Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология молодежи. Учебное пособие
.pdf
дународных проектов, которые должны охватывать не менее четырех
странучастниц и содействовать решению целей Совета Европы в отно
шении молодежи. Фонд покрывает до двух третей расходов по каждому
проекту. Кроме того, фонд выделяет субсидии для покрытия админист
ративных затрат, связанных с координацией проектов. Отбор проектов
для финансирования осуществляется специальным наблюдательным
советом, состоящим из равного представительства молодежных органи
заций и правительств. За время своего существования ЕМФ выделил
около 200 млн. франков на международные проекты, в которых приня
ло участие более 220 тыс. молодых людей из 40 стран. В настоящее вре
мя 5% средств ежегодного бюджета ЕМФ выделяется на проведение
мероприятий для молодежи, которая не входит в традиционные моло
дежные организации.
Совет Европы совместно с Международным союзом железных до
рог создали специальный «Фонд мобильности для молодежи». Этот фонд
предоставляет финансовую помощь молодым людям с ограниченными
материальными возможностями в путешествиях для участия в между
народных проектах и мероприятиях. Фонд предоставляет гранты, по
крывающие до 80% стоимости железнодорожного билета 2го класса.
Хотя данный фонд финансирует только групповые путешествия по же
лезной дороге, он дает возможность многим молодым людям участво
вать в международных проектах.
В 1986 г. Европейским агентством информации и консультаций для
молодежи (ERYICA) создана «Бесприбыльная Ассоциация», объединя
ющая национальные правительственные и неправительственные коор
динационные организации в сфере молодежной информации и консуль
тации. Любые другие некоммерческие организации, работающие в этой
сфере, могут получить статус присоединенных членов («наблюдателей»).
С 1997 г. Совет Европы формирует с ERYICA партнерские отношения,
направленные на создание сети информационноконсультационных цен
тров для подростков и молодежи и подготовку кадров для работы в этих
центрах. Развитие в России информационных центров для молодежи и
их интеграция в европейскую сеть происходит пока крайне слабо.
В 1991 г. Комитет министров Совета Европы принял частичное со
глашение по молодежным картам, имеющее целью содействие мобиль
ности молодежи в Европе. Молодежная карта распространяется среди
молодых людей в возрасте до 26 лет и получила название «EURO26».
Международный координационный комитет, состоящий из представи
телей всех странучастниц программы, на своих ежегодных заседаниях
устанавливает общие правила распространения карты, обобщает опыт,
201
принимает новых членов, предоставляя им право распространения кар
ты с логотипом «EURO26». Карта предоставляет ее владельцам скид
ки на транспорт, посещение музеев, театров, клубов, спортивных залов,
приобретение товаров молодежного ассортимента, другие услуги. Раз
меры скидок устанавливаются на основании договора с компанией или
фирмой. В каждой странеучастнице программы ежегодно издается спра
вочник фирм и компаний, предоставляющих скидки. Справочник бес
платно выдается каждому владельцу карты «EURO26». Карта получи
ла широкое распространение и в настоящее время действует более чем в
20 странах Европы. Для ее распространения в каждой из странучаст
ниц создается национальный комитет из представителей молодежных
организаций по согласованию с органами власти, отвечающими за мо
лодежную политику. В ряде стран (кроме обычной карты «EURO26»)
имеется также специальная карта для студентов, которая успешно кон
курирует, а порой и «вытесняет» международный студенческий билет
ISEC. В некоторых странах молодежная карта является и страховым
полисом, а порой даже кредитной карточкой.
Молодежные программы Европейского Союза. Высокая политичес
кая и экономическая интеграция стран, входящих в Европейский Союз
(ЕС), позволяет им интенсивно осуществлять единую молодежную по
литику и развивать молодежные программы. Молодые люди из России
также могут принять участие в некоторых из программ вместе со свои
ми партнерами из стран ЕС.
Наиболее комплексной молодежной программой Европейского
Союза является программа «Молодежь», которая стартовала в 2000 г. и
объединила программы «Молодежь для Европы» и «Волонтеры Евро
пы». Программа предусматривает молодежное сотрудничество в разных
направлениях, включая обмен опытом молодежных работников, разви
тие молодежных обменов, поддержку инновационных молодежных про
ектов, развитие информационных программ и молодежных исследова
ний. Для реализации программы во всех странах ЕС и некоторых стра
нахпартнерах созданы специальные национальные бюро (агентства),
оказывающие содействие в поиске партнеров, подготовке проектов и
оформлении заявок, сборе информации и оценке результатов сотрудни
чества. Россия по причине недостаточной активности российских моло
дежных организаций пока не имеет своего национального агентства.
