Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальная работа. Учебное пособие
.pdf
31
− в-третьих, нормативно-правовое оформление избранного варианта ре-
шения той или иной социальной проблемы — принятие федеральных законов,
законов субъектов РФ, иных нормативно-правовых актов законодательной
и исполнительной власти;
− в-четвертых, административно-организационное и мотивационно-
пропагандистское обеспечение мер по реализации социальной политики на
уровне федерального центра, регионов и на местах;
− в-пятых, контроль над ходом и эффективностью проведения социаль-
ной политики и внесение соответствующих коррективов в предыдущие технологические фазы.
Организаторская работа — это распорядительная деятельность управленческих органов по рациональному разделению труда при решении поставленной задачи, по оптимальному использованию сил и средств, способов стимулирования для качественного и своевременного выполнения задания. Организаторская работа по реализации социальной политики, являясь организацион-
ным уровнем социальной работы, предполагает:
1. Глубокое уяснение вытекающих из содержания социальной политики
задач и всесторонний анализ, оценку условий для их решения.
2. Подбор и расстановку кадров, создание или изменение организацион-
ных структур в интересах решения стоящих задач.
3. Доведение до исполнителей задания, определение их функций, полно-
мочий и ответственности, ресурсов и средств, имеющихся в распоряжении.
4. Разъяснение смысла социальной значимости качественного и своевре-
менного выполнения задач, способов стимулирования труда.
5. Координацию усилий и действий структурных подразделений и кон-
кретных исполнителей, обеспечение целеустремленности их деятельности.
6. Проверку хода исполнения заданий по этапам и в целом оценку дея-
тельности исполнителей, извлечение уроков и формулирование выводов для
последующей деятельности.
Любые практические шаги и действия в области социальной работы складываются из совокупности усилий отдельных личностей, наделенных, наряду
с общими, и неповторимо индивидуальными чертами, качествами. Как социальная практика социальная работа не является просто суммой действий индивидуумов. Это взаимосвязанное цельное системное образование, проявляющее
себя на ином уровне, чем персональная практика социального работника.
32
Благодаря сочетанию системности, индивидуальности и дифференцированности социальная работа дополняет, расцвечивает социальную политику
государства, обогащая общество гуманистическими, духовно-нравственными
ценностями. Успех в социальной работе, как показывает опыт, в решающей
степени зависит от социальной ориентированности кадров.
Социальная ориентированность кадров — это обобщающий показатель, характеризующий слитность социально-политического мышления с навыками непосредственного, практического управления социальными процессами
на всех уровнях — от федерального до трудовых коллективов. Она предполагает высокое чувство ответственности работников органов государственного
управления за реализацию социальной политики государства, за утверждение
принципа социальной справедливости в общественной жизни.
Социальная политика и социальная работа взаимосвязаны. Эта взаимосвязь носит диалектический характер. Социальная работа представляет собой
форму социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Однако единство социальной политики и социальной работы не означает их совпадения, тождества.
Социальная работа по своему содержанию богаче социальной политики, динамичнее, подвижнее. В то же время социальная политика сохраняет большую
устойчивость, выступая определяющей стороной в отношении социальной работы.
7. Принципы социальной работы
Говоря о принципах в социальной работе, необходимо вернуться к понятию закономерностей социальной работы.
Закономерности — важнейший структурный компонент научной теории
социальной работы. Закономерности социальной работы наиболее полно в интегрированном виде выражают характер и направленность результатов всей совокупности социальных связей.
Специалист-практик не в состоянии в каждом конкретном случае соотносить свои действия с закономерностями социальной работы, анализировать
и оценивать проявления закономерностей в отношениях с клиентом. Поэтому
на практике он руководствуется и использует лишь выводы и правила, вытекающие из сформулированных наукой закономерностей, которые, выражая
вполне конкретный перечень требований, становятся принципом, т.е. исходным
положением и общим правилом деятельности социального работника.
33
Принципы социальной работы являются важнейшим структурным компонентом логических форм научной теории. Именно посредством принципов
осуществляется непосредственное соотнесение теоретических положений
с практикой социальной работы.
Сложность и многообразие взаимодействующих факторов в социальной
работе, проявление субординационных, координационных и корреляционных
связей и отношений отражается в системе принципов социальной работы, в которой можно выделить несколько групп принципов:
1. Методологические.
