Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальная работа. Учебное пособие
.pdf
251
Участие императорской семьи
в благотворительной деятельности
В период с 1828 по 1881 гг. вслед за кончиной императрицы Марии Федоровны все учреждения, бывшие в ее ведении, принял под свое покровительство император Николай I. По воле императрицы Марии большая часть женских учебных заведений поступила в заведование императрицы Александры
Федоровны, жены Николая I.
С 1829 г. институты благородных девиц по примеру Санкт-Петербурга
и Москвы начали возникать внутри России и даже в отдаленных ее окраинах:
Одессе, Керчи, Казани, Саратове, Астрахани, Иркутске, Оренбурге. Постепенно
к середине XIX в. общественное воспитание женщин в России составило особую отрасль народного просвещения.
Венцом деятельности императора Николая I было учреждение сиротских
институтов. Войны и холерная эпидемия 1830–1831 гг. оставили сиротами
огромное число детей, нуждавшихся в призрении.
В 1834 г. при воспитательных домах Санкт-Петербурга и Москвы открылись сиротские отделения на 50 мест в каждом, затем латинские и французские
классы. В них дети обоего пола получали столь основательное образование, что
после латинских классов могли поступать в медико-хирургическую академию,
а из французских классов выходили воспитатели в частные дома.
С 1837 г. латинские и французские классы были упразднены, а взамен их
учреждены институты для воспитания сирот офицеров военной и гражданской
службы. Из сиротского мужского института (на 300 детей) при Московском
воспитательном доме в 1847 г. образовался Кадетский корпус с выходом из ведомства императрицы Марии.
К середине XIX в. остро встал вопрос женского образования. Частных
пансионов и институтов благородных девиц Ведомства явно не хватало. В апреле 1859 г. в Санкт-Петербурге было освящено первое в России открытое женское учебное заведение — женская гимназия для дочерей лиц всех сословий и
вероисповеданий. В начале 70-х гг. XIX в. число женских гимназий в России
превысило число мужских. Но желающих получить хорошее образование было
гораздо больше. Купцам и другим сословиям было разрешено помещать дочерей за плату в закрытые институты благородных девиц Ведомства императрицы Марии, за исключением нескольких учебных заведений для детей потомственных дворян.
252
С мая 1880 г. воспитательные и благотворительные заведения Ведомства
вверены цесаревне Марии Федоровне, жене Александра III, которая не только
продолжила, но и развила деятельность Ведомства, основав средние женские
учебные заведения, где наряду с общеобразовательными предметами обучали
профессиям, ремеслам.
Благотворительные общества России
Императорское человеколюбивое общество. В мае 1802 г. в Петербурге
при содействии императора Александра I было основано Благодетельное общество. На него возлагалось:
− домовое призрение бедных больных (бесплатное лечение на дому);
− диспансеры в разных частях города, устройство больниц, в том числе
специализированных;
− вспоможение пострадавшим от несчастных случаев;
− особенные больницы для заразных больных;
− призрение искаженных природой (калек, глухонемых, слепых).
К 1910 г. Человеколюбивое общество оказывает помощь бедным различного пола, возраста и вероисповедания:
− при рождении младенца — акушерством, врачебным и вещественным
пособием;
− в детском возрасте — призрением, воспитанием и образованием;
− призрением взрослых, когда они не могут добывать себе пропитание
собственным трудом по старости или неизлечимым болезням;
− предоставлением бесплатных или удешевленных квартир и пищи нуж-
дающимся, восстановлением здоровья заболевших.
Союз для борьбы с детской смертностью в России был основан в 1904 г.
в Петербурге. Извлечения из воззвания Союза: «Среди бедствий русского народа есть одно неизмеримое — это ужасающая детская смертность. Нигде в мире
не умирает так много грудных младенцев, как в России».
Устав Союза дает право открывать местные отделы по всей империи.
Средствами снижения детской смертности служат:
− детские ясли и приюты;
− учреждения для раздачи молока;
253
− лечебные и санитарные пункты;
− убежища для рожениц и после родов;
− распространение гигиенических сведений, общий подъем народной
жизни и особенно просвещения и нравственного воспитания.
В 1913 г. указом императора Николая II образовано Всероссийское по-
печительство по охране материнства и младенчества, которое было упразд-
нено в январе 1918 г. в связи с образованием при Министерстве государственного призрения отдела по охране материнства и младенчества.
Одним из направлений благотворительной деятельности было оказание
помощи нуждающимся в жилье. К решению этой проблемы подключились
общественные организации. Большую работу в этом направлении проводило
«Братолюбивое общество». Его организатором и бессменным председателем
почти полстолетия была княгиня Надежда Борисовна Трубецкая. Это общество
снабжало неимущих в Москве квартирами, в их распоряжении находилось
30 домов, где находили приют тысячи семейных и одиноких людей.
Ко времени царствования императора Александра I относится также образование обществ, основанных на принципах взаимного вспоможения или
самопомощи. Их члены, принадлежащие, как правило, к одному какому-либо
сословию, составляли капитал посредством ежегодных взносов, который использовался на вспомоществование людям из их среды, испытывающим финансовые трудности.
При Александре I были также учреждены кассы:
− на содержание вдов и сирот пасторов Саратовских протестантских ко-
лоний (1806 г.);
− убогая и училищная в Дерпте (1813 г.);
− вдовья и сиротская касса Санкт-Петербургских биржевых маклеров
(1822 г.)
Так появилась первая частная организованная благотворительная помощь. С ее возникновением заканчивается исключительное господство закрытых заведений как формы социальной помощи. Впервые о введении помощи
бедным слоям населения со стороны общественности было заявлено еще в законах, принятых Петром Великим, однако тогда ее формы и организация не
были определены.
В 1882 году рождается общество попечения о бедных и больных детях
«Синий крест», которое находится под покровительством Великой княгини
254
Елизаветы Маврикиевны. В том же году в Москве на средства частного лица
Александры Степановны Балицкой открывается первый приют для калек и парализованных.
1893 год ознаменован возникновением общества защиты детей от жестокого обращения, которое строит убежища и общежития с мастерскими. Тогда
же создаются приюты для слабоумных детей и эпилептиков, все — на средства
частных жертвователей.
К концу XIX столетия в России насчитывалось более 14 тыс. благотворительных обществ и заведений.
По данным I Съезда русских деятелей по общественному призрению,
наибольшим числом различных благотворительных организаций отличались
прибалтийские губернии, в которых на каждые 100 тыс. населения приходилось
более 20 благотворительных обществ, тогда как в Петербургской — 17, Московской — 14, а во всех остальных — не более 7.
Одной из наиболее распространенных форм помощи и взаимопомощи
среди населения, получивших распространение в середине XIX в., было поочередное кормление по домам. Оно заключалось в том, что «призреваемый
проводит сутки на полном содержании домохозяина, переходя ежедневно из
хаты в хату».
Кроме того, значительное распространение как способ вспомоществования бедным имела выдача пособий хлебом из сельских запасных магазинов,
а также денежных пособий.
Периодически разражавшиеся бедствия — неурожаи, голод на их почве,
эпидемии — понуждали русскую общественность искать меры по облегчению
положения народа. Так появились приюты и ясли как форма общественной самопомощи.
Почти во всех яслях заведующими были представители интеллигенции:
учителя, фельдшеры, священники. Позднее ясли-приюты открывались по решению самих крестьянских обществ и ими же финансировались.
Еще одной интересной формой общественного призрения в конце
XIX столетия были дома трудолюбия. С самого начала попечительство довольствовалось тем, что составляло из людей, нуждающихся в работе, особые артели, которые нанимались поденно для портовых или других, так называемых
черных работ, в том числе для очистки улиц, площадей, набивки ледников.
255
Главная цель домов трудолюбия состояла не только в том, чтобы предоставить людям временную работу и обучить профессии, но и в нравственном
перевоспитании призреваемых и укреплении их сил для дальнейшей самостоятельной честной трудовой жизни.
Анализ лиц, содержащихся в домах трудолюбия, свидетельствует о том,
что самую большую группу составляли молодые люди 20–30 лет, потерявшие
работу по легкомыслию, из-за кутежей и пьянства. За ними следовала группа
мужчин от 30 до 50 лет.
Кроме того, практиковались и другие формы оказания социальной помощи общественными организациями и частными лицами: биржи труда, специализированные мастерские для женщин, профессиональные воскресные школы.
Важно отметить, что именно в этот период появляются новые принципы
социальной помощи. Происходила децентрализация социального призрения и
обеспечения, индивидуализация помощи, сами люди нацеливались на использование своих внутренних ресурсов для решения собственных проблем.
В России к 1910–1913 гг. действовали многочисленные благотворительные общества, но не было учебных заведений, в которых готовили бы специалистов всех уровней для разветвленной, но пока еще неорганизованной сети
общественной и частной благотворительности. За создание школы взялись энтузиасты — преподаватели высших учебных заведений России, в частности,
известный специалист по уголовной социологии С. К. Гогель.
Далее для объединения действий, средств и выработки единства целей
был создан Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению, который 8–13 марта 1910 г. в Петербурге
провел I Съезд русских деятелей по призрению, наметивший планы координации всех усилий по общественному и частному призрению.
73. Гендерные аспекты социальной работы
Гендер, гендерные исследования — это проблема пола, но не биологи-
ческого (sex) как совокупности анатомических особенностей, а социального
(gender).
Проблема пола — это неодинаковость, взаимозаменяемость, равноправие женщин и мужчин, дополняемость на основе биологических особенностей.
Половые роли — часть освоения существующей культуры, результат социализации личности, ее воспитания.
256
Во второй половине XX в. активизировался процесс гуманизации общественных отношений, и проблема социального равенства людей была отнесена
к числу глобальных проблем развития человечества. Равенство по закону не
есть равенство на деле.
Мировое сообщество утвердилось во мнении, что, несмотря на определенные сдвиги в сторону достижения равенства двух полов, в обществе продолжает существовать дискриминация женщин.
Дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключе-
ние или ограничение по признаку пола.
На семинаре по программе «Планирование, внедрение, мониторинг
и оценка программ и проектов: гендерные перспективы», который был проведен 10–14 апреля 2000 г. в Москве, обсуждались вопросы социальноэкономической политики России в гендерном аспекте.
На основе докладов и дискуссий можно отметить следующие гендерные
аспекты социальной политики. Социально-экономический кризис России породил множество проблем:
1. Падение жизненного уровня населения. В период реформ резко упал
жизненный уровень населения. Это, пожалуй, самая серьезная проблема, которую пока не удается решить российскому правительству.
2. Бюджет. В бюджете государства нет денег на проведение широкомас-
штабной социальной программы. При формировании бюджета не учитывается
гендерный аспект (социальная сфера не приоритетна, отмена дотаций предприятиям, производящим предметы детского ассортимента, символизация пособий
на детей и введение полноплатности услуг образования, здравоохранения).
3. Безработица. Среди официально зарегистрированных безработных бо-
лее 60–70 % составляют женщины. Нарушается законодательство РФ при приеме женщин на работу и увольнении женщин, особенно беременных.
4. Женщина и приватизация. В процессе приватизации изменился соци-
ально-экономический статус женщины. С началом рыночных преобразований
женщины не получили достаточного доступа к финансовым, кредитным
и имущественным институтам. Они фактически не принимали участия в приватизации и постепенно «вымывались» из высокодоходных отраслей экономики.
5. Заработная плата. По данным российского статистического агентства
уровень доходов почти трети российских женщин не превышает величины
257
прожиточного уровня. Самый большой удельный вес тех, кто получает заработную плату ниже прожиточного минимума, в социальных отраслях бюджетной сферы. Здесь преимущественно трудятся женщины.
6. Пенсии. Пенсионное обеспечение должно быть более эффективным не
только в экономическом, но и в социальном плане. Новое пенсионное законодательство не решает всех существующих проблем в этой области. Разница
в пенсии будет определяться, прежде всего, неодинаковым положением женщин и мужчин в сфере занятости и реальной заработной плате. Рождение ребенка и уход за детьми также снизит размер пенсии женщин. Это скажется не
только на жизненном уровне женщины, но и косвенно может отразиться на
рождаемости. Таким образом, переход к новой пенсионной системе может привести к вторичной дискриминации пенсионеров-женщин.
7. Сокращение социальных выплат. Серьезные изменения в социаль-
ной сфере (раньше социальное обеспечение в определенной степени компенсировало невысокий уровень заработной платы, а социальные пособия и пенсии
гарантировали скромный, но удовлетворительный уровень жизни). В настоящее
время расходы социальной сферы сведены до минимума (многие социальные
услуги стали платными и недоступными для значительной части населения).
8. Здоровье. Падение уровня жизни, проблемы в сфере занятости, соци-
альная напряженность, обострение отношений в семье негативно отражаются
на здоровье женщин. Снизилось число нормальных родов, возросла заболеваемость беременных женщин. За последние пять лет в пять раз выросла наркомания и токсикомания у женщин (у мужчин этот показатель вырос в три раза).
9. Образование. Введение платного образования резко сократило воз-
можности для многих слоев населения, в том числе детей интеллигенции, сельских жителей, в его получении.
10. Проблемы села. Кризис социальной сферы привел к закрытию школ,
медицинских пунктов, детских домов во многих селах, отдаленных точках России.
Все рассматриваемые проблемы являются социальными. Их изучение, анализ и решение и есть урегулирование гендерных аспектов социальной работы.
В реальной жизни, как и много лет назад, женщины занимают нижнее место
на социальной лестнице. Современный мир отмечен мужской доминантой. Некоторые эгалитарные зоны (воспитание детей, национальные и культурные обычаи,
ритуальные традиции) существенной роли в общественной жизни не играют.
258
Жизнь показала, что международные правовые акты общего характера
недостаточно эффективны в отношении реализации принципа равенства двух
полов. С учетом этого обстоятельства на международном уровне был принят
ряд специальных правовых актов, призванных способствовать равноправному
участию женщин во всех сферах общественной жизни. Наиболее важным документом в этом плане представляется международная Конвенция «О ликвидации
всех форм дискриминации в отношении женщин». Конвенция является документом, который предлагает неидеальный вариант правового статуса женщин.
Это всего лишь международный стандарт (приблизительно средний уровень)
определения правового положения женщин и механизм его осуществления
в реальной жизни. Основной принцип Конвенции 1979 г. — свобода жизненного выбора женщины.
Права женщин рассматриваются как неотъемлемая часть прав человека.
Насилие над женщиной включено в перечень нарушений прав человека. Вопрос
о правах женщин постоянно рассматривается на всех уровнях мирового сообщества. С особой остротой он прозвучал на всемирной конференции по правам
человека в Женеве летом 1993 г.
74. Социальная защита интересов женщин
В социальной работе с женщинами выделяется три группы задач:
− по спасению их;
− по поддержанию функционирования;
− по развитию.
Так, в случае реальной опасности для жизни и здоровья женщин и детей
могут использоваться приюты-стационары, кризисные центры, убежища с комплексом своих социальных услуг. Острые экономические затруднения дают
право женщине обращаться за адресной социальной или экстренной помощью.
Поддержание социального функционирования может обеспечиваться социально-психологической реабилитацией и поддержкой женщин в трудной
жизненной ситуации, мероприятиями по переподготовке или переобучению их
более нужным профессиям, консультациями или иной правовой помощью для
защиты их прав.
Задачи социального развития могут обеспечиваться деятельностью по
поддержанию групп самопомощи и взаимопомощи, ассоциаций защиты
259
социальных и иных прав различных страт женского населения, содействием
самозанятости и самообеспеченности женщин.
Легко заметить, что все эти задачи, как правило, выполняются социальными работниками совместно с сотрудниками различных сфер социального
комплекса — правоохранительными органами, службами занятости, медицинскими и образовательными учреждениями.
Учреждениями социального обслуживания, оказывающими помощь
женщинам, являются:
− центры социального обслуживания населения различного (региональ-
ного, муниципального, локального) уровня;
− центры социальной помощи семье и детям.
Типология и названия подобных центров, набор их функций могут варьироваться в зависимости от местных условий.
Кроме того, могут функционировать учреждения социальной помощи, созданные на вневедомственной основе, например:
− кризисный центр для женщин с телефоном доверия, организованный
научно-исследовательским институтом;
− кризисные центры, созданные зарубежными организациями либо с их
помощью, религиозными конфессиями, частными и общественными организациями.
Важно, чтобы деятельность этих разнообразных организаций не нарушала права женщин, помогать которым они призваны, была прозрачна для контроля в плане содержания и методов работы, а также была информационно доступна клиентам.
В настоящее время можно выделить следующие формы социальной ра-
боты с женщинами.
Оказание экстренной социальной помощи заключается в разовом, единичном содействии индивиду или семье, оказавшимся в состоянии затруднения, путем выдачи денег, продуктов или вещей. Подобная помощь может быть
оказана отнюдь не только маргинальным слоям, но и, например, гражданам,
оказавшимся в чужом городе и обворованным там.
Адресная социальная помощь оказывается малообеспеченным слоям
населения и состоит также в выдаче денег, продуктов и вещей, но может предоставляться неоднократно, даже регулярно. Получателями этих видов помощи
260
могут быть различные категории населения, в первую очередь представители
социально неблагополучных семей.
Социальное убежище, социальный приют, социальная гостиница —
учреждение социальной помощи стационарного типа, в котором предоставляется возможность временного пребывания для лиц, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, в первую очередь детей и женщин. Клиенты таких учреждений могут укрыться в них от семейной жестокости, а сотрудники оказывают им
социально-психологическую помощь, юридические услуги, помогают в случае
нужды в защите собственных прав, в трудоустройстве.
Особая функция таких гостиниц — помощь несовершеннолетним беременным, для которых их состояние нередко оборачивается необходимостью
бегства из дома и школы. Социальные учреждения проводят не только медицинскую и социально-психологическую реабилитацию подобных клиентов, но
оказывают помощь во всем последующем жизнеустройстве, включая содействие в получении жилья, продолжении образования, трудоустройстве, устройстве при необходимости в семью новорожденного ребенка, если несовершеннолетняя мать отказывается от него.
Защита от домашней жестокости в условиях нестационарного учреждения должна сочетать, как правило, деятельность правоохранительных орга-
нов и учреждений социального обслуживания. Первые пресекают насилие, вторые оказывают реабилитационную, юридическую и иные виды помощи его
жертвам. Она заключается в морально-психологической реабилитации, информационно-консультативной помощи о правах жертвы и социальных ресурсах
для их защиты.
Оказание женщинам содействия в планировании семьи заключается
в многосторонней деятельности ряда учреждений, прежде всего медикосоциальной реабилитации, которые оказывают консультативную и информационную помощь, рассказывая о существующих методах контрацепции и рекомендуя наиболее подходящие. Кроме того, пропагандируется идеология планирования семьи, разумные подходы в этой области, преимущества свободы выбора стратегии и технологии предохранения.
Подросткам оказывается диагностическая помощь, проводится сексуальное воспитание, дается информация о различных сторонах отношений между
мужчиной и женщиной, о возможности обратиться за различными видами содействия в существующие медицинские, социальные или иные учреждения.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]