Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные тенденции развития финансовой науки. Монография.pdf
д) сведения об объемах и степени охвата
и) выписка из закона о бюджете субъекта
подлежащих страхованию объектов;
е) платежное поручение на перечисление субсидии;
ж) платежный документ об уплате части страховых
взносов;
з) договор о компенсации части затрат на уплату
страховых взносов;
Российской Федерации о наличии в региональном
бюджете необходимого для реализации плановых
мероприятий объема средств;
к) отчет об использовании средств региональных
бюджетов в целях софинансирования расходных
обязательств;
л) отчет о финансово-экономическом состоянии
товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
м) отчетность о фактическом использовании
предоставленных субсидий;
н) отчет о достижении результатов использования.
С целью активизации процесса получения субсидии
на осуществление сельскохозяйственного страхования
между высшим исполнительным органом
государственной власти региона и Минсельхозом России
ежегодно заключается соответствующее соглашение, в
котором согласован четкий перечень приоритетных
направлений развития сельского хозяйства, целевые
показатели и ожидаемые результаты реализации
мероприятий региональной программы, на поддержку
которых запрашивается субсидирование.
Важно отметить, что выбор приоритетных
направлений развития сельского хозяйства в регионах
определяется необходимостью обеспечения
продовольственной независимости и выполнения
стратегических национальных приоритетов в части
обеспечения продовольственной безопасности в
соответствии с Доктриной продовольственной
безопасности России.
121
Между тем, регионы самостоятельно с учетом правил
предоставления и распределения субсидий определяют
приоритетные направления (не менее трех) и объемы
расходования запрашиваемых средств на развитие
сельского хозяйства на региональном уровне в рамках
следующих общих направлений:
а) обеспечение продовольственной безопасности
(независимости);
б) сохранение и развитие традиционных видов
производства сельскохозяйственной продукции;
в) страхование рисков в сельском хозяйстве;
г) развитие малых форм хозяйствования.
Определение приоритетных направлений развития
сельского хозяйства осуществляется на основании
специальных критериев, которые в отношении
страхования рисков в сельском хозяйстве определяются
по наличию в регионе запланированного значения
застрахованных объектов (сельскохозяйственных
посевных площадей, поголовья сельскохозяйственных
животных и товарной аквакультуры) на текущий год.
Важным условием выделения региону
субсидирования является наличие действующих
региональных правовых актов, раскрывающих перечень
и содержание мероприятий, на реализацию которых
запрашиваются средства в рамках государственного
софинансирования.
Кроме того, необходимо подтверждение наличия в
региональном бюджете требуемого объема бюджетных
ассигнований на исполнение расходных обязательства в
рамках софинансирования реализации плановых
мероприятий по развитию сельского хозяйства региона.
При это возвратность вложенных средств
обеспечивает не прямым путем, а посредством
достижения АПК региона установленных законодательно
целевых показателей развития сельского хозяйства в
рамках выбранных регионом направлений.
Блок «Методы финансирования» определяет
пропорции софинансирования уплаченных страховых
122
взносов за счет собственных средств страхователя и
средств субсидии в рамках государственной поддержки.
Действующий механизм государственной
поддержки сельскохозяйственного страхования в России
основан на софинансирование расходов на цели
субсидирования из федерального и региональных
бюджетов. Система государственной поддержки
сельскохозяйственного страхования реализуется
посредством компенсации непосредственно страховой
организации 50 % объема начисленной по действующему
договору страховой премии путем прямого перечисления
органом АПК средств на расчетный счет страховщика на
основании заявления страхователя при условии, что
договор страхования отвечает требованиям
федерального закона № 260-ФЗ.
Блок «Источники финансирования» определяет
основные финансовые потоки в ходе реализации
страховых отношений по договорам страхования:
собственные средства (прибыль); государственные
субсидии; страховое возмещение.
В данном контексте механизм страхования способен
полноценно обосновать совокупность финансовых
потоков, возникающих в процессе осуществления
государственной поддержки сельскохозяйственного
страхования.
Денежный поток от сельскохозяйственного
производителя в размере 50 % страхового взноса
направляется страховой организации. Страховая
организация фиксирует поступление страховой премии и
ожидает оставшиеся средства от региональных
операторов АПК. Те в свою очередь получают из
федерального бюджета в рамках программы
субсидирования финансовые средства и направляют их
на компенсацию страховой организации 50 % расходов
на оплату страхового взноса. При наступлении
страхового случая страховая организация выплачивает
страхователю полную величину полученного ущерба.
123
В состав обеспечивающей подсистемы также вошли
привычные для финансового механизма элементы, но с
учетом специфики осуществления страхования:
правовое обеспечение; нормативное обеспечение;
информационное обеспечение.