2. Организационно-распорядительные.
3. Психолого-педагогические.
4. Социально-политические.
Методологическими выступают принципы:
− гносеологического1 подхода;
− детерминации2;
− отражения;
− развития.
Среди организационно-распорядительных принципов следует особо выделить такие как:
− социально-технологическая компетентность кадров;
− стимулирования;
− контроля и проверки исполнения;
− функциональной определенности;
− единства правил и обязанностей.
Психолого-педагогические принципы выражают требования к выбору технологических средств психолого-педагогического воздействия на клиентов социальных служб. К основным принципам этой группы следует отнести:
− комплексный и системный подход к анализу и оценке условий жизне-
деятельности клиента и выбору форм и методов работы;
− индивидуальный подход к личности клиента социальных служб;
− целенаправленность и адресность социальной работы;
− такт и терпимость при общении с клиентами социальных служб.
1
Гносеология — познание то же, что теория познания.
2
Детерминизм — философское учение об объективной закономерной взаимосвязи и
причинной обусловленности всех явлений, противостоит индетерминизму, отрицающему
всеобщий характер причастности.
34
Социально-политические принципы выражают требования, обусловленные зависимостью содержания и направленности социальной работы от социальной политики государства.
К основным принципам этой группы можно отнести:
− государственный подход к задачам, решаемым в социальной работе;
− гуманизм и демократизм содержания и методов социальной работы;
− учет конкретных условий жизнедеятельности личности, социальной
группы при выборе содержания, форм и методов социальной работы;
− законность и справедливость действий социального работника.
Таким образом, принципы являются исходным положением и общим правилом деятельности социального работника.
8. Функции социальной работы в обществе
Социальная работа является достаточно сложным феноменом общественной жизни. Для уяснения ее сущности и содержания рассмотрим функции социальной работы.
Представляется целесообразным рассматривать функцию как роль, кото-
рую выполняют отдельные субъекты социальной системы в ее организации
как целого, в осуществлении целей и интересов клиентов, социальных групп,
слоев и классов.
При всем разночтении называемых и рассматриваемых в специальной литературе по проблематике социальной работы функций большинство ученых
и практиков имеют в виду один и тот же их перечень.
Назовем эти функции и кратко рассмотрим их содержание.
Диагностическая функция предполагает изучение социальным работни-
ком особенностей группы, слоя, отдельного человека, степени и направленности на них микросреды и постановку «социального диагноза».
Прогностическая функция реализуется путем программирования и про-
гнозирования влияния на объекты социальной работы всех социальных институтов общества, выработки отдельной модели социального поведения этих
объектов.
Предупредительно-профилактическая (социально-терапевтическая) функ-
ция позволяет:
35
− привести в действие социально-правовые, юридические, психологиче-
ские, социально-медицинские, педагогические и другие механизмы предупреждения и преодоления негативных явлений;
− организовать социотерапевтическую, социально-бытовую, психолого-
педагогическую, медицинскую, юридическую и иную помощь нуждающимся;
− обеспечить защиту прав семьи, женщин, подростков, детей, молодежи.
Предупредительно-профилактическая функция, таким образом, направлена не только на оказание всевозможной помощи и поддержки уже оступившимся людям и слабо защищенным слоям, но и на предупреждение негативных
всевозможных последствий в положении, поведении, деятельности слоев, групп
людей, отдельных личностей.
Правозащитная функция в социальной работе предусматривает использование всего комплекса законов и правовых норм, направленных на оказание
помощи и поддержки, защиту населения. Это касается как населения, проживающего внутри страны, так и той его части, которая по тем или иным причинам оказалась за ее пределами.
В соответствии с социально-педагогической функцией социальный работник призван выявлять интересы и потребности людей в различных видах
деятельности:
− культурно-досуговой;
− спортивно-оздоровительной;
− техническом и художественном творчестве;
− туризме.
Привлекать к работе с ними различные учреждения, организации, общественные, творческие и другие союзы, специалистов, тренеров, организаторов
культурно-досуговой деятельности.
Социально-психологическая функция предполагает различные виды консультирования и коррекции межличностных отношений, помощь в социальной
адаптации и социальной реабилитации всем нуждающимся.
