единое целое
3
. В данном случае указанные недвижимые объекты по
своему характеру одновременно сочетают в себе культурно-историческую и природно-естественную ценность. Примером может
служить усадьба Архангельское под Москвой, являющаяся и историко-архитектурным, и природным музеем-заповедником
4
. Встречаются также случаи, когда один и тот же природный объект выступает и в качестве культурной ценности, и в качестве памятника
природы (например, деревья-долгожители, посаженные историческими личностями)
5
.
Следующий признак культурных ценностей — это их уникаль-
ность. Это свойство заключается в том, что культурные ценности
представляют собой не просто результаты человеческой деятельности
1
Ñì.: Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г.
Âûï. XLV. Ñ. 482.
2
Ñì.: Медведев Е.В. Указ. соч. С. 30.
3
Ñì.: Гнедовский Б. Некоторые проблемы создания историко-мемориальных музе-
ев // Вопросы охраны, реставрации и пропаганды памятников истории и культуры. М., 1978. С. 24, 25; Щукина Е. Охранные зоны памятников архитектуры //
Вопросы охраны, реставрации и пропаганды памятников истории и культуры.
С. 152; Рябова Н.А. Ситуационный анализ применения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры // Советское государство
и право. 1986. ¹ 11. С. 142.
4
См., например: Васильева М.В., Савельева И.В. Памятники истории и культуры
как объекты гражданско-правовой охраны // Советское государство и право.
1985. ¹ 10. Ñ. 106.
5
См., например: Об организации историко-архитектурного заповедника и при-
родного заповедника «Парк Монрепо» управления культуры Ленинградского
облисполкома. Постановление Совета Министров РСФСР от 22 января 1988 г.
¹ 30 // СП РСФСР. 1988 г. ¹ 5. Ст. 109.
265
или предметы, тесно связанные с ней. Они воплощают в себе исключительные интеллектуальные и физические способности творца
как личности, его индивидуальное мастерство и олицетворяют
единственные и неповторимые в своем роде образцы творчества
человека в какой-либо из сфер его жизнедеятельности или, если это
предметы природного происхождения, единственные в своем роде
исторические или иные научные экземпляры. При этом отдельные
виды предметов обретают уникальность по причине того, что становятся большой редкостью.
Не менее значимой характеристикой культурных ценностей выступает признак всеобщности. Выступая материальными и духовными продуктами человеческого труда или объектом человеческого
познания, культурные ценности отражают процесс становления и
развития физических интеллектуальных способностей, формирование интересов и потребностей не отдельно взятого индивидуума, а
представителя человеческого рода. Поэтому особые качества ценностей культуры определяются человечеством в целом и имеют значение для всего общества, обеспечивая культурную связь между его
членами. Значение культурных ценностей не ограничивается также
рамками одного государства. Их ценность признается всем мировым сообществом, поскольку каждый народ вносит свой вклад в
процветание мировой цивилизации и культура каждого народа есть
часть мировой культуры
1
.
Следующий неотъемлемый признак культурных ценностей с позиции права — это их особая значимость для общества. Она проявляется в различных аспектах. Так, рассматриваемые предметы характеризуются тем, что являются отображением всего лучшего, что
смогло достичь человечество в процессе своего становления и развития, и всего важного, что сопровождало его эволюцию. В этом
плане культурные ценности — наиболее выдающиеся достижения
человеческого труда (во всех его проявлениях — в науке, искусстве
и т.д.) либо предметы, отображающие наиболее важные моменты
развития человечества, ценные качества которых признаются обществом из поколения в поколение и которые в процессе дальнейшего
творческого преобразования окружающего мира человеком возводятся в ранг ориентира его деятельности.
Вместе с тем роль культурных ценностей признается основополагающей в развитии и самореализации личности. Каждый человек
в процессе формирования своего внутреннего мира отталкивается
от каких-то базисов. Чем совершеннее такие базисы, тем выше и
уровень развития личности. Культурные ценности являются вопло-
1
Подробнее об этом см.: Медведев Е.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 31—32.
266
щением таких базисов. Каждое общество, понимая степень влияния
ценностей культуры на становление человеческого сознания и
стремясь к формированию максимально развитого индивида, неразрывно связывает процесс образования и воспитания человека с
приобщением к ценностям культуры и направляет на это максимальные усилия.