Блок «Правовое обеспечение» регламентирует
правовые основы функционирования всей системы
страхования сельскохозяйственных рисков с
государственной поддержкой. Стандартные правила
сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с
государственной поддержкой, определяются в
соответствии с различными источниками регулирования
страховых отношений.
Порядок осуществления страхования
сельскохозяйственных рисков с государственной
поддержкой регламентируется в соответствии с
требованиями страхового федерального и регионального
законодательства, действующих нормативно-правовых
актов Правительства РФ, Министерства сельского
хозяйства РФ, а также в соответствии с методическими
указаниями НСА, ЦБ РФ и внутренними принципами, и
правилами конкретной страховой организации.
Блок «Нормативное обеспечение» содержит
инструкции и методические указания НСА, правила и
принципы страхования, а также внутренние положения
страховых организаций.
Блок «Информационное обеспечение» содержит
основные источники получения информации для
качественного функционирования системы
сельскохозяйственного страхования на принципах
баланса интересов участвующих сторон:
а) актуарные расчеты на основе данных страховой
статистики;
б) данные космического мониторинга;
в) данные страховой оценки и страховой
экспертизы;
г) данные продуктивности в сельском хозяйстве;
д) прочая аналитическая и учетная информация.
124
«Управленческая подсистема» отвечает за
оперативный мониторинг состояния
сельскохозяйственного страхования с государственной
поддержкой.
Содержание блока «Контрольная среда» в составе
управленческой подсистемы содержит целевые
показатели результативности сторон страховых
отношений, плановые показатели объемов
сельскохозяйственного страхования, показатели
финансового состояния и уровня взаимодействия
участников сельскохозяйственного страхования.
Представленный блок призван обеспечить
информационное наполнение количественного
выражения интересов (целей) основных участников
страховых отношений (страховой организации,
сельскохозяйственного товаропроизводителя и
государственных органов власти) и заложить основы для
перехода от модели конфликта интересов к модели
баланса интересов.
Содержание блока «Управленческая среда» в составе
подсистемы управления связано с регламентацией
порядка взаимодействия и координации участников
страховых отношений:
а) правила определения объемов и принципы
распределения региональных субсидий;
б) правила определения основных параметров
договора страхования (размера страховой суммы,
ущерба и страхового возмещения);
в) перечень принимаемых на страхование рисков и
критерии определения страхового случая;
г) правила заключения и сопровождения договоров
страхования;
д) правила урегулирования претензий по заявленным
убыткам и прочим спорам;
е) правила определения границ интересов и
ответственности субъектов страхования.
В системе государственной поддержки
сельскохозяйственного страхования можно выделить три
125
полноправных участника отношений: страховые
организации (страховщики); сельскохозяйственные
производители различных форм собственности
(страхователи); государственные органы власти
(Минсельхоз РФ, Минфин РФ, региональные органы
власти в сфере АПК).
Таким образом предложенный механизм
государственной поддержки страхования в аграрной
сфере будет обеспечивать согласованность
функционирования составляющих элементов на основе
баланса интересов всех участников. Внедрение
контрольной среды механизма государственной
поддержки сельскохозяйственного страхования позволит
сформировать качественную аналитическую базу и
инструментарий для проведения комплексной оценки
текущего и перспективного состояния
сельскохозяйственного страхования с государственной
поддержкой, а также сельского хозяйства в целом.
126
РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИ:
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КРИПТОЭКОНОМИКИ
Глава 3.1 Теоретические аспекты
функционирования криптоэкономики
3.1.1 Понятие, сущность и элементы
криптоэкономики
Криптоэкономика, как понятие, сочетает в себе две
ключевые составляющие: криптографию и экономику.
Криптография, в данном контексте, относится к
технологии шифрования, которая позволяет защитить
данные и обеспечить безопасность транзакций.
Экономика, с другой стороны, охватывает все аспекты
создания, использования и обмена криптовалютами и
связанными с ними активами.
Криптовалюты – это цифровые или виртуальные
валюты, которые используют криптографию для
обеспечения безопасности транзакций и контроля над
созданием новых единиц. Они не поддерживаются
центральными органами, такими как центральные
банки, и зачастую работают на принципах
децентрализации [36].
На сегодняшний день не существует единого
определения криптовалюты. Банк международных
расчетов (БМР, BIS) объединяет понятия "виртуальная
валюта", "цифровая валюта" и "криптовалюта" и
определяет их через ряд основных характеристик:
1. Эмитируется исключительно в электронном виде.
2. Не выпускается в национальных валютах и не
привязана к ним.
3. Не является обязательством какого-либо лица
или институции (в отличие от фиатных денег).
4. Не имеет внутренней стоимости, то есть не
создает потока платежей.
127
5. Используется для прямого обмена между
участниками сети с использованием технологии
распределенного реестра.
6. Выполняет некоторые функции денег,
например, может использоваться в качестве средства
платежа.