При реализации социально-медицинской функции социальный работник
обязан:
− организовать работу по профилактике здоровья;
− помогать овладевать основами первой медицинской помощи, культу-
рой питания, санитарно-гигиеническими нормами;
− организовать работу по планированию семьи;
36
− формировать ответственное отношение к репродуктивному и сексуаль-
ному поведению;
− содействовать подготовке молодежи к семейной жизни;
− развивать трудотерапию, способствовать формированию здорового об-
раза жизни.
Социально-бытовая функция. Именно социальный работник обязан способствовать оказанию необходимой помощи и поддержки различным категориям населения (особенно инвалидам, людям пожилого возраста, молодым семьям) в улучшении их жилищных условий, организации нормального быта.
Коммуникативная функция. Реализуя ее, социальный работник устанав-
ливает контакты с нуждающимися в той или иной помощи и поддержке, организовывает обмен информацией, способствует включению различных институтов общества в деятельность социальных служб, помогает восприятию и пониманию другого человека, больных и здоровых, нуждающихся и не нуждающихся в помощи и поддержке.
Рекламно-пропагандистская функция социальной работы проявляется
в организации рекламы социальных услуг, в пропаганде идей социальной защиты человека.
Нравственно-гуманистическая функция (как своеобразная концентрация
определенных свойств, черт всех других функций) придает социальной работе
высокие гуманистические цели, создает условия для достойного функционирования человека, групп и слоев в обществе.
Организационная функция состоит в том, чтобы способствовать органи-
зации социальных служб на предприятиях и в учреждениях, а также по месту
жительства, привлекать к их работе общественность, направлять деятельность
социальных служб на оказание различных видов помощи и социальных услуг
населению, в первую очередь слабо защищенным слоям и группам, отдельным
личностям.
9. Системный характер теории и практики
социальной работы в обществе
Системно-структурный подход к социальной работе заключается в том,
что теория социальной работы как прикладная наука изучает систему социальной работы и социального обслуживания населения, их возникновение, становление, функционирование и развитие.
37
Комплексный учет специфики такой сложной системы, какой является
социальная работа, ее структуры и иерархии подсистем и элементов, связей
между структурными компонентами заставляет рассматривать ее с позиций социальной философии, социальной антропологии, социальной психологии, социологии, социальной педагогики, социального права, статистики, математики.
Ни одна из перечисленных отраслей базовых наук в одиночку не в состоянии дать объективный и всесторонний анализ всей системы.
Системно-структурный анализ процессов социальной работы является
основой для становления и развития теории и практики социальной работы, и
ее относительная самостоятельность определяется ее особыми функциями в деятельности людей.
Применение системного подхода в социальной работе включает четыре
последовательных этапа:
− на первом этапе определяется сфера системного подхода;
− на втором проводятся необходимые исследования (системно-структур-
ный анализ);
− на третьем этапе разрабатываются многовариантные решения опреде-
ленных социальных проблем, тип социальных отношений и социальных рисков, характер социальных девиаций, определяется оптимальный вариант решения каждой задачи в области социальной работы;
− на четвертом этапе осуществляется конкретное решение комплекса за-
дач в сфере социальной работы при помощи современных технологий и частных методик.
Разумеется, системный подход предполагает применение системного метода, т.е. набора правил, принципов, процедур, стандартов, приемов и инструкций, технологий и методик подготовки и принятия программ действий с учетом
специфики объектов и субъектов социальной работы. Он предполагает высший
профессионализм специалистов социальной работы.
Системный подход позволяет рассматривать социальную работу, состоящую из таких подсистем, как прикладная наука, профессиональная и волонтерская деятельность, в тесной взаимосвязи с полученными знаниями о развитии
людей, их поведении, социальных, экономических и социокультурных институтах, о взаимодействии всех этих факторов и обстоятельств в процессе осуществления социальной работы.
38
В работах российских исследователей отмечается системный характер
как социальной работы в целом, так и отдельных видов, форм и методов социального обслуживания. Социальная работа, по их мнению, представляет собой
целостную систему.
Структура системы социальной работы состоит из:
1. Субъекта.
2. Содержания.
3. Управления.
4. Объекта.
5. Связывающих их в единое целое средств, функций и целей.
Но, безусловно, центральным компонентом системы является объект социальной работы — люди, нуждающиеся в социальной помощи и социальном
обслуживании. Некоторые авторы видят взаимосвязь социальной работы с другими социальными системами, что свидетельствует об открытости, прозрачности системы социальной работы. Эта связь просматривается на уровне социально-экономических и гуманитарных дисциплин, политики, экономики, права,
экологии, здравоохранения, образования, этики.
Понимание социальной работы как системы позволяет ее организаторам,
управленцам и различным категориям работников социальных служб избавиться от узкого, одностороннего подхода к ней и приступить к выработке критериев и показателей эффективности социальной работы, разработке государственных стандартов и организации лицензирования в этой сфере.
Так как в Российской Федерации социальная работа в основном осуществляется через сеть учреждений социального обслуживания населения,
чрезвычайно важно применение системного подхода при анализе системы социального обслуживания.
В литературе отражена попытка определения характеристик системы социального обслуживания, это наличие:
С одной стороны:
− четко прослеживаемой структуры;
− программ;
− принципов управления;
− социальных технологий;
− способностей системы к саморазвитию и самоограничению.
39
С другой стороны:
− определенного порядка взаимодействия органов и учреждений соци-
ального обслуживания;
− межведомственной взаимосвязи;
− последовательных и обоснованных действий всех учреждений соци-
ального обслуживания на определенной территории;
− организационной деятельности учреждений;
− фиксированного способа устройства региональной упорядоченной со-
вокупности учреждений независимо от форм собственности;
− финансово-экономического, материально-технического обеспечения;
− научно-методического и кадрового сопровождения деятельности учре-
ждений и предприятий социального обслуживания;
− уровня сформированности (разумной достаточности) нормативно-
правового поля, создающего необходимые условия для становления и развития
социальных служб в России.
Вместе с тем необходимо исходить из того, что любая социальная система управления является частью определенной среды. В условиях Российской
Федерации существенное значение имеет как макро-, так и микросреда. Социальная среда, точнее — социальное пространство России и отдельных ее регионов, выступает по отношению к системе управления социальным обслуживанием населения системой более высокого порядка.
Комплексное представление о системе социальных служб изложено в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ.
Главной особенностью становления системы социального обслуживания
населения является формирование ее составляющих подсистем на трех уровнях: федеральном; региональном и местном.
10. Закономерности социальной работы
Закономерности — важнейший структурный компонент научной теории
социальной работы.
Результативность и эффективность решения задач социальной защиты
населения во многом определяется:
40
1. Оптимальным уровнем развития и функционирования социальных
служб.
2. Научной обоснованностью выбора содержания и технологических при-
емов при работе с людьми.
3. Проявлением непосредственных и опосредствованных связей.
4. Взаимовлиянием потребностей, интересов, устремлений, настроений
и мотивов поведения человека в различных жизненных обстоятельствах.
Наиболее полно в интегрированном виде выражают характер и направленность результатов всей совокупности социальных связей закономерности
социальной работы.
Дело в том, что закономерности в действительности проявляются в комплексе, они не могут проявлять себя изолированно от других. И лишь в теории
наше мышление, благодаря способности абстрагироваться от совокупных связей, позволяет вычленить и сформулировать закономерности в «чистом виде».
Вот почему, когда речь идет о закономерностях социальной работы как науки,
они чаще всего предстают идеальным усредненным отражением тенденции
развития и функционирования системы социальной работы с населением.
Междисциплинарный, интегративный характер социальной работы,
необходимость статистической обработки огромного количества эмпирического материала, практических данных и наблюдений, — все это усложняет выявление и формулирование закономерностей.
В социальной работе имеют место управленческие отношения и отношения взаимодействия специалиста и клиента, которые позволяют обозначить два
уровня социальной работы: организационно-управленческий; непосредственноконтактный; а также присущие этим уровням закономерности.
Для управленческих органов социальной защиты, как федерального, так
и регионального уровня, представляющих собой совокупность организационно
оформленных групп специалистов, управленческие отношения проявляются такими закономерностями, как:
− зависимость результативности социальной защиты от структурной за-
вершенности системы органов управления и функционирования;
− зависимость результативности социальной защиты от социальной ори-
ентации сознания и деятельности кадрового корпуса органов государственного
управления;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]