Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российское уголовное право. Том 3. Особенная часть. Курс лекций
.pdf
3. Преступления против общественного порядка
Под сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, следует понимать умышленные действия лица по преодолению законных действий
указанных лиц, а также действий других граждан, пресекающих нарушение общественного порядка, например, при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий.
Хулиганские действия, связанные с сопротивлением представителю
власти, в ходе которого применено насилие, как неопасное, так и опасное для жизни и здоровья, надлежит квалифицировать по совокупности
преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК РФ и соответствующей
частью ст. 318 УК РФ.
Если лицо при сопротивлении лицу, исполняющему обязанности
по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, умышленно причинило ему тяжкий или средней
тяжести вред здоровью либо совершило его убийство, содеянное при
наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности
преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК РФ и соответственно
п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112 или п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, как
совершение указанных преступлений в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.
К лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, следует относить военнослужащих, лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц
органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка. Под иными лицами, пресекающими нарушение общественного порядка, понимаются лица, хотя и не наделенные
какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных
действиях по собственной инициативе
1
.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213, является
лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Вандализм (ст. 214 УК РФ). В 1997 г. было зарегистрировано 354,
в 1998 г. — 392, в 1999 г. — 419, в 2000 г. — 609, в 2001 г. — 600, в 2002 г. —
656, в 2003 г. — 905, в 2004 г. — 1400, в 2005 г. — 5110, в 2006 г. — 6014,
1
См.: БВС РФ. 2008. № 1. С. 2–5.
67
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
в 2007 г. — 3962, в 2008 г. — 3584 случая уголовно наказуемого вандализма.
Часть 1 ст. 214 УК РФ устанавливает ответственность за вандализм,
т.е. осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
Объект преступления — общественный порядок (дополнительным
объектом является собственность).
Объективная сторона преступления характеризуется действиями:
1) осквернением зданий или иных сооружений; 2) порчей имущества на
общественном транспорте или в иных общественных местах.
Осквернение зданий или иных сооружений может выражаться в нанесении на них надписей, рисунков, изображений, носящих циничный,
непристойный характер.
Порча имущества — это уничтожение или повреждение имущества
(см. характеристику преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ).
При этом имеется в виду не всякое имущество, а имущество на обще-
ственном транспорте (в электропоездах, трамваях, троллейбусах, автобусах) или в иных общественных местах (в кинотеатрах, концертных залах,
учебных аудиториях, парках и т.д.).
Преступление считается оконченным с момента совершения действий, образующих объективную сторону вандализма.
Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осо-
знает, что оскверняет здание или иное сооружение либо осуществляет
порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, и желает этого.
Следует согласиться с мнением, высказанным в юридической литературе, что название ст. 214 УК РФ не вполне соответствует ее содер-
1
жанию
. Известно, что в русском языке вандализм обычно понимается как бессмысленное уничтожение культурных и материальных ценностей. И в этом смысле название вандализма более подходит к такому
преступлению, как уничтожение или повреждение памятников истории
и культуры (ст. 243 УК РФ).
Часть 2 ст. 214 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды
1
См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Б.Т. Раз-
гильдиева и А.Н. Красикова. Саратов, 1999. С. 370.
68
4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ
либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 15 ноября
2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве
и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по
мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной
группы, следует отличать от хулиганства, совершенного по тем же мотивам. При вандализме нарушается не только общественный порядок,
но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных
со оружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. В тех случаях, когда наряду с вандализмом (ст. 214 УК РФ)
лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена
ст. 213 УК РФ, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК РФ
1
.
4. Преступления, связанные с нарушением
правил производства различного рода работ
Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215
УК РФ). Разумеется, что такое опасное преступление совершается не-
часто, и данная уголовно-правовая норма в большей степени выполняет профилактическую функцию. Так, в 1997 г. было зарегистрировано 2,
в 1998 г. — 2, в 1999 г. — 3, в 2000 г. — 0, в 2001 г. — 76, в 2002 г. — 105,
в 2003 г. — 42, в 2004 г. — 44, в 2005 г. — 37, в 2006 г. — 41, в 2007 г. — 39,
в 2008 г. — 7 случаев уголовно наказуемых нарушений правил безопасности на объектах атомной энергетики.