Наши страна имеет возможность участвовать только в одной части про
граммы «Молодежь» (акция «Д»), которая охватывает совместные про
екты для молодежи стран Европейского Союза (ЕС) и не его членов. В
проекте должны участвовать не менее трех стран, при этом не менее двух
202
стран членов ЕС и не менее двух различных регионов России или моло
дежь из России и другой страны, не входящей в ЕС. Программа проекта
должна соответствовать задачам ЕС, содействовать развитию молодеж
ных контактов и межкультурному обучению, преодолению барьеров и
национализма, предусматривать активное участие молодежи и учиты
вать гендерный баланс (в частности, поощряются проекты, направлен
ные на решение проблем девушек и молодых женщин). Программа фи
нансирует до 100% расходов участников из России. Кроме того, програм
ма «Молодежь» предусматривает участие России в обменах доброволь
цами, участвующими в работе молодежных, социальных, благотвори
тельных, экологических организаций и проектов. Информационные
молодежные программы объединены сетью «Euro Desc», имеющей об
ширный Интернетсайт.
Несколько других программ ЕС также предусматривает возможность
финансирования молодежных проектов с участием России. Это, в част
ности, Демократическая программа, предоставляющая гранты некоммер
ческим организациям на проекты в области прав человека, развития граж
данского общества, поддержки парламентской практики, развития СМИ
и общественных организаций и инициатив. Программа предусматривает
партнерство организаций из России и стран ЕС и покрывает до 80% рас
ходов. Продолжительность проектов — не более одного года. Схожие ус
ловия предоставления грантов имеет «Партнерская программа институ
ционального строительства — поддержка гражданского общества и мест
ных инициатив» (IBPP), которая с 2002 г. пришла на смену программе
«Связь некоммерческих организаций» (LIEN) и программе партнерства
городов, поддерживающих проекты в социальной сфере. Проекты про
должительностью от 18 до 24 месяцев, направленные на развитие парт
нерства между Россией и любой из стран ЕС, могут быть представлены
как муниципальными или региональными органами власти, так и неком
мерческими организациями. Сумма гранта составляет от 100 до 200 тыс.
евро, при этом партнеры должны оплатить не менее 20% стоимости про
екта в денежной форме из собственных средств или иных источников.
Программа технической помощи странам СНГ, носящая название
TACIS, также располагает механизмами, позволяющими финансировать
проекты в молодежной сфере. Одним из механизмов является пригра
ничное сотрудничество (TACISCBC), непосредственно включающее
поддержку молодежных обменов и развитие молодежной мобильности,
а также сотрудничество в социальной и экологической сферах.
Двусторонние программы сотрудничества в молодежной сфере.
Широкие возможности для участия в международных молодежных
203
программах открывает двустороннее сотрудничество России с другими
странами в молодежной сфере. Соглашения о таком сотрудничестве под
писаны с Германией, Финляндией, Польшей, Францией, Японией, Егип
том и другими странами. Для развития двусторонних программ созда
ются специальные координационные советы и комиссии, в работе кото
рых участвуют ученые, руководители министерств и ведомств по делам
молодежи, представители общественных молодежных организаций. Ре
ализация такого рода проектов затруднена пока отсутствием финанси
рования и координации.
Наиболее динамично развивается сотрудничество с Германией. Рос
сийскогерманский смешанный совет по молодежным обменам был со
здан в 1993 г. на основании Соглашения между СССР и ФРГ. Совет засе
дает ежегодно попеременно в Германии и России, обобщает опыт сотруд
ничества, определяет приоритетные области и программу обменов на оче
редной год. Программа объединяет проекты обменов специалистами и
молодежными работниками, проведение семинаров, стажировок и дру
гие мероприятия. В рамках программы сотрудничества в течение ряда лет
организуются также курсы немецкого и русского языков для молодеж
ных работников и руководителей молодежных организаций. В настоящее
время в качестве приоритетных выбраны следующие области:
· профессиональная интеграция молодежи и социальная работа в
сфере занятости;
· профилактика детской и молодежной преступности, алкоголизма,
наркомании;
· работа с молодежью в «зонах риска»;
· работа с молодыми инвалидами;
· гендерная специфика работы с молодежью;
· молодежная работа с мигрантами;
· использование новых средств массовой информации в работе с мо
лодежью;
· создание волонтерских служб;
· развитие и углубление контактов между молодежными и детски
ми организациями.
Проекты осуществляются на условиях безвалютного обмена и раз
деляются в зависимости от степени финансирования из федеральных
бюджетов сторон.