В то же время приобщение к культурным ценностям способствует гуманизации общественных отношений. Через их исследование
происходит раскрытие всех положительных сторон человека, осознание его величественности, воспитание чувства гордости за принадлежность к человеческому роду. В результате этого создаются
предпосылки к формированию мировоззрения индивида, основанного на заботе о благе человека, его правах на свободу, равенство,
развитии и проявлении всех сторон его личности, а также уважении
его собственного достоинства.
И наконец, культурные ценности, обеспечивая сохранение
национальной самобытности народов, играют основополагающую роль в их самоутверждении, т.е. в признании их значимости другими нациями. Тем самым ценности культуры выступают одним из факторов укрепления целостности и суверенитета
1
государства
.
Еще в качестве одной из существенных особенностей ценностей
2
культуры называют возраст их происхождения
. Суть данного признака состоит в том, что в большинстве случаев осознание их подлинной ценности и особого общественного значения происходит
лишь по прошествии какого-то промежутка времени. Самую объективную оценку исторических, художественных и научных достоинств предметов культуры дает общественная практика, поэтому,
как правило, культурными ценностями признается то, что создано
предшествующими поколениями. При этом длительность временного отрезка, разделяющего моменты создания и оценки, увеличивает ценность предмета. В нормативных правовых актах чаще всего
3
указывается возраст в 100 лет
. Однако в науке уголовного права
Е.В. Медведевым высказана точка зрения, что для признания предмета культурной ценностью достаточно и 50 лет, поскольку в этот
1
Подробнее об этом см.: Медведев Е.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 31—32.
2
См., например: Постановление СМ СССР от 16 сентября 1982 г. ¹ 865 «Об
утверждении Положения об охране к использовании памятников истории и
культуры» // СП СССР. 1982. ¹ 26. Ст. 133; Вершков В.В. Уголовная ответственность за невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и
зарубежных стран: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 43—63.
3
См., например: Молчанов С.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 20.
267
промежуток времени вполне укладывается процесс преемственно-
1
сти исторических эпох
.
Ю.Ю. Ткачев по этому поводу пишет: «Мы считаем, что признак старины является не обязательным для определения предмета
рассматриваемого преступления. Культурные ценности, уникальные
по своей сути, могут быть созданы и в настоящее время. Не являясь
антиквариатом, они тем не менее обладают статусом культурных
ценностей. Этот признак, по нашему мнению, следует считать фа-
2
культативным»
.
В поддержку высказанной позиции можно привести определение культурных ценностей, содержащееся в Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении
их возврата, заключенном в г. Душанбе 5 октября 2007 г.: «Культурные ценности — предметы и/или коллекции религиозного или
светского характера, а также их составные части или фрагменты,
независимо от времени их создания, рассматриваемые каждой из
Сторон как представляющие значение для культуры, археологии,
3
истории, литературы, искусства или науки»
В «Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей»
.
4
, заключенном г. Москве 28 сентября 2001 г., также отсутствует указание на возраст происхождения культурных ценностей.
Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям, заключенная в г. Риме 24 июля 1995 г.,
следующим образом определяет их:
«Статья 2
Под культурными ценностями настоящая Конвенция понимает
ценности, которые с точки зрения религиозной или светской обладают важностью для археологии, предыстории (антропологии), истории, литературы, искусства или науки и которые принадлежат к
одной из категорий, перечисленных в Приложении к настоящей
Конвенции.
Приложение
a) Редкие коллекции и образцы фауны, флоры, минералов и
анатомии и объекты палеонтологического интереса,
b) Ценность, относящаяся к истории, включая историю наук и
технологии и войн и социальной истории, жизни националь-
1
Ñì.: Медведев Е.В. Указ. соч. С. 33.
2
Ткачев Ю.Ю. К вопросу о понятии и признаках предмета преступления, преду-
смотренного статьей 164 УК РФ.
3
Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».
4
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ. ¹ 2(38). С. 75—80; Бюллетень международных договоров.
2003. ¹ 5. Ñ. 6—10.