Часть 1 ст. 215 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей
среды.
Объект — общественная безопасность в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.
1
См.: БВС РФ. 2008. № 1. С. 2–5.
69
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
Атомная энергетика — отрасль энергетики, использующая атомную
(ядерную) энергию в мирных и оборонных целях. Основу атомной энергетики составляют атомные электростанции (АЭС). Источником энергии на АЭС является ядерный реактор, в котором протекает управляемая цепная реакция.
Объектами атомной энергетики являются: ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов и др.
1
Ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими
и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортировки ядерного топлива и ядерных материалов.
Радиационные источники — это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.
Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов — это
не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам
стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.
Правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики предполагают
соблюдение: правил разработки, производства, транспортировки, хранения, утилизации, использования ядерных зарядов в мирных целях и
обращения с ними; контроля за обеспечением ядерной и радиационной
безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения; физической защиты указанных объектов атомной энергетики,
учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также
других видов деятельности в области использования атомной энергии.
1
См.: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атом-
ной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552 (с послед. изм.).
70
4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215
УК РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении
правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве
и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь
смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 215 УК РФ, является оконченным в момент создания опасности наступления указанных последствий (смерти человека или радиоактивного заражения окружающей
среды).
Часть 2 ст. 215 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики при отягчающих обстоятельствах: а) повлекшие по неосторожности причинение
тяжкого вреда здоровью или смерть человека; б) радиоактивное заражение окружающей среды.
Радиоактивное заражение окружающей среды обычно происходит
в результате радиационной аварии, т.е. потери управления источником
ионизирующего излучения, вызванной неисправностью оборудования,
неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами. Ионизирующее излучение — это излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях и других специфических процессах
1
.
Наиболее известный и трагический случай преступного нарушения
правил безопасности на объектах атомной энергетики произошел на
Чернобыльской АЭС. Авария случилась из-за серьезных нарушений техники безопасности и несоблюдения правил эксплуатации одной ядерной энергетической установки (ее четвертого реактора) станции. Взрыв
произошел ночью 26 апреля 1986 г. Общий выброс радиоактивности
составил около 50 млн кюри, что в несколько сотен раз превысило зарегистрированную активность в Хиросиме и Нагасаки после атомной
бомбардировки в 1945 г. Уровень радиации в очаге возгорания превышал 1000 рентген в час. В целях тушения радиоактивного пожара (горела
«начинка» реактора в виде 1500 тонн радиоактивного графита, воспламенившегося после взрыва) в развалины реакторного зала прицельным
«бомбометанием» с вертолетов было сброшено около 5000 тонн свинца,
песка, глины, доломита. В результате принятых мер активное горение
графита удалось прекратить, а спустя некоторое время над помещени-
1
См.: Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопас-
ности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141 (с послед. изм.).
71
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
ем четвертого реактора был возведен защитный саркофаг. В зоне АЭС и
близлежайших районах было объявлено о введении норм радиационной
опасности, соответствующих нормам «особого периода» (термоядерной
войны) и о введении правил военного времени. 30-километровое пространство вокруг Чернобыля было объявлено зоной полной эвакуации.
Радиационное загрязнение охватило большие территории РФ (17 ее областей получили статус радиационно загрязненных регионов), Белоруссии и Украины.
Субъектом преступления являются должностные лица, ответствен-
ные за соблюдение правил безопасности на объектах атомной энергетики. О понятии должностного лица (см. примечание 1 к ст. 285 УК РФ).
Установление субъективной стороны преступления, предусмотренно-
го комментируемой статьей, отличается значительной своеобразностью.
Так, если исходить из того, что в ч. 1 ст. 215 УК РФ не оговаривается (как
это требует ч. 2 ст. 24 УК РФ) возможность совершения этого преступления по неосторожности, то психическое отношение к наступлению в результате нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды может быть только умышленным. При этом вина в форме прямого
умысла исключается, так как в этом случае речь должна будет идти о покушении на убийство (ст. 105 УК РФ) либо на экоцид (ст. 358 УК РФ), а
нарушение соответствующих правил будет своеобразным способом указанных преступлений.