Помимо Российскогерманского смешанного совета по молодежным
обменам в ФРГ созданы Германофранцузское и Германопольское мо
лодежные бюро, которые имеют значительные финансовые и организа
ционные ресурсы и могут проводить трехсторонние программы с учас
204
тием представителей России. Создание организаций было продиктова
но желанием преодолеть сложившийся после Второй мировой войны
«образ врага» и традиционные межнациональные предрассудки между
немцами, с одной стороны, французами и поляками — с другой. Непос
редственные контакты, дискуссии по различным социальным и полити
ческим проблемам, молодежные лагеря и экологические проекты, твор
ческие мастерские, тренинги способствуют установлению дружеских
контактов.
Германия активно развивает региональное сотрудничество со стра
нами региона Балтийского моря. При Земельном круге (молодежном
совете) ШлезвигГольштинии много лет успешно работает Балтийский
молодежный офис, который издает на немецком и английском языках
журнал о молодежных проблемах стран Балтийского региона и ежегод
но проводит Балтийские молодежные конференции, одним из рабочих
языков которых является русский. После международной конференции
по Балтийскому молодежному сотрудничеству в Хельсинки (1997) и в
Любеке (2000) было создано специальное информационное бюро, содей
ствующее установлению контактов и координирующее правительствен
ные и неправительственные проекты вокруг Балтийского моря.
Международные проекты молодежных организаций. Европейский
молодежный Форум (YFJ), объединяющий международные (общеевро
пейские) молодежные организации и национальные советы молодеж
ных организаций, содействует развитию международного молодежного
сотрудничества в Европе. Национальный Совет детских и молодежных
организаций России является полноправным членом Европейского мо
лодежного форума с 2000 года. Представители молодежных организа
ций России имеют реальную возможность получать информацию и уча
ствовать в семинарах и конференциях, в том числе в качестве «ресурс
ных людей» (семинарах СЕ в разных странах Центральной и Восточной
Европы). Форум издает журнал «Мнение молодежи», который выходит
также и на русском языке. В течение ряда последних лет Форум реали
зует проект «Все разные — Все одинаковые», направленный на преодо
ление ксенофобии и межкультурных противоречий методами нефор
мального обучения. При Европейском молодежном форуме создан пул
тренеров, работающих в молодежной сфере.
Молодежные организации России активно осуществляют между
народное сотрудничество, некоторые из них являются постоянными
членами международных ассоциаций. Активно развивают международ
ные связи российские скауты, которые проводят международные лаге
ря и слеты («Джамбори»). Ассоциация христианской молодежи (УМСА)
205
организует международные тренинги и семинары, фестивали «тенсин
га», спортивные встречи по баскетболу и волейболу, летние лагеря от
дыха. Большинство российских организаций УМСА имеют партнеров в
США, Швеции, Германии и осуществляют с ними регулярные обмены.
Тренинги для молодых лидеров с привлечением тренеров и участников
изза рубежа проводит Ассоциация юных лидеров. Международные орга
низации студентов, изучающих экономику и управление (AIESEC), сту
дентов, изучающих технические дисциплины, имеют локальные отделе
ния в российских вузах, что в течение уже многих лет позволяет юно
шам и девушкам стажироваться в фирмах зарубежных стран. Молодеж
ные организации политических партий поддерживают связи с аналогич
ными политическими молодежными организациями в других странах.
Российский союз молодежи является членом Европейской ассоциации
молодежных клубов. В нашей стране действуют программы «Американ
ской полевой службы» и «Au Pair», предоставляющие возможность дол
говременных стажировок в других странах с целью изучения языка и
культуры, которые удачно совмещаются с посильной работой, напри
мер, домашней няней, воспитателем, домработницей или помощником
в социальных учреждениях.
Инфраструктуру молодежных обменов составляют молодежные
гостиницы (хостелы), предоставляющие возможность для дешевого ноч
лега молодым путешественникам и группам. Молодежные хостелы воз
никли в Германии и в настоящее время действуют в большинстве стран
мира. Хостелы объединены в национальные и международную ассоциа
ции, имеют единую систему резервирования мест и общие принципы
работы. В настоящее время в России хостелы созданы в СанктПетер
бурге, Москве, Ярославле и некоторых других городах.
Таким образом, развивающиеся международные молодежные про%
граммы создают благоприятные условия формирования и реализации
единой ювенальной политики в России на принципах сотрудничества,
взаимной помощи и интернационализма.