268
ных лидеров, мыслителей, ученых и художников, артистов и
событий национальной важности,
c) Предмет археологических раскопок (регулярных или под-
польных) или археологических открытий,
d) Элементы художественных или исторических памятников или
археологических заповедников, которые были заново открыты,
e) Древности возрастом более 100 лет, такие как надписи, моне-
ты и гравюры,
f) Объекты этнографического интереса,
g) Ценности художественного интереса, такие как:
i) картины, живопись, изготовленные вручную или с примене-
нием какого-либо материала (включая созданные на произ-
водстве или расписанные вручную),
ii) оригинальные лепные работы и скульптуры из каких-либо
материалов,
iii) оригинальная резьба, оттиски и литографии,
iv) оригинальные художественные собрания и конструкции из
каких-либо материалов,
h) Редкие манускрипты и инкунабулы, старинные книги, доку-
менты и публикации специального характера (исторические,
художественные, научные, литературные и т.д.), одинарные
или в коллекции,
i) Почтовые, расходные и годовые и подобные марки, одинар-
ные или в коллекции,
j) Архивы, включая звукозаписи, фотографии и киноархивы,
k) Предметы мебели возрастом более 100 лет и старинные му-
зыкальные инструменты»
1
.
Из приведенной Конвенции видно, что возраст — это характер-
ный, но не обязательный признак культурных ценностей.
Таким образом, возраст или старина не являются существенной
характеристикой культурных ценностей.
Ценности культуры, являясь особо значимыми для общества
материальными и интеллектуальными произведениями человеческого труда, вместе с тем рассматриваются еще и как имущество.
Они обладают выраженными в денежной форме стоимостными характеристиками (причем из-за своего особого статуса ценности
культуры, как правило, обладают повышенной стоимостью), выступают объектом гражданского оборота (могут быть предметом купли-продажи и других сделок), находятся во владении, пользовании
и распоряжении физических или юридических лиц, муниципальных
1
Международное частное право: Сб. док. М.: БЕК, 1997. С. 499— 506; Московский
журнал международного права. 1996. ¹ 2. С. 227—237.
269
образований или государства. Таким образом, попадая в правовое
поле, культурные ценности приобретают соответствующий статус
имущества. Поэтому важнейшим аспектом правовой сущности
культурных ценностей выступает их вовлеченность в отношения соб-
ственности.
Некоторые авторы предлагают рассматривать в качестве обяза-
тельного признака культурных ценностей способность в той или
иной мере удовлетворять духовные и эстетические потребности
1
человека
. Полагаю, выделение в научном и легальном определении такой обязательной черты представляется не совсем оправданным. Это свойство ценностей культуры, во-первых, не определяет их как специфический предмет, а во-вторых, в полной мере
охватывается таким базовым признаком, как особая значимость
культурных ценностей для общества. Выступая в качестве ориентира человеческой деятельности, рассматриваемые предметы так
или иначе несут в себе способность удовлетворять духовные по-
2
требности человека
.
Отдельные ученые, предлагая формулировки исследуемого понятия, указывают на такой признак культурных ценностей, как их
«историческая, художественная, научная, музейная или иная цен-
3
ность»
. Выделение такого рода характеристики ценностей культуры выглядит неудачным, поскольку упомянутые четыре вида ценностей выступают категориями различного порядка и вполне могут взаимозаменять друг друга (например, предмет, представляющий собой историческую ценность, одновременно может быть и
музейной ценностью). Более того, такой признак не позволяет
конкретно определить предмет. Слово «иные» предполагает расширительное толкование видового состава ценностей, в связи с
чем довольно проблематично установить, какого же рода еще ценности следует относить к особо охраняемым предметам. И наконец, не совсем логично считать этот признак в качестве определяющего наряду с «особой значимостью для общества» и «уникальностью», поскольку понятие «ценность» по существу состоит
из них, т.е. рассматриваемые предметы потому и являются ценностями, что имеют особое значение для общества и обладают уникальностью.
1
См., например: Горбачев В.Г., Растопчин В.Г., Тищенко В.Н. Культурные ценно-
ñòè. Ì., 1994. Ñ. 3; Кузнецова Н.И., Растопчин В.Г. Понятие культурных ценностей: Лекция.М.: ВНИИ МВД России, 1993. С. 4.
2
Ñì.: Медведев Е.В. Указ. соч. С. 34.
3
См., например: Гайдашов А.В. Культурные ценности как предмет преступных
посягательств // Преступность и культура. 1999. С. 57.
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]