Субъективная же сторона преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, в силу прямого указания законодателя характеризуется неосторожной формой вины (как в виде легкомыслия, так и небрежности) по отношению к фактически наступившим последствиям нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики.
Лицо, хотя и предвидело возможность наступления вследствие нарушения правил безопасности смерти потерпевшего, радиоактивного заражения окружающей среды или иных тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение
этих последствий либо не предвидело их, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти
последствия.
Однако признание разного психического отношения (в одном случае в форме умысла, в другом — неосторожности) к возможности и фактическому наступлению одних и тех же преступных последствий представляется явно нелогичным. В связи с этим, исходя из прямого указания законодателя на неосторожную вину по отношению к фактически
72
4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ
наступившим последствиям нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, можно сделать вывод, что и в ч. 1 комментируемой статьи законодатель имел в виду также психическое отношение
в форме неосторожности (как легкомыслия, так и небрежности) и к возможному наступлению указанных последствий.
Часть 3 ст. 215 УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо от-
1
ключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215
УК РФ). Эта
норма была введена в УК РФ в мае 1998 г., и уже в этом году было зарегистрировано 5, в 1999 г. — 6, в 2000 г. — 29, в 2001 г. — 366, в 2002 г. — 328,
в 2003 г. — 200, в 2004 г. — 125, в 2005 г. — 128, в 2006 г. — 159, в 2007 г. —
124, в 2008 г. — 38 случаев совершения таких преступлений.
1
Часть 1 ст. 215
УК РФ предусматривает ответственность за незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации, если
это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого
вреда здоровью или иные тяжкие последствия.
Объект преступления — нормальная подача потребителям электри-
ческой энергии и других видов источников жизнеобеспечения (исключающая возможность гибели людей или наступление иных тяжких последствий) как специфическая область общественной безопасности.
Прекращение или ограничение подачи потребителям электрической
энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения
может привести к самым тяжким последствиям: для войсковых частей —
к снижению уровня внешней безопасности и обороноспособности государства; для больниц, родильных домов — к причинению необратимого
вреда жизни и здоровью граждан. К этому же может привести прекращение или ограничение подачи электрической энергии в жилых домах
в зимнее время.
Предмет преступления — электрическая и тепловая энергия, газ,
пить евая вода.
Объективная сторона заключается: 1) в действиях: а) незаконном прекращении или ограничении подачи потребителям электрической энергии или б) отключении потребителей от других источников жизнеобеспечения; 2) в возможных последствиях, если это повлекло тяжкий вред
здоровью или иные тяжкие последствия; 3) причинной связи между указанными действиями и возможными последствиями таких действий.
73
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
Запрет на прекращение или ограничение отпуска топливно-энергетических ресурсов войсковым частям, учреждениям, предприятиям и
организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых
предусмотрена военная служба, содержится в Указе Президента РФ от
23 ноября 1995 г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функ-
1
ционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства»
.
К организациям, обеспечивающим безопасность государства, поставки
топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат ограничению
или прекращению, например, относятся: воинские части Минобороны
России, ФПС России, МЧС РФ, ФАПСИ, ФСЖВ России и учреждения
и объекты МВД России и некоторых других ведомств: федеральные ядерные центры и организации, работающие с ядерным топливом и материалами; организации по производству взрывчатых веществ и боеприпасов,
выполняющие государственный заказ; системы, обеспечивающие противопожарную безопасность и сигнализацию; объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодо-
1
рожного, водного и воздушного транспорта. Статья 215
УК РФ значительно расширяет круг таких объектов и не ограничивает их какой-либо
ведомственной принадлежностью, связывая уголовную ответственность
лишь с возможностью наступления или с фактическим наступлением
в результате указанных действий последствий, определенных в диспозициях ч. 1 и 2 данной статьи УК РФ.
Прекращением подачи электрической энергии является полное от-
ключение потребителей от источника снабжения электричеством, а
ограничением такой подачи — существенное ограничение во времени,
в течение которого потребитель может пользоваться электроэнергией,
способное повлечь указанные тяжкие последствия.
Отключение потребителей от других источников жизнеобеспече-
ния — это отключение их от источников снабжения тепловой энергией
(например, в зимнее время отключение от источников отопления квартир, служебных помещений и других объектов), газом или водой.
