Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебная бухгалтерия. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 243 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

вания доказательств и основанные на познании этих закономерностей методы расследования, рассмотрения и предотвращения преступлений, в том числе доказательства, добытые с помощью судебной бухгалтерии.

Процессуальное (доказательственное) значение определяется с учетом того, что любой вид юридической ответственности основан на системе легитимных доказательств тех фактов, которые утверждают или опровергают обстоятельства правоотношений, обусловливающих наступление ответственности. Задачи доказательств заключаются в поиске истины, т.е. получении в установленном законом процедурном порядке свидетельств фактически совершенных неправомерных бухгалтерских действий, за которые предусмотрена юридическая ответственность.

Криминологическое значение включает в себя предупреждение (превенцию), прогноз, профилактику финансово-хозяйственных нарушений (не только преступлений) средствами судебной бухгалтерии. Более того, в рамках развития криминологического значения уместно говорить о виктимологической роли правовой бухгалтерии.

Уголовно-правовое значение бухгалтерии связано с криминализацией, а затем основанной на ней квалификации ряда нарушений в области бухгалтерского учета на базе данных судебной бухгалтерии (установление оснований уголовной ответственности за некоторые экономические правонарушения; применение данных в индивидуализации уголовной ответственности и наказания).

Организационно-управленческое значение (в смысле организации и управления правоохранительной, правоприменительной деятельностью) предполагает контрольную, обеспечивающую, информационную функции, функцию обратной связи судебной бухгалтерии. Предоставляемые современной бухгалтерией потенциальные и реальные возможности обусловливают необходимость организации и деятельности соответствующих структурных подразделений специалистов-бухгалтеров (аудиторов) и необходимого управления этим процессом, в том числе с помощью права, в целях повышения уровня востребованности специальных бухгалтерских познаний в юриспруденции.

Таким образом, значение судебной бухгалтерии заключается в том, что лежащий в ее основе бухгалтерский учет является одной из основных, обязательных и нормативно определенных функций государственного управления, разновидностью социального контроля, а также способом повышения эффективности правообеспечительной и правоохранительной деятельности (рис. 1.3).

Процессуальное

(доказательственное)

Криминалистиче-

ское (поисковое,

следообразующее)

Уголовно-правовое (как

основание уголовной

ответственности и ква-

лификации)

Оперативно-розыскное

Криминологическо-

профилактическое

Организационно-

управленческое

Ðèñ. 1.3. Значение судебной бухгалтерии

Бухгалтерский учет — формирование документированной систематизированной информации об объектах(факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования деятельности, доходы, расходы) экономического субъекта, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Бухгалтерский учет — это язык описания фактов хозяйственной жизни (с учетом того, что «нет документа — нет факта»), а судебная бухгалтерия — наука о легитимности этого процесса, а также методах его юридической проверки и законного исправления

Таким образом, судебная бухгалтерия — специальная прикладная дисциплина, которая изучает основанные на законе и формализованные в нормативных актах способы применения бухгалтерских знаний в разнообразной юридической (в том числе следственной и судебной) практике. Она включает в себя:

 теорию бухгалтерского учета и его нормативные правовые

начала;

 основы документальной ревизии и аудита, судебно-бухгал-

терской экспертизы;

 деятельность бухгалтера в качестве процессуальной фигуры

специалиста;

 процессуальные отрасли права (уголовного и гражданского,

арбитражного и административного), регулирующие порядок использования бухгалтерского учета и его данных правоприменителем (в частности, следователем и судом).

Соколов Я.В., Бычкова С.М. Бухгалтерский учет, аудит и судебная бухгалтерия //

Аудиторские ведомости. 2000. ¹ 4.

Глава

Правовые основы судебной бухгалтерии

2.1. Правовое регулирование бухгалтерского учета и судебной бухгалтерии

Нормативную базу судебной бухгалтерии составляют источники различной юридической силы, пересекающиеся между собой на горизонтальном уровне. Это акты, регламентирующие порядок организации и ведения бухгалтерского учета, облеченные в правовую форму, а также нормативы, регулирующие предмет различных отраслей права, взаимодействующих с бухгалтерским учетом, поскольку в их рамках (пределах) применяются собственно положения судебной бухгалтерии.