Таким образом, самоорганизация является важным элементом жиз
ни молодых людей. Она обеспечивает непосредственное участие моло
дежи в решении собственных проблем, содействует ее физическому, со
циальному, духовному развитию, самореализации и социализации, эф
фективному включению в социальноэкономическую жизнь общества.
Деятельность молодежных и детских объединений носит чаще иннова
ционный, экспериментальный характер. Именно в общественных струк
турах отрабатываются новые модели решения актуальных проблем, ко
торые затем в качестве передового опыта распространяются и осваива
206
ются государственными учреждениями. Молодежные и детские обще
ственные объединения привлекают дополнительные ресурсы в сферу
ювенальной политики: как через прямое финансирование за счет членс
ких взносов, спонсоров и различных фондов, так и посредством труда
добровольцев, равно как использования информационных ресурсов, чер
паемых из инфраструктуры международного молодежного сотрудниче
ства. Важно отметить привлечение к деятельности подростковых и мо
лодежных общественных организаций и такого ресурса, как труд не толь
ко добровольцев из числа собственных членов, но и их родителей, а так
же помощь предприятий, на которых они трудятся. Молодежные и дет
ские объединения являются своего рода «кузницей кадров» для всех
государственных и хозяйствующих субъектов.
К сожалению, потенциал молодежного и детского движения в Рос
сии используется не в полной мере. Для эффективной работы молодеж
ных организаций должны быть созданы более благоприятные условия.
Федеральный закон о государственной поддержке молодежных и детс
ких объединений реализуется частично. Отсутствуют запланированные
субсидии, символическими остаются гранты. В регионахсубъектах Фе
дерации ситуация еще более критическая: общественные организации
не имеют собственных помещений, техники, отсутствует инфраструк
тура. В то же время сравнительно небольшие вложения могли бы приве
сти к резкому увеличению эффективности их деятельности.
¬УФУТ˚ ‰Оˇ Т‡ПУНУМЪУОˇ:
1. Политическая социализация молодежи.
2. Сущность и этапы развития молодежных объединений (групп) в России.
3. Проблема субъектности молодежи в социальнополитических отно
шениях.
4. Политическое сознание молодежи, его особенности.
5. Правовое сознание как форма политического.
¬УФУТ˚ ‰Оˇ Т‡ПУТЪУˇЪВО¸МУИ ‡·УЪ˚:
1. Правовое обеспечение государственной молодежной политики.
2. Право молодежи на образование в условиях рыночной экономики.
“ÂÏ˚ ‰ÓÍ·‰Ó‚ Ë ÂÙ‡ÚÓ‚:
1. Политическая культура молодежи.
2. Специфика политических интересов молодежи.
207
10. ГУОУ‰ВК¸ ‚ ТУˆЛ‡О¸МУ-ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ ТЪЫНЪЫВ
У·˘ВТЪ‚‡
10.1. ГУОУ‰ВК¸ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ КЛБМЛ У·˘ВТЪ‚‡. 10.2. œУМˇЪЛВ ФУОЛ-
ЪЛ˜ВТНУИ НЫО¸ЪЫ˚. 10.3. —УУЪМУ¯ВМЛВ У·˙ВНЪЛ‚МУ„У Л ТЫ·˙ВНЪЛ‚МУ„У ‚
ФУОЛЪЛ˜ВТНУП ТУБМ‡МЛЛ ПУОУ‰ВКЛ. 10.4. œУ·ОВП˚ ЩУПЛУ‚‡МЛˇ
ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ НЫО¸ЪЫ˚ ПУОУ‰ВКЛ.
В социальной работе с молодежью важное значение имеет учет со
стояния и уровня политической культуры молодых людей, их места и
роли в политической жизни общества, а также проблем политической
социализации в условиях современных российских реалий и тенденций
в молодежной среде.
10.1. ГУОУ‰ВК¸ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ КЛБМЛ У·˘ВТЪ‚‡
Молодежь как особая социальнодемографическая общность тре
бует всестороннего комплексного исследования в рамках специального
молодежного направления. Для реализации этой задачи ученые многих
специальностей гуманитарного профиля объединились в научное сооб
щество, учредив в 1997 г. Национальную академию ювенологии. Перед
ювенологией встают такие вопросы, ответы на которые важны для об
щества, для выработки и принятия решений, а также для молодежи в
целом и молодого человека в отдельности в поисках своего места в об
ществе и своего «Я». Ведь юность — особый период в жизни человека,
неповторимый и переходный. Это период становления личности в фи
зическом, нравственном и социальном отношениях. В этом возрасте пе
ред человеком возникают проблемы поиска культурнонравственного
идеала, смысла и цели жизни, выработки своей собственной позиции,
выбора профессии, подготовки к семейной жизни и много других про
блем нередко с непредсказуемыми последствиями.
208
Проблема отцов и детей, взаимоотношения молодого поколения с
обществом, страшим поколением — всегда актуальна. Не менее актуаль
ны и ответы на такие вопросы, как: что может современное поколение?
за кем оно пойдет? как нынешнее поколение реагирует на современные
события, политические решения? каковы его ценностные ориентации и
предпочтения?
В этом отношении заслуживают внимания социологические опро
сы (Иванов С. П.) в рамках программ «Будущие лидеры России» и «Мо
лодежь выбирает будущее», проведенные в маеиюне 1996 г. и 27 марта
2000 г. (табл. 10.1). Среди участников анкетирования люди в возрасте
18–25 лет, из них мужчин — 41,4%, женщин — 58,6%, что в процентном
отношении соответствует соотношению мужчин и женщин в России.
Опрос проводился среди молодежи различных регионов Российской
Федерации: Краснодарского края, республики Адыгея, республики Уд
муртия, Челябинской области, Ярославской области, Костромской об
ласти, Самарской области, Чувашской республики.
Иначе говоря, опрос приобрел репрезентативный характер и может
служить основанием для серьезных выводов и принятия соответствую
щих политических решений в рамках молодежной политики (табл. 10.1).
Таблица 10.1
Выбор оценочных суждений относительно политической ситуации
в России, %
Суждения Согласен Скорее
Участие в выборах дает реальную
возможность для простых людей повлиять на положение дел в обществе
Большинство людей, которые участвуют в выборах, плохо представляют, за кого они голосуют
Выборы — это способ добиться
удовлетворения Ваших интересов
Выборы — это один из способов обмана народа
12,1
47,1
9,3
10,0
10,5
45,0
11,0
15,0
согласен
31,4
37,9
19,2
20,0
18,5
31,5
12,0
33,5
Скорее
не
согласен
28,6
8,6
24,3
28,6
32,0
11,5
28,5
21,5
Не
согласен
19,3
5,0
32,9
20,7
33,0
8,5
42,0
14,5
Затруд-
няюсь
ответить
2000199620001996200019962000199620001996
8,6
6,0
1,4
3,5
14,3
6,5
20,7
15,5
209
Продолжение таблицы 10.1
Суждения Согласен Скорее
согласен
Скорее
не
согласен
Не
согласен
Затруд-
няюсь
отве-
тить
2000199620001996200019962000199620001996
Выборы нужны только тем, кто стремится получить больше власти
Выборы — это способ формирования власти в интересах народа
Политический деятель должен поступать в соответствии со своими убеждениями, даже если они расходятся с
ожиданиями избирателей
В России надо навести жесткий порядок
Надо продолжить курс реформ, несмотря на все трудности сегодняшнего дня
Несмотря на все трудности последних
пяти лет, жить стало лучше
20,0
13,6
13,7
19,3
42,1
18,6
35,5
11,5
19,5
39,0
31,5
10,5
30,0
33,6
12,9
35,0
29,3
26,4
29,0
17,0
17,5
32,5
33,0
26,5
22,1
21,4
27,1
17,1
7,9
15,0
16,5
35,5
17,5
5,5
7,0
20,5
18,6
16,4
27,1
17,9
2,9
20,0
9,5
27,0
31,0
7,0
8,0
31,5
9,3
15,0
19,3
10,7
17,8
20,0
9,5
9,0
14,5
16,0
20,5
11,0
Как показывают сравнительные данные за пять лет (с 1996 по
2000 г.), в сфере оценочных суждений молодежи произошли существен
ные изменения в отношении доверия правительству. Так, суждение «Вы
боры — это один из способов обмана народа»: в 1996 г. было поддержано
30,0% молодежи, а в 2000 г. — 48,5%.
Возросло число тех, кто считает, что выборы нужны тем, кто стре
мится получить власть, — с 50 до 64,5%. Одновременно при недоверии к
правительству изменилась и оценка необходимости ужесточить обязан
ности граждан — с 54,3 до 71,5%. Это, видимо, объясняется общей неста
бильностью политической ситуации, постепенным развитием граждан
ской и политической позиции. Отдельный интерес представляет сужде
ние молодежи о своем жизненном положении. Если верить ответам, то,
несмотря на все трудности последних пяти лет, жить стало для ответив
ших лучше, и число таких увеличилось по сравнению с 1996 г. на 12%.
Конечно, нельзя сбрасывать со счетов эмоциональные реакции мо
лодых людей, их неопытность и другие факторы. Однако все выявлен
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]