Под иными тяжкими последствиями понимается причинение тяжкого
вреда здоровью хотя бы и одному человеку, средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, причинение крупного материального ущерба
и др.
Субъект преступления — либо должностное лицо (см. примеча-
ние 1 к ст. 285 УК РФ), либо лицо, выполняющее управленческие функ-
1
СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4658 (с послед. изм.).
74
4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ
ции в коммерческой или иной организации (см. примечание 1 к ст. 201
УК РФ).
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215
УК РФ, характеризуется умышленной виной. Лицо осознает и предвидит, что его действия могут повлечь смерть человека и иные тяжкие последствия, но тем не менее совершает их.
1
Часть 2 ст. 215
УК РФ предусматривает повышенную ответствен-
ность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.
По объективной стороне квалифицированный состав от простого отличается фактическим наступлением указанных последствий. По
субъективной стороне он характеризуется так называемой двойной формой вины — умыслом по отношению к указанным в диспозиции действиям и неосторожностью к наступившим последствиям (смерти или
иным тяжким последствиям).
2
Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215
УК РФ).
Эта норма была введена в УК РФ 19 июня 2001 г., и уже в 2005 г. было зарегистрировано 4143, в 2006 г. — 6973, в 2007 г. — 6942, в 2008 г. — 2713
случаев совершения таких преступлений.
2
Часть 1 ст. 215
УК РФ предусматривает ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и
коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения, если
эти деяния совершены из корыстных или хулиганских побуждений.
Объект преступления — нормальное функционирование объектов
энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или
других объектов жизнеобеспечения.
Предмет преступления — непосредственно объекты энергетики,
электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или другие объекты жизнеобеспечения.
Объекты энергетики — любые объекты выработки электроэнергии
и ее подачи потребителям (гидроэлектростанция, различного рода подстанции, трансформаторные будки, питающие линии электроснабжения, и т.д.).
Объекты жилищного и коммунального хозяйства — различные объекты, обеспечивающие нормальное функционирование жилищного и коммунального хозяйства (подъемные лифты, объекты канализации, вентиляции, распределения электрической энергии, систем пожарной безопасности и т.д.).
К другим объектам жизнеобеспечения относятся, например, объекты водоснабжения.
1
75
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
Объективная сторона преступления характеризуется действиями:
а) разрушением, б) повреждением или в) приведением иным способом
в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения.
Разрушение — уничтожение указанных объектов, предполагающее
приведение объекта в полную непригодность, когда оно полностью утрачивает свою хозяйственно-экономическую ценность. Под повреждением
понимается приведение объекта в частичную непригодность, предполагающую возможность его восстановления.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется умыслом (прямым) и спе-
циальным мотивом (корыстным или хулиганским). Лицо осознает, что
разрушает, повреждает или приводит иным способом в негодное для
эксплуатации состояние объекты жизнеобеспечения, и желает этого,
действуя при этом из корыстных или хулиганских побуждений. Понятие
корыстных или хулиганских побуждений дано при характеристике состава убийства (п. «з», «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
2
В ч. 2 ст. 215
УК РФ предусматривается повышенная ответственность за приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, совершенное: группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения. Квалифицирующие обстоятель-
2
ства, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 215
УК РФ, будут налицо тогда,
когда субъекты данного преступления заранее договорятся о совместном
его совершении. Совершение преступления лицом с использованием
своего служебного положения предполагает его совершение должностным лицом (см. примечание 1 к ст. 285 УК РФ) либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации
(см. примечание 1 к ст. 201 УК РФ).
2
Часть 3 ст. 215
УК РФ предусматривает состав преступления при
особо отягчающих (квалифицирующих) обстоятельствах. Он будет налицо тогда, когда деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи
УК РФ, повлекут по неосторожности смерть человека.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 215
УК РФ, характеризуется двойной формой вины — умыслом (прямым) к
действиям и неосторожностью (в виде как легкомыслия, так и небрежности) к наступлению указанных последствий.
Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и га-
3
зопроводов (ст. 215
УК РФ). Часть 1 ст. 2153 УК РФ предусматривает от-
ветственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с
2
76
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]