В мировой практике сложилось два подхода к установлению правил ведения бухгалтерского учета. В англо-американской системе регулирование осуществляется через профессиональные неправительственные организации. В континентально-европейской, к которой исторически относится и Россия, нормативные акты в области бухгалтерского учета издаются государственными органами власти. Последние мировые тенденции развития системы бухгалтерского законодательства отдают предпочтение профессиональному регулированию, итогом которого стало создание в 1973 г. Комитета по международным стандартам финансовой отчетности. Однако международные стандарты не имеют официального статуса и потому могут быть только рекомендованы к применению в конкретной стране, т.е. возможность их использования зависит от законодательного закрепления такой обязанности для субъектов хозяйствования.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации, поэтому был разработан и принят Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. ¹ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», который утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 ¹ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», который в настоящее время устанавливает единые

требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также отражает создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О бухгалтерском учете» правовую основу бухгалтерского учета и судебной бухгалтерии составляет многозвенная система источников, иерархически выстроенная (исходя из их юридической силы) и распространяющая свое действие на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации.

Законодательство о бухгалтерском учете (в широком смысле) состоит из Федерального закона «О бухгалтерском учете», устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в стране, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. (рис. 2.1).

П Р А В О

Э К О Н О М И К А

Ðèñ. 2.1. Правовые основы судебной бухгалтерии

Основными целями законодательства о бухгалтерском учете являются:

1) обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;

2) составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Формулировка первой цели нормативного регулирования, которую ставит перед собой законодатель, подчеркивает значимость информации, обобщаемой в системе бухгалтерского учета на макроэкономическом уровне. Единообразное ведение учета следует понимать как обязанность субъектов по итогам отчетного периода формировать единые показатели. Обеспечение единообразия не означает унификацию и не предполагает каких-либо препятствий для совершенствования правил бухгалтерского учета и учетных процедур. Более того, диспозитивный характер норм Федерального закона «О бухгалтерском учете» позволяет организациям отступать от обязательных предписаний в случаях, «когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации». Эта норма является следствием заимствования основного постулата англо-американского подхода к бухгалтерскому законодательству — «истинного и справедливого представления» информации.

Вторая цель ориентирована в основном на удовлетворение интересов внешних пользователей, для которых бухгалтерский учет формирует информацию о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации. Поскольку интересы заинтересованных пользователей значительно различаются, бухгалтерский учет не может разрешить все их информационные запросы в полном объеме и ориентируется на удовлетворение потребностей, являющихся общими для всех групп пользователей.

Более широким, чем законодательство, является понятие «íîð- мативные акты о бухгалтерском учете». К ним помимо законов относятся акты федеральных органов государственного управления, исполнительной власти, акты исполнительных органов субъектов Федерации.

Кроме нормативных актов существуют источники толкования права, к которым относятся разного рода разъяснения, методические рекомендации, ответы на вопросы и т.п. Их особенностью является то, что они могут толковать и разъяснять правоприменителям отдельные законы и подзаконные акты, но не дополнять и уточнять их.

В любом случае при обращении в суд такого рода документы не принимаются при рассмотрении спора по существу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Правовые акты федеральных органов исполнительной власти (кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут юридических последствий как не вступившие в ñèëó. Они не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На эти акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной, специальный порядок.

Особый порядок опубликования и вступления в силу имеют нормативные акты Банка России, поскольку он не относится к федеральным органам исполнительной власти. Они вступают в силу со дня их опубликования в официальном издании Банка России («Вестник Банка России»), за исключением случаев, установленных советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы. Акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Минюсте России в порядке, установленном для

регистрации актов федеральных министерств

Законодательство о бухгалтерском учете распространяется на следующих лиц (экономических субъектов):

1) коммерческие и некоммерческие организации;

О специфике бухгалтерского учета в банковской сфере свидетельствуют более 100 нормативных актов, в том числе Положение Банка России от 26.03.2007 ¹ 302-П «О Правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации». План счетов кредитной организации.

2) государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Центральный банк Российской Федерации;

4) индивидуальных предпринимателей, а также на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной;

5) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона «О бухгалтерском учете»). В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. ¹ 2-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации является органом исполнительной власти России

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим систему органов государственного управления и обеспечивающим их согласованную деятельность. В пределах своих полномочий Правительство Российской Федерации:

 осуществляет управление экономическими и социально-

культурными процессами, создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, демонополизации экономики, реализации правового механизма рыночной экономики;

 обеспечивает в соответствии с законами и указами Прези-

дента РФ нормативное регулирование и руководство органами исполнительной власти по защите прав собственности на всей территории России.

Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции

ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 51. Ñò. 5712.

обязательные для исполнения всеми организациями на территории страны:

 планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их

применению;

 положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавли-

вающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

 другие нормативные акты и методические указания по во-

просам бухгалтерского учета.

В планах счетов бухгалтерского учета, других нормативных актах и методических указаниях должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету, издаваемые органами, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Минфина России.

Организации, руководствуясь законодательством о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.

В соответствии с Положением «О Министерстве финансов Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. ¹ 329

(в ред. от 28 сентября

2015 г.) Минфин России принимает следующие нормативные правовые акты:

 федеральные стандарты бухгалтерского учета, в том числе

стандарты, устанавливающие упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства, и в пределах компетенции Министерства - отраслевые стандарты бухгалтерского учета;

 правила подготовки и уточнения программы разработки фе-

деральных стандартов бухгалтерского учета;

 программа разработки федеральных стандартов бухгалтер-

ского учета - по согласованию с Центральным банком Российской Федерации;

 требования к оформлению проектов стандартов бухгалтер-

ского учета;

 положение о совете по стандартам бухгалтерского учета;

ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 31. Ñò. 3258.

 акты о введении в действие и прекращении действия Меж-

дународных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации - по согласованию с Центральным банком Российской Федерации на основе заключения экспертного органа;

В пределах своей компетенции Минфин России на основе и во исполнение законодательства издает приказы и инструкции и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационноправовых форм и подчиненности и гражданами.

Минфин России издает в необходимых случаях совместно с другими федеральными органами исполнительной власти ведомственные нормативные акты.

Кроме положений по бухгалтерскому учету, действует более 2000 иных нормативных актов и методических указаний по бухгалтерскому учету.

В соответствии с законодательством за Минфином России закреплено право согласования с иными органами, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, их нормативных актов и методических рекомендаций. К таким органам относятся, например, Минэкономразвития России, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по надзору в сфере связи, Минобороны России, Банк России.

2.2. Источники судебной бухгалтерии

Источники судебной бухгалтерии можно классифицировать исходя из основного и значимого для практики критерия их юридической силы.

Первый уровень составляет федеральное законодательство. Этот самый высокий уровень представлен, например, следующими актами:

 Федеральным законом «О бухгалтерском учете», устанавли-

вающим единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в стране;

 Федеральным конституционным законом о Правительстве

ÐÔ;

 федеральными кодифицированными актами процессуальных

отраслей права (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ);

 иными федеральными законами комплексного и смежного

характера, например, законами «О Счетной палате Российской Федерации», «О финансовой аренде (лизинге)», «Об акционерных обществах», Бюджетным кодексом, Налого-

вым кодексом, законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О консолидированной финансовой отчетности».

Из специальных источников высшего по юридической силе уровня следует отметить Федеральные законы от 30 декабря 2008 г. ¹ 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 01 декабря 2014 г.) и от 31 мая 2001 г. ¹ 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 08 марта 2015 г.).

Второй уровень образуют акты высших федеральных органов государственной (исполнительной) власти, к которым принадлежат указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О бухгалтерском учете» общее методическое руководство бухгалтерским учетом осуществляется именно Правительством РФ, которое на практике эту функцию осуществляет в основном через Минфин России.

Источниками второго уровня являются:

 Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 ¹ 283 «Об

утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности»;

 Постановление Правительства РФ от 12.02.1993 ¹ 121 (ред.

от 07.06.2001) « О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики»;

 Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 ¹ 367 «Об

утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа»;

 Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. ¹ 1133

«О судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации» (в ред. от 7 декабря 2011 г.);

 Постановление Правительства РФ от 11 марта 2001 г. ¹ 173

«О введении раздельного учета операторами связи доходов и расходов по видам услуг связи»;

 Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. ¹ 329

(в ред. от 28 сентября 2015 г.) «О Министерстве финансов Российской Федерации»; и др.

Третий уровень представляют акты федеральных органов исполнительной власти как нормативы, принимаемые на основе законодательства министерствами для обязательного применения на территории страны всеми организациями и гражданами.

<<< < Предыдущая 1 23 / 243 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]