Социальная система как информационное взаимодействие. Коллективная монография

Однако между «новой политикой» и политикой прошлого существует много различий. Новая политика – это теневая политика, использую­щая средства и формы, давно знакомые людям, но только не фрагмен­тами и эпизодически, а систематически и регулярно, не с сознанием преступности и аморальности совершаемого, а с ощущением полного на него права. Отрицательный образ выходит на первый план.

экономики с высокой долей государственного участия, в которых все и всегда решал приказ вышестоящего руководства. В своей кадровой политике новые губернаторы во многом следуют курсу федерального центра, оттесняя оппозиционных деятелей и представителей олигархи­ческих структур. Не случайно центр оставил на своих местах некото­рых «красных» губернаторов, эффективно противостоящих амбициоз­ному руководству региональных бизнес-структур. Кроме того, выборы в Государственную Думу РФ сейчас будут проходить по пропорцио­нальной, а не по смешанной системе. Одномандатников устранили как канал выражения не подконтрольной федеральному центру воли. У бизнеса отняли возможность «посылать за собственный счет» депута­тов в Государственную Думу. Тем самым разрушаются наработанные механизмы сращивания бизнеса и политики. Концентрация власти в руках федерального центра, безусловно, препятствует «захвату госу­дарства» группами экономических интересов. Но это не равнозначно установлению режима «честной» конкуренции. Власть начинает об­служивать интересы подконтрольного себе бизнеса, обрекая «чужой» на поражение. Провозглашенный ею контроль над «стратегическими отраслями» означает, что политическое влияние как ресурс конкурент­ной борьбы остается только у избранных властью экономических аген­тов. По сути дела создается система связанных с центром общероссий­ских ФПГ, что ведет к превращению региональных рынков в вертикаль­но интегрированные корпорации во главе с «Газпромом». Остальные бизнес-структуры утрачивают возможность лоббировать свои интересы в коридорах власти, что можно было бы приветствовать, не будь эта «удаленность бизнеса от власти» селективной. Таким образом, такая явная функция демократических институтов, как выборность, подменя­ется латентной функцией назначения свыше и тотального контроля, что свидетельствует о возвращении к прежней авторитарной системе управ­ления на новом уровне. Возникают скрытые правила игры в политиче­ском мире, которые тщательно вуалируются, существуют виртуально. Латентная функция, противоречащая демократическому режиму, оправ­дывается отстранением политики от экономики.

функцией образования становятся реализация старого учебного плана, унификация, подавление локальной идентичности. Часто педагоги не хотят знать психологических тонкостей воспитанников, предпочитая массированную лобовую атаку на класс кропотливой работе с индиви­дуумами. Латентной функцией образования выступает также диффе­ренциация жизненных шансов по стартовому потенциалу, возможно­стям обучения, что способствует сохранению социального неравенства [151, c. 121–129]. В условиях скромного государственного финансиро­вания, постоянных реформ и хозяйственной самостоятельности учеб­ные заведения работают как «государство в государстве» – со своими уставами, внебюджетными фондами, внутренними инструкциями. Так, имеется официальный регламент деятельности вуза, но действует и ряд схем, позволяющих обойти инструкции и установить «свой» порядок. Неявные, виртуальные правила в действительности гораздо в большей степени определяют повседневные поведенческие стратегии социаль­ных агентов, чем официальные инструкции. Информация о таких «правилах» нигде не прописана, но о них знают все заинтересованные лица. Такие знания превращаются в особый предмет торговли, а при­обретаемый товар в свою очередь помогает другим участникам игры сориентироваться в ситуации. Так складывается особая информацион­ная сеть, в которой знание о «неписаных правилах» обменивается на принятую систему эквивалентов [151, с. 121].

нескольких элементов: формальных (правовых, административных норм и правил, провозглашаемых властями), правовых механизмов их реализации, включая государственный и общественный контроль за выполнением установленных норм и правил; неформальных норм, укорененных в культуре данного общества» [85, с. 5–24]. Изменения этих элементов относительно независимы друг от друга, и каждый вносит свою лепту в трансформацию института. Чем сильнее они под­держивают друг друга, тем успешнее трансформируется институт; на­против, рассогласованность их динамики может существенно затруд­нить институциональные преобразования и даже придать им противо­положный «знак».

странах, просто наша страна только вступает на их путь развития. Та­ким образом, сегодня происходит переход от формальных институтов к неформальным, имеющим сетевую структуру, обладающую такой виртуальной характеристикой как ослабление нормативного контроля. Формальный институт – это институт, в котором объем функций, сред­ства и методы действия регулируются предписаниями законов или иных правовых актов, формально утвержденных распоряжений, уста­новлений, правил, регламентов, уставов и т. д. Свои управленческие и контрольные функции эти институты осуществляют на основе строго установленных, формальных негативных и позитивных санкций. Фор­мальные институты играют важную роль в упрочении современного общества. Неформальный институт – это институт, в котором функ­ции, средства и методы деятельности не установлены формальными правилами, поэтому отсутствует гарантия, что данная организация бу­дет устойчивой. Несмотря на это, неформальные институты так же, как и формальные, выполняют управленческие и контрольные функции в самом широком социальном смысле, так как являются результатом со­циального творчества и волеизъявления граждан. Социальный кон­троль осуществляется на основе неформальных санкций, т. е. с помо­щью норм, зафиксированных в общественном мнении, традициях, обычаях. Подобные санкции часто бывают более эффективным сред­ством контроля за поведением людей, чем нормы права или другие формальные санкции. В неформальных институтах отмечается парт­нерский стиль отношений, господствует горизонтальная иерархия.