Таким образом, БМР рассматривает криптовалюты
как активы с уникальными характеристиками. Кроме
того, БМР называет цифровые валюты потенциальными
заменителями электронных денег.
Европейский центральный банк (ЕЦБ, ECB)
определяет криптовалюты как децентрализованные
системы обмена виртуальными валютами. Виртуальная
валюта, по определению ЕЦБ, это цифровое
представление ценности, которое не эмитируется
центральным банком, кредитной организацией или
другими институтами, выпускающими электронные
деньги, и которое при определенных обстоятельствах
может использоваться в качестве альтернативы
фиатным деньгам. Термин "схемы виртуальных валют"
описывает механизм передачи этой ценности и
характеристики самого актива.
Международный валютный фонд (МВФ) также не
дает четкого определения криптовалюты, но трактует ее
скорее, как актив, чем как валюту, и предупреждает, что
инвестиции в криптовалюты несут высокий риск [32].
Оксфордский и Кембриджский толковые словари
описывают криптовалюту как (цифровую) валюту,
которая создается и поддерживается
децентрализованной сетью с использованием
криптографии, и действует независимо от властей или
государственных учреждений.
Традиционно понятие денег определяется через
выполняемые ими функции. В частности, согласно,
«деньги - это все, что широко используется для обмена
ценностью при совершении транзакций. Деньги служат
средством платежа (обмена), средством сохранения
стоимости (средством сбережения) и мерой стоимости».
128
Закономерно возникает вопрос о том, какие из
перечисленных выше свойств денег выполняют
криптовалюты.
Криптовалюты частично выполняют функцию
средства платежа, поскольку определенные группы
экономических агентов готовы принимать их в качестве
оплаты товаров и услуг. Согласно, «деньги —
незаменимая социальная договоренность,
поддерживаемая подотчетным государству
учреждением, которое пользуется общественным
доверием». Однако для использования некоторого
инструмента в качестве средства платежа важнее,
скорее, существование аналога «общественного договора»
между агентами, нежели законность такого платежного
средства.
В то же время криптовалюты не являются на
сегодняшний день надежным средством сбережения и
мерой стоимости ввиду высокой волатильности курса
основных криптовалют. Курсовая стоимость
криптовалюты устанавливается на рынке исходя из
спроса и предложения. В связи с этим на высокую
волатильность курсов оказывают влияние два аспекта:
во-первых, высокая спекулятивная составляющая в
спросе и, во-вторых, ограниченное предложение
криптовалюты, т. е. сложность эластичного расширения
ее предложения в ответ на потребность рынка. По этой
причине криптовалюты на сегодняшний день не могут
выступать надежным средством сохранения
покупательной способности. Нестабильность курса
криптовалют также объясняет тот факт, что
криптовалюты не могут считаться удобной мерой
стоимости ввиду необходимости слишком частого
пересмотра цен, выраженных в единицах криптовалют.
Кроме того, высокая волатильность курса (в
совокупности с тем, что криптовалюты не являются
ничьими обязательствами) подрывает доверие к
криптовалютам, что также не способствует их
распространению в качестве полноценных «денег».
129
Однако важно отметить, что в отличие от «денег»
криптовалюты выполняют уникальную функцию
переноса и хранения информации. Во-первых,
блокчейны криптовалют хранят всю информацию о
транзакциях, которая защищена (о механизмах защиты
подробнее было сказано выше) и изменить которую
невозможно [52]. В связи с этим к этому источнику
данных всегда можно обратиться для разрешения какихлибо вопросов. Во-вторых, многие криптовалюты
специально разработаны для удобства написания смартконтрактов, что позволяет не только избавиться от
посредников и снизить временные и денежные затраты
для многих типов сделок, но и записать в блокчейн
криптовалют информацию об этих сделках, которая не
может быть изменена по желанию недобросовестных
контрагентов (таким образом, например, оформляются
сделки с недвижимостью в Грузии).
Криптовалюты часто не обеспечивают получение
владельцем потока платежей, в отличие от земли,
недвижимости или акций и облигаций. Именно этим
объясняется отсутствие внутренней (фундаментальной)
стоимости у криптовалют, что подтверждается в
эконометрических исследованиях, в частности в работе.
В то же время спрос на криптовалюту во многом связан
с ожиданиями агентов относительно прироста ее
курсовой стоимости, и в таком контексте крипто- валюты
могут предоставлять своим владельцам экономические
выгоды от хранения. Финансовый актив, в определении
OECD, в дополнение к уже приведенным
характеристикам актива является чьим-то
обязательством; это условие не выполняется для
криптовалют. Таким образом, криптовалюты
удовлетворяют отдельным свойствам активов в их
широком понимании.
По своей сути криптоэкономика направлена на
решение фундаментальных проблем, с которыми
сталкиваются децентрализованные сети, не имеющие
центрального органа для обеспечения соблюдения